原標(biāo)題：
融深行動方案35條之優(yōu)化環(huán)境
積極參與深圳都市圈協(xié)同打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
復(fù)制推廣“雙區(qū)”先進(jìn)城市改革經(jīng)驗

　　市場化法治化國際化的營商環(huán)境是深圳的城市標(biāo)簽之一。以深度融入深圳都市圈為目標(biāo)，《行動方案》提出，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，復(fù)制推廣“雙區(qū)”營商環(huán)境綜合改革經(jīng)驗，積極參與深圳都市圈協(xié)同打造市場化法治化國際化營商環(huán)境�？梢灶A(yù)見，惠州的營商環(huán)境將在公平、高效、開放上得到更加深入、全面的優(yōu)化。

　　關(guān)鍵詞 改革經(jīng)驗

　　出臺2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作清單

　　摘要

　　《行動方案》提出，復(fù)制推廣“雙區(qū)”先進(jìn)城市改革經(jīng)驗。全面對標(biāo)“雙區(qū)”先進(jìn)城市營商環(huán)境綜合改革經(jīng)驗，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作清單管理制度，實施新一輪行政審批制度和商事制度改革，進(jìn)一步健全解決企業(yè)困難“直通車”制度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治化建設(shè)，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

　　解讀

　　“近年來我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推出了一系列頗具特色的改革措施，取得了顯著成效，但與先進(jìn)城市相比，仍有較大差距�！笔形�改革辦副主任羅顯波表示，市委、市政府高度重視優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境工作，今年市政府工作報告提出，繼續(xù)深化“營商環(huán)境改善年”活動，把提高政務(wù)服務(wù)效率放在今年工作最核心位置。

　　營商環(huán)境是一個城市的核心競爭力和吸引力。記者從市發(fā)展和改革局了解到，為全面對標(biāo)“雙區(qū)”先進(jìn)城市營商環(huán)境綜合改革經(jīng)驗，上個月，我市出臺《關(guān)于印發(fā)<惠州市2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作清單>的通知》，首次以清單管理的方式，在企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批、水電氣公共服務(wù)、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、財政資金直達(dá)、土地要素、人力資源、工作機(jī)制等13個領(lǐng)域出臺年度30項優(yōu)化營商環(huán)境措施。

　　“為復(fù)制推廣‘雙區(qū)’先進(jìn)城市改革經(jīng)驗，我們主動對接積極探索，大膽先行先試�！绷_顯波介紹，例如，針對深圳先行示范區(qū)40條首批授權(quán)事項清單，我市正系統(tǒng)研究、積極梳理對接，看40條里面哪些是惠州具備一定條件的，可以同步探索、先行先試；針對廣州南沙自貿(mào)區(qū)推出的幾批改革創(chuàng)新經(jīng)驗，我市第一時間學(xué)習(xí)對接，主動借鑒復(fù)制推廣�？偠�言之，就是通過復(fù)制推廣先進(jìn)城市改革經(jīng)驗，不斷提升我市政務(wù)服務(wù)效率和能力，讓更多資源要素活躍起來，進(jìn)一步激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。

　　值得一提的是，近年來，系列改革措施對我市建設(shè)項目提速有顯著推進(jìn)作用，打造了良好的營商環(huán)境。市住建局黨組書記、局長嚴(yán)戈科表示，接下來，將進(jìn)一步借鑒廣州、深圳等先進(jìn)城市的改革經(jīng)驗，完善工程建設(shè)項目風(fēng)險等級分類管理制度，進(jìn)一步細(xì)化分類，按照工程建設(shè)項目風(fēng)險等級優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，其中社會投資簡易和帶方案出讓土地工業(yè)項目審批時限壓縮至25個工作日。

　　市自然資源局黨組書記、局長袁貴平表示，在前置的用地報批環(huán)節(jié)，該局將進(jìn)一步加速改革規(guī)劃許可制度，提升產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)速度，通過施行先組卷、列清單、工業(yè)優(yōu)先提高報批效率，全力做到“當(dāng)月批地、當(dāng)月供地”，確保產(chǎn)業(yè)項目快速動工盡快建成投產(chǎn)。

　　關(guān)鍵詞 協(xié)同開放

　　把中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建成全國對外開放發(fā)展新高地

　　摘要

　　《行動方案》提出，立足大灣區(qū)、面向全球，特別是利用好港澳、海外惠籍人士人脈商脈資源，吸引更多優(yōu)質(zhì)投資來惠。依托中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等平臺，探索復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行先試政策。扎實推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

　　解讀

　　去年12月，惠陽(良井)智慧互聯(lián)科技園項目簽約，成為港資企業(yè)伯恩光學(xué)（惠州）有限公司在惠布局的第5個生產(chǎn)基地，總投資達(dá)350億元。

　　這是惠州與港澳經(jīng)貿(mào)合作深化的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月底，我市外資企業(yè)共有6691家。其中，港資企業(yè)有5829家，在全市外資企業(yè)中的比例達(dá)87%；澳門企業(yè)有12家。港澳企業(yè)已成為推動惠州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

