什么級別的防風應(yīng)急響應(yīng)要停課？什么情況下要停工停產(chǎn)？惠州市防汛防旱防風指揮部近日印發(fā)《惠州市“五�！惫ぷ髦敢�》（以下簡稱“《指引》”），從“五停”范圍、“五�！眴�動標準、“五�！卑l(fā)布、“五�！眻�(zhí)行、“五�！苯K止及保障措施等方面做了詳細規(guī)定，并要求各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實際，制定“五�！睂嵤┘殑t，不斷強化預警與響應(yīng)聯(lián)動，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　《指引》強調(diào)，未按照規(guī)定停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)的，依據(jù)《廣東省防汛防旱防風條例》及其他法律法規(guī)規(guī)定，追究其責任。

　　明確“五�！眴�動條件

　　《指引》明確，當啟動防風I級或II級應(yīng)急響應(yīng)，或氣象、水文、自然資源等部門預測臺風將對本轄區(qū)造成極其嚴重影響時，市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機構(gòu)發(fā)布“五停令”，在管轄范圍內(nèi)實行“五�！贝胧�。當啟動防汛I級或II級應(yīng)急響應(yīng)，暴雨將要（或已經(jīng)）對本轄區(qū)造成極其嚴重的內(nèi)澇和洪水災(zāi)害，或有潰堤、潰壩等風險時，市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機構(gòu)在管轄范圍內(nèi)，視情向受災(zāi)害嚴重威脅地區(qū)發(fā)布“五停令”，實行“五�！贝胧�。

　　“五停令”由哪里發(fā)布？《指引》強調(diào)發(fā)布遵循屬地管理原則，市級負責全市范圍內(nèi)“五停令”的發(fā)布，縣級負責本轄區(qū)“五停令”的發(fā)布。當經(jīng)相關(guān)專家研判，需在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)實行“五�！贝胧┛箵襞_風、洪水或暴雨時，市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機構(gòu)通過電視、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、電話等途徑向行業(yè)主管部門和社會發(fā)布“五停預通知”，提醒行業(yè)主管部門和公眾提早做好“五�！毕嚓P(guān)準備工作，市、縣兩級宣傳部門協(xié)助做好“五停預通知”的發(fā)布。行業(yè)主管部門、通信運營商和涉民生企業(yè)（如軌道交通、公交、客運等）也要做好信息發(fā)布工作，及時告知公眾。

　　《指引》提醒，公眾應(yīng)密切關(guān)注臺風、暴雨、洪水預警信息和“五停令”發(fā)布情況，自覺遵守人民政府及相關(guān)部門的工作部署和指令。

　　明確停課實施細則

　　在備受家長關(guān)注的停課問題上，《指引》要求，當市人民政府或市三防指揮部發(fā)布“五停令”時，市教育局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局督促全市范圍內(nèi)各類學校、培訓機構(gòu)立即停課；高等院校按照指令立即停課。停課并不代表學校必須安排所有學生立即回家，應(yīng)參照《惠州市教育局 惠州市氣象局關(guān)于建立教育系統(tǒng)應(yīng)對臺風暴雨停課工作實施細則》，根據(jù)實際情況，采取靈活可靠措施，最大限度確保學生生命安全。

　　當市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機構(gòu)暫未發(fā)布“五停令”時，各級行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風暴雨預警信號負責本行業(yè)“五�！贝胧┞鋵�。

　　按照《惠州市教育局 惠州市氣象局關(guān)于建立教育系統(tǒng)應(yīng)對臺風暴雨停課工作實施細則》，臺風黃色及以上預警或者暴雨紅色預警信息生效時，中小學校、幼兒園、中等職業(yè)學校（含技工學校）和托育機構(gòu)、校外培訓（托管）機構(gòu)停課。未啟程上學的學生不必到學校上課；在校學生（含校車上、寄宿）應(yīng)當服從學校安排，學校應(yīng)當保障在校學生的安全；上學、放學途中的學生應(yīng)當就近到安全場所暫避。

