適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，以教育取代處罰，柔性執(zhí)法兼顧“力度”“溫度”；堅(jiān)持一事不再罰，推行“同一行為”罰款“就高”規(guī)則……新《行政處罰法》施行后，一線綜合執(zhí)法有了新變化。一起來看看我市綜合執(zhí)法一線都有哪些“新鮮事”——

　　案例1 處罰與教育相結(jié)合 行政執(zhí)法更有溫度

　　從3月25日起，惠州市交警部門舉全警之力開啟新一輪全城摩托車、電動(dòng)自行車交通秩序大整治行動(dòng)。

　　此次大整治行動(dòng)是為了貫徹落實(shí)新《行政處罰法》、惠州市政府《惠州市加強(qiáng)摩托車和電動(dòng)自行車綜合治理的十項(xiàng)措施》文件精神及部署，規(guī)范市區(qū)摩托車、電動(dòng)自行車交通秩序，遏制事故發(fā)生，積極營造平安、和諧、文明、有序的交通環(huán)境。行動(dòng)主要對(duì)摩托車無牌無證、酒駕醉駕、超員、不戴安全頭盔、非法改裝、違規(guī)進(jìn)入限行區(qū)域，以及電動(dòng)自行車闖紅燈、不戴安全頭盔、超員、不按規(guī)定車道行駛、逆向行駛等違法行為開展專項(xiàng)整治。

　　“斑馬線前，一腳剎車讓文明先行�！薄叭艘�戴頭盔、車要合規(guī)，電動(dòng)車請(qǐng)及時(shí)登記上牌�！�3月27日，一名沒有佩戴頭盔的外賣騎手駕駛電動(dòng)車經(jīng)過一個(gè)路口時(shí)，被執(zhí)勤民警攔停檢查。外賣小哥表示近來天氣炎熱，沒有戴頭盔。民警對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，指出佩戴安全頭盔的重要性，并強(qiáng)調(diào)了電動(dòng)自行車須上牌的規(guī)定。隨后，民警還拿起手機(jī)為外賣騎手播放交通安全警示片進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，增強(qiáng)其交通安全意識(shí)。

　　記者了解到，與舊法相比，新《行政處罰法》多了柔性執(zhí)法的內(nèi)容。如第六條提到實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；第三十三條提到初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　據(jù)市交警部門介紹，為確保整治效果，該部門注重執(zhí)法與宣傳并重，啟動(dòng)市區(qū)多個(gè)宣傳教育點(diǎn)，加大顯性違法行為的勸導(dǎo)力度。在整治過程中，民警除了對(duì)交通違法行為進(jìn)行處罰外，還對(duì)駕駛員面對(duì)面進(jìn)行安全與法制宣傳教育，落實(shí)新《行政處罰法》規(guī)定精神。針對(duì)一些情節(jié)輕微的違法行為，以教育為主、處罰為輔，對(duì)相關(guān)違法人員采取“五選一”，即通過體驗(yàn)教育執(zhí)法、抄寫安全守則、掃碼觀看警示教育片、親友送頭盔、發(fā)微信朋友圈等形式開展宣傳教育。通過人性化執(zhí)法及加大宣傳和教育力度，進(jìn)一步提高群眾的道路交通守法意識(shí)和安全意識(shí)。同時(shí)，民警還深入普及摩托車、電動(dòng)自行車登記上牌相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)教授車主如何運(yùn)用手機(jī)小程序辦理申領(lǐng)號(hào)牌，引導(dǎo)大家及時(shí)淘汰超標(biāo)電動(dòng)車，主動(dòng)為合標(biāo)電動(dòng)自行車上牌，引導(dǎo)大家做到遵紀(jì)守法、文明出行。

　　接下來，市交警部門將以設(shè)卡查處、流動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式，常態(tài)化開展整治行動(dòng)。

　　案例2 執(zhí)行“一事不二罰（款）”及罰款“就高”規(guī)則

　　2021年11月17日凌晨，翁某指派一名司機(jī)駕駛粵B牌貨車運(yùn)100只送氣瓶，來到位于我市龍豐街道的惠州市某成燃?xì)庥邢薰�司�?duì)氣瓶進(jìn)行充裝。該公司充裝站的工作人員在充裝前進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有22只過期瓶，便對(duì)其余78只氣瓶進(jìn)行液化石油氣充裝，在充裝完成后，司機(jī)以現(xiàn)金支付方式完成交易。

　　燃?xì)夤�司違法行為給非自有氣瓶充裝燃?xì)鈳�來極大安全隱患�；葜菔谐青l(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)相關(guān)線索進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)惠州市某成燃?xì)庥邢薰�司的違法情況屬實(shí)。根據(jù)《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定和第五十條規(guī)定，該局可以對(duì)惠州市某成燃?xì)庥邢薰�司處五萬元以上十萬元以下的罰款。但是，燃?xì)夤�司違法給非自有氣瓶充裝燃?xì)獾男袨�，同時(shí)違反了《廣東省特種設(shè)備安全條例》第三十二條第三款的規(guī)定。根據(jù)該條例第六十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對(duì)燃?xì)夤�司處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　最終，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)《廣東省特種設(shè)備安全條例》第六十三條的規(guī)定，對(duì)惠州市某成燃?xì)庥邢薰�司作出罰款20萬元的行政處罰。

　　記者了解到，根據(jù)新《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　在這起案件中，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（充裝單位）給非自有氣瓶充裝燃?xì)庑袨�，城管�?zhí)法部門與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門均可根據(jù)自身職能進(jìn)行查處。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員解釋，該局依據(jù)的《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》最高罰款金額為10萬元，但市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)的《廣東省特種設(shè)備安全條例》最高罰款金額卻可以達(dá)到20萬元，遠(yuǎn)比《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的處罰力度大。為此，根據(jù)新《行政處罰法》第二十九條“同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”規(guī)定，經(jīng)協(xié)商，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)惠州市某成燃?xì)庥邢薰�司進(jìn)行處罰，依法罰款20萬元。接下來，惠州市城管執(zhí)法局將持續(xù)開展“黑氣”整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營儲(chǔ)存燃?xì)庑袨�，有效�?guī)范燃?xì)饨?jīng)營行為，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者關(guān)云 通訊員鐘楨