原標(biāo)題：

惠州市紀(jì)委監(jiān)委為發(fā)展注入“廉動力”營造“廉生態(tài)”

以高質(zhì)量監(jiān)督護航高質(zhì)量發(fā)展

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%，先進制造業(yè)增加值同比增長14.9%，社會消費品零售總額同比增長9%……這是惠州今年1~2月經(jīng)濟發(fā)展成績單，也是全市扎實推動高質(zhì)量發(fā)展取得的良好開局。

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量監(jiān)督。今年年初，省、市高質(zhì)量發(fā)展大會先后召開，為做好全年經(jīng)濟工作領(lǐng)航定向。市紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)發(fā)表的一系列重要講話、作出的一系列重要部署，貫徹落實省紀(jì)委監(jiān)委和市委部署要求，立足職能定位，找準(zhǔn)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的切入點著力點，以高質(zhì)量監(jiān)督推動經(jīng)濟工作決策部署落實落地，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供有力保障。

　　聚焦重點強化保障

　　進園區(qū)、企業(yè)、鎮(zhèn)村開展專項監(jiān)督

　　人勤春早，實干爭先。省委省政府賦予惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的使命任務(wù)，惠州開年即啟動推動高質(zhì)量發(fā)展活動周系列活動，向全社會傳遞信心與決心。

　　高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在哪里，監(jiān)督重點就跟進到哪里。春節(jié)過后，市紀(jì)委監(jiān)委迅速印發(fā)推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)監(jiān)督專班工作方案，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，成立高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產(chǎn)等監(jiān)督專班，聚焦推進招商引資重點任務(wù)、重點項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)以及科技創(chuàng)新能力提升、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等工作落實情況開展監(jiān)督檢查，保障政策有效落實、項目廉潔高效推進。

市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組進園區(qū)開展監(jiān)督檢查。

　　“項目建設(shè)進度如何？”“執(zhí)法部門檢查頻次是否過密？”……3月，市紀(jì)委監(jiān)委成立3個監(jiān)督檢查組，深入全市7個縣（區(qū)）的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)、典型鎮(zhèn)村開展專項監(jiān)督檢查，以更加有力有效服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　各監(jiān)督檢查組帶著問題、帶著監(jiān)督工作清單走進一線，現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查，聽取意見建議，著力發(fā)現(xiàn)典型問題、深入剖析共性問題、推動解決一批突出問題。共檢查縣級千億工業(yè)園區(qū)8個，走訪及座談企業(yè)29家，檢查鎮(zhèn)（街）19個、村（社區(qū)）40個，發(fā)現(xiàn)園區(qū)要素保障不夠到位、市場監(jiān)管存在短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素保障不夠有力等18個方面共214個具體問題，并形成專門的監(jiān)督檢查情況報告。

　　“這個街道辦涉嫌亂攤派、亂收費，要進一步核實研判，明確是否納入問題線索�！睂ΡO(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督專班召開專題會議，對問題逐個進行分析研判，分別予以督促提醒限期整改、開展約談警示、通報曝光、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、轉(zhuǎn)問題線索等處置方式，確保做到精準(zhǔn)處置。下一步，將持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對損害群眾利益的重點查處，深挖背后存在的形式主義、官僚主義和失職失責(zé)等問題，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　位于大亞灣開發(fā)區(qū)的惠州市新明�？萍加邢薰�司是一家專注新型儲能產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的科技型企業(yè)，其新投資7.5億元的新型儲能項目正在加快推進中。

　　“項目推進過程中遇到哪些困難？優(yōu)化政策服務(wù)方面有何建議？”監(jiān)督檢查組工作人員走進企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面座談交流、問計問需，同心合力推進項目高效建設(shè)。當(dāng)?shù)弥�企業(yè)老園區(qū)因場地受限導(dǎo)致員工“停車難”，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)督檢查組第一時間協(xié)調(diào)屬地及相關(guān)職能部門共同研究，制定解決方案，切實為企業(yè)解決后顧之憂，進一步打通束縛高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點。

　　“我們將持續(xù)靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督，為新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展排憂解難、清障護航，為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境�！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將持續(xù)緊盯重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查力度，壓緊壓實政治責(zé)任，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　靠前監(jiān)督助企業(yè)排憂解難