　　在職業(yè)技能培訓機構(gòu)、體育學校、高等院校的停課執(zhí)行上，臺風橙色及以上預警或者暴雨紅色預警信息生效時，根據(jù)臺風或暴雨影響范圍和程度，市人力資源和社會保障局、市文化廣電旅游體育局適時通知危險區(qū)域內(nèi)的職業(yè)技能培訓機構(gòu)、體育學校停課，高等院校根據(jù)實際情況停課。

　　“五停令”發(fā)布后實施停工停產(chǎn)

　　“停工工作主要由各級行業(yè)主管部門負責監(jiān)督實施，并指導做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作�！薄吨敢�》明確，在戶外工作人員，當臺風藍色及以上預警信息生效時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市海洋綜合執(zhí)法支隊）、惠州海事局依職責負責落實漁船、漁排人員、水上施工人員停止作業(yè)，回港避風；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局和屬地人民政府落實高空、港口等區(qū)域的戶外作業(yè)人員停止作業(yè)，到安全場所躲避。臺風黃色及以上預警或暴雨橙色及以上預警信息生效時，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局落實在建工地施工人員及其他戶外工作人員停止作業(yè)，到安全場所躲避。

　　在室內(nèi)工作人員，原則上在接到“五停令”后實施全面停工。考慮到員工安全，臺風橙色及以上預警或暴雨紅色預警信息生效時，用人單位可根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者部分停工。

　　停產(chǎn)工作主要由各級行業(yè)主管部門負責監(jiān)督實施，并指導做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。臺風橙色及以上預警或暴雨紅色預警信息生效時，根據(jù)災(zāi)害影響范圍和程度，各級行業(yè)主管部門應(yīng)適時通知危險區(qū)域內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、工廠、作坊等停止生產(chǎn)活動。當市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機構(gòu)發(fā)布“五停令”時，各級行業(yè)主管部門應(yīng)督促全市范圍內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、工廠、作坊等全面停止生產(chǎn)。

　　“五停令”發(fā)布后所有道路車輛停止行駛

　　《指引》要求，當市人民政府或市三防指揮部發(fā)布“五停令”時，所有道路車輛（搶險和指揮車輛除外）停止行駛，正在行駛中的車輛如立即停駛無法保障安全的，應(yīng)當就近尋找安全位置后停駛并做好緊急避險；封閉高速公路。公交、客運、貨運等道路運輸企業(yè)應(yīng)及時采取停運措施和發(fā)布相關(guān)公告。同時，軌道交通全線停運；惠州海事局按照有關(guān)港口防臺預案或措施要求，督促船舶進入全面防臺狀態(tài)，落實防御措施。

　　在停業(yè)執(zhí)行上，《指引》介紹，臺風黃色及以上預警信息生效時，濱海浴場、景區(qū)、公園、游樂場等應(yīng)當適時停止營業(yè)，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，組織人員避險（暴雨橙色預警時，可以根據(jù)實際情況關(guān)停或采取管制措施）。臺風橙色及以上預警或暴雨紅色預警信息生效時，會展、農(nóng)貿(mào)市場及非濱海區(qū)域景區(qū)、公園、游樂場等停止營業(yè)，戶外和大型場館文體活動停止，仍在這些區(qū)域的人員應(yīng)服從安排，及時疏散、撤離或到安全場所暫避。臺風橙色預警或暴雨紅色預警信息生效時，根據(jù)臺風或暴雨影響范圍及程度，適時關(guān)停地下營業(yè)場所，并指導做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。臺風紅色預警信息生效時，各類市場、商場、商業(yè)步行街、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所、公園、旅游景區(qū)、會展等全面停止營業(yè)。

　　“當臺風、暴雨、洪澇嚴重威脅區(qū)域危險解除時，市、縣（區(qū)）人民政府或其三防指揮機構(gòu)擇機終止‘五停令’，并向社會發(fā)布‘五復’（復課、復工、復產(chǎn)、復運、復業(yè)）通知，全面實施‘五復’措施�！薄吨敢�》明確，收到“五復”通知后，學校或用人單位應(yīng)及時通知師生或員工按規(guī)定時間返�；蚍祶�。無法正常復課、復工、復產(chǎn)、復運、復業(yè)的學�；蛴萌藛挝粦�(yīng)及時通知師生或員工暫緩返�；蚍祶彙�

　　惠州日報記者劉建威