　　市商務(wù)局局長廖巍介紹，近年來，惠州深入落實與香港貿(mào)易發(fā)展局、澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局簽訂的參與“粵港澳大灣區(qū)”經(jīng)貿(mào)合作備忘錄，加快聚集來自香港等地的創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源，加快導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)港澳企業(yè)，朝著粵港澳大灣區(qū)深度合作承載區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力區(qū)邁進(jìn)。

　　推動更高水平對外開放，高水平的產(chǎn)業(yè)平臺是重要載體�；葜輷碛袕V東省唯一直接經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中外共建產(chǎn)業(yè)園——中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園�！耙劳羞@個平臺，惠州積極落實中韓自貿(mào)協(xié)定有關(guān)規(guī)定，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗�！绷挝〗榻B，產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)對標(biāo)自貿(mào)區(qū)及煙臺、鹽城等對韓招商政策，制定印發(fā)了《中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)投資優(yōu)惠及便利政策（韓資版）》，主要面向韓國中小企業(yè)制訂地價、生產(chǎn)用房補(bǔ)貼、財政獎勵、籌辦補(bǔ)助4條創(chuàng)新政策。

　　與此同時，一系列先行先試的政策正在產(chǎn)業(yè)園實施。廖巍介紹，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)成實施“一帶一路”戰(zhàn)略合作新平臺、中韓落實自由貿(mào)易協(xié)定先行示范區(qū)、全國對外開放發(fā)展新高地、廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。

　　在跨境電商發(fā)展上，惠州緊緊抓住成功申報入列全國跨境電商綜試區(qū)城市機(jī)遇，大力推動清關(guān)中心開通運營、跨境電商9710出口運作、“保稅+新零售”新業(yè)態(tài)落地，讓跨境電商成為全市消費領(lǐng)域的新增長點。數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，全市跨境電商出口17.35億元，跨境電商成為全市消費領(lǐng)域的新增長點。

　　廖巍透露，惠州正在編制跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)調(diào)深圳海關(guān)加快公共服務(wù)平臺接入海關(guān)數(shù)據(jù)中心；同時，復(fù)制推廣“保稅+新零售”創(chuàng)新成果，力爭今年新開業(yè)2家以上跨境電商線下體驗店，謀劃“一店三態(tài)”免稅商城選址；加快保稅物流中心（B型）申報建設(shè)，支持惠東縣申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（鞋類）。

　　關(guān)鍵詞 雙循環(huán)

　　打造區(qū)域消費中心城市

　　摘要

　　《行動方案》提出，發(fā)揮惠州在大灣區(qū)中連接粵東、閩贛門戶樞紐作用和空間廣闊優(yōu)勢，暢通內(nèi)地與大灣區(qū)之間經(jīng)濟(jì)要素雙向流通，為內(nèi)地企業(yè)到大灣區(qū)發(fā)展提供空間。

　　解讀

　　記者從市發(fā)展和改革局獲悉，近年來，我市立足石化能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)集群，依托高速公路、鐵路、港口、內(nèi)河航運、惠州機(jī)場等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)配套設(shè)施不斷完善，物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，逐步形成了惠城中心城區(qū)商貿(mào)物流、大亞灣-惠陽石化物流和大宗物品流轉(zhuǎn)、仲愷工業(yè)物流及電子商務(wù)物流等物流產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系基本形成。

　　市發(fā)展和改革局副局長黃俊堂表示，接下來，惠州將統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系軟硬件建設(shè)，有效整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源；大力推進(jìn)快遞物流、冷鏈物流體系建設(shè)，完成善城鄉(xiāng)物流配送體系；構(gòu)建新型物流平臺，積極發(fā)展無人機(jī)（車）物流，支持無接觸交易服務(wù)。

　　加快發(fā)展消費市場促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，惠州社會消費品零售總額482.68億元、同比增長30.6%，總量繼續(xù)穩(wěn)居全省第5。廖巍介紹，接下來，惠州將繼續(xù)多措并舉大力發(fā)展消費市場，今年內(nèi)擬出臺《惠州市2021年促進(jìn)商業(yè)消費增長工作措施》，并舉辦一系列促消費活動，強(qiáng)化政策支持激發(fā)消費活力。

　　黃俊堂稱，下一步，惠州將圍繞數(shù)字化、場景化、體驗式、互動式、商旅體融合，加快成熟商圈轉(zhuǎn)型升級和城市特色商業(yè)街區(qū)改造升級，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化新型商圈，探索建設(shè)有地方特色的市內(nèi)免稅店，提升惠州消費規(guī)模和層次，集聚高品質(zhì)品牌，爭取打造區(qū)域消費中心城市。

　　同時，惠州一方面大力發(fā)展內(nèi)源型、根植型實體經(jīng)濟(jì)，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更好融入和服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，提高“惠貨”市場占有率，另一方面大力支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、搭建內(nèi)銷渠道，通過加快高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，健全外商投資和對外投資促進(jìn)體系，培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者馮麗均

　　采寫 惠州日報記者馮麗均 袁暢 劉煒煒 邱若蓉 劉豪偉