　　營商環(huán)境是經(jīng)營主體發(fā)展之基、活力之源，優(yōu)化營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。市紀(jì)委監(jiān)委成立營商環(huán)境監(jiān)督專班，瞄準(zhǔn)投資者和市場主體面臨的難點、堵點問題，自上而下全方位全周期護航營商環(huán)境的優(yōu)化提升。

　　“我們構(gòu)建了黨委統(tǒng)一指揮、黨廉辦統(tǒng)籌抓總、有關(guān)部門密切配合的工作機制�！被葜菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市各級各部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期互通信息，建立健全會商、調(diào)度機制，及時開展工作研商和調(diào)度，全力提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。堅持以下看上、透過問題看責(zé)任落實，選擇一批重點企業(yè)、重點項目和重點區(qū)域，加強營商環(huán)境監(jiān)測、溝通聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障，定期收集企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的意見和建議。開展專項監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題詳細(xì)列出整改清單，推動問題整改和制度完善，堅決糾治阻礙惠企利企政策落實的形式主義、官僚主義問題，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

　　2024年，惠州專門成立營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心，建立健全信息收集、分類處置、分析研判、長效治理、責(zé)任追究等5項工作機制，打造“1+10+N”營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督工作新格局。截至今年3月底，市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心主動摸排、收集和接收問題線索共175件，各責(zé)任單位正依法開展案件辦理和監(jiān)督工作。

監(jiān)督檢查組對大亞灣某園區(qū)工地實地走訪。惠州日報記者張藝明 攝

　　聆聽企業(yè)的訴求、幫助企業(yè)解決困難、推動企業(yè)享受優(yōu)惠政策……在系列行動中，不少企業(yè)已經(jīng)享受到了營商環(huán)境優(yōu)化帶來的紅利。

　　“我們在專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對企業(yè)補貼政策了解不全面、不清楚，不知道能夠申請哪些補貼，怎么申請�！苯�期，大亞灣開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委在聯(lián)合職能部門深入重點企業(yè)走訪調(diào)研時，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和意見建議，及時向相關(guān)職能部門反饋。當(dāng)了解到企業(yè)在咨詢登記業(yè)務(wù)時，會遇到電話繁忙有時難以接通的問題，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委立即與職能部門研究，根據(jù)電話咨詢業(yè)務(wù)量增長情況和企業(yè)需求，迅速增設(shè)了一條企業(yè)登記咨詢服務(wù)熱線，進一步便利企業(yè)業(yè)務(wù)咨詢需求。

　　如今，營商環(huán)境優(yōu)化提升正往“深水區(qū)”前行。企業(yè)面臨的難點、堵點問題往往更加復(fù)雜隱蔽，也是真正的痛點所在。

　　面對這種復(fù)雜情況，如何破局？市紀(jì)委監(jiān)委形成優(yōu)化營商環(huán)境總體思路，定下創(chuàng)新方式強化專項監(jiān)督、加大問題線索直查快辦、壓實營商環(huán)境主體責(zé)任等具體舉措，確保各項政策措施得到有效執(zhí)行，保障企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。同時，對發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)肅查處，形成高壓態(tài)勢，持續(xù)推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　高揚監(jiān)督執(zhí)紀(jì)利劍

　　營造高質(zhì)量發(fā)展“良好生態(tài)”

　　“大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利及本人職權(quán)或地位形成的便利條件，為他人在項目承接、職務(wù)提拔等方面謀取利益，并非法收受巨額財物�！边@是3月22日發(fā)布的《惠州市公安局原黨委副書記、副局長賴南先嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍》通報中的內(nèi)容。

　　當(dāng)日同時通報的還有惠州市人大常委會機關(guān)原三級調(diào)研員劉子堯，其被開除黨籍和公職，通報中寫道：“紀(jì)法意識淡薄，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)上的便利，為他人在土地優(yōu)惠政策、資金撥付等方面謀取利益，并非法收受巨額財物�！�

　　辦案是最有力的監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了一批典型案件，加強典型案例曝光力度，做好同級同類警示教育。通過查處“關(guān)鍵少數(shù)”違紀(jì)違法問題，震懾“絕大多數(shù)”，釋放重拳糾治影響高質(zhì)量發(fā)展問題信號，營造良好發(fā)展生態(tài)。

　　“自己的違法行為，損害了企業(yè)競爭公平性，破壞了營商環(huán)境，間接地影響了博羅的投資環(huán)境�！�2023年，博羅縣紀(jì)委監(jiān)委對博羅縣住建局黨組成員朱某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施后，他在懺悔書中這樣寫道。這個“深耕”房管領(lǐng)域的博羅縣原房管局副科級干部，長期“靠房吃房”，最終也把自己送進牢房。

　　2023年11月，惠東縣紀(jì)委監(jiān)委對該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長羅某、白花鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長張某等8名相關(guān)責(zé)任人進行立案查處，同時有2人被刑事拘留。原來，白花鎮(zhèn)某村鹽焗雞被列為省級“一村一品”建設(shè)項目，由該縣某農(nóng)牧公司負(fù)責(zé)實施。該公司采取弄虛作假方式，用之前已經(jīng)建好且面積不達標(biāo)的點心廠凍庫冒充“一村一品”項目凍庫，虛假騙取財政資金100萬元。上述相關(guān)責(zé)任人對該項目驗收審核把關(guān)不嚴(yán)，該縣紀(jì)委監(jiān)委迅速精準(zhǔn)開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對損害發(fā)展環(huán)境行為“零容忍”。

　　目前，市紀(jì)委監(jiān)委正持續(xù)加大明察暗訪和專項督查力度，緊盯服務(wù)窗口“庸懶散拖”，濫用自由裁量權(quán)、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要、亂攤派亂收費亂罰款，干預(yù)插手企業(yè)合法自主經(jīng)營、官商勾結(jié)破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等腐敗和作風(fēng)問題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。對貪污賄賂、權(quán)力尋租等涉企腐敗問題，堅決追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過“集中檢查+日常監(jiān)督+公眾監(jiān)督”等常態(tài)化監(jiān)督，督促全市各級黨員干部自覺摒棄不良心態(tài)，真正把工作重心聚焦到打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極上來。

　　強化作風(fēng)建設(shè)

　　增強高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　高質(zhì)量發(fā)展的推進過程，能反映出一個區(qū)域的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和活力，背后折射出領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔。市紀(jì)委監(jiān)委把作風(fēng)建設(shè)作為護航高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，持續(xù)推進改作風(fēng)、提效率、抓落實。

　　“感謝紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督助力，現(xiàn)在工程建設(shè)項目驗收效率高多了�！苯�期，龍門縣9家企業(yè)負(fù)責(zé)人非常開心。在該縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立的作風(fēng)監(jiān)督專班監(jiān)督推動下，這9家企業(yè)在1個月內(nèi)就順利完成了聯(lián)合驗收。

　　博羅縣匯總分析6000余份調(diào)查問卷，剖析10余個典型案件，組織16個政務(wù)服務(wù)部門窗口負(fù)責(zé)人召開座談會，走訪9個縣直部門和32家企業(yè)，分析近年查處的涉企政務(wù)服務(wù)問題線索，掌握存在的“吃拿卡要”等損害企業(yè)利益和破壞營商環(huán)境問題的突出表現(xiàn)及產(chǎn)生根源，形成了營商環(huán)境作風(fēng)問題調(diào)研報告，提出一系列建設(shè)性意見建議。

　　清風(fēng)正氣托舉發(fā)展之翼。2024年，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，在全市開展建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)為打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供堅強保障“十大行動”，其中包括營商環(huán)境優(yōu)化行動、工程建設(shè)領(lǐng)域整治行動、“四風(fēng)”突出問題整治行動、干部隊伍效能提升行動等44項具體任務(wù)。

　　同時，進一步健全治理為官不為、完善容錯糾錯正負(fù)面清單機制，把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，旗幟鮮明支持干部敢闖敢干、銳意進取，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，推動形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。

　　“我們堅持系統(tǒng)思維和全周期管理理念，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力�！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將聚焦常態(tài)長效，堅持“三不腐”一體推進，以有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動強化監(jiān)管、完善制度、堵塞漏洞、優(yōu)化治理，從根源上預(yù)防老問題復(fù)發(fā)、新問題滋生，確保推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新等取得新成果，為惠州市打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供堅強保障。

惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：

以高質(zhì)量監(jiān)督助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

　　“企業(yè)是創(chuàng)新的主角，必須推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主導(dǎo)地位�！苯�日，惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦企業(yè)發(fā)展需求，堅持問題導(dǎo)向，聯(lián)合職能部門開展現(xiàn)場監(jiān)督，著力打通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“腸梗阻”。

　　位于惠城區(qū)的惠州市豪鵬科技有限公司是一家專注生產(chǎn)研發(fā)鋰離子電池、鎳氫電池的“高精尖”企業(yè)，年產(chǎn)值約19.8億元。為支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委定向發(fā)力，助推區(qū)高新園管委會成立重點企業(yè)服務(wù)隊伍，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任企業(yè)服務(wù)官，通過實地走訪、主動問需于企，高效為企業(yè)協(xié)調(diào)解決了信號基站室分問題。

　　“像豪鵬科技這樣的高新技術(shù)企業(yè)，必須以良好的營商環(huán)境呵護企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情�！被莩菂^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　今年以來，惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委貫徹省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，聚焦重點任務(wù)全面構(gòu)筑“大監(jiān)督”格局，建立健全保障高質(zhì)量發(fā)展清單化機制，分批次推出重點監(jiān)督清單，壓緊壓實高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任。重點聚焦破解“卡脖子”難題開展專項監(jiān)督，推動主責(zé)單位切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的責(zé)任感使命感。今年1~2月，共通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題147個，均責(zé)成主體單位迅速整改落實。

　　日前，惠州市利元亨投資有限公司四期項目在擴容過程中遇到了用地難題。在惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動下，聯(lián)合區(qū)有關(guān)職能部門合力攻關(guān)，探索試行“先租后讓”工業(yè)供地新模式，配套落實優(yōu)惠地價支持政策，精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求。

　　“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的‘土壤’，更是經(jīng)濟發(fā)展的‘晴雨表’�！被莩菂^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將成立高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督、營商環(huán)境監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督3個專班，圍繞“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)”持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督形式、細(xì)化監(jiān)督舉措，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督全力護航高質(zhì)量發(fā)展。

駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組：

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié) 保障資金安全

　　近年來，社會上存在不法人員、不法企業(yè)，為投機取巧、不勞而獲，瞄上政府扶助企業(yè)發(fā)展專項資金這塊“蛋糕”，編造虛報項目，甚至注冊“空殼”公司，意圖套取騙取財政資金。

　　針對新情況新問題，駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，積極探索建立健全專項資金全鏈條監(jiān)管工作機制，開展專項資金發(fā)放核查工作，成功避免專項資金146萬元的損失，有力有效保障資金使用安全。

　　駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組緊緊圍繞惠州市高質(zhì)量發(fā)展中心工作和目標(biāo)任務(wù)，聚焦市市場監(jiān)管局重點資金、重大項目，經(jīng)認(rèn)真研判，選擇2023年市政府設(shè)立的惠州市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項資金（400萬元）立項的25個單位62個項目，開展專項核查工作。多方組成的核查小組在此過程中發(fā)現(xiàn)5家申報單位存在經(jīng)營異常的問題線索，后據(jù)市市場監(jiān)管局進一步核實，初步認(rèn)定5家申報單位存在申報材料不真實、弄虛作假的行為，立即暫停發(fā)放相關(guān)項目資金并擬決定取消5家單位申報的全部資助項目。

　　接下來，駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組將充分運用此次專項核查成果，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，分析找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，以點帶面系統(tǒng)排查，強化警示震懾作用，推動形成“發(fā)現(xiàn)—查處—整治—警示—提升”的閉環(huán)工作機制，保障資金效益發(fā)揮，扎實推動市場監(jiān)管領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　本版文/圖（除署名外） 惠州日報記者袁暢 通訊員惠紀(jì)宣