1月19日上午，在廣東省政協(xié)十二屆五次會議首場“委員通道”上，省政協(xié)委員、廣東天一星際律師事務(wù)所主任畢亞林首位登場，呼吁為減少外賣服務(wù)導(dǎo)致的交通事故，應(yīng)為“外賣小哥”按下“減速鍵”，建議壓實平臺公司主體責(zé)任，加強對“外賣小哥”的安全培訓(xùn)。

　　畢亞林的一番發(fā)言迅速在省兩會會場引發(fā)代表委員的熱議。同日，南方+客戶端以“該為‘外賣小哥’按下‘減速鍵’嗎”為題設(shè)置網(wǎng)絡(luò)問卷，不少網(wǎng)友跟帖參與討論，支招如何讓“外賣小哥”不再“用生命奔跑”。

　　截至19日21時的問卷結(jié)果顯示，絕大多數(shù)南方+受訪用戶認為應(yīng)該為“外賣小哥”按下“減速鍵”，占比高達93.15%。

　　外賣人員交通事故多發(fā)誰之過？

　　近五成網(wǎng)友認為平臺應(yīng)負責(zé)

　　“辛苦送餐一年多，一場事故白忙活！”畢亞林在發(fā)言中表示，當前外賣行業(yè)發(fā)展迅速，解決了一大批人的就業(yè)，但與之而來的超速、逆行、闖紅燈等違法亂象增加了社會治理難度和全社會的運行成本，亟待整治。

　　在畢亞林看來，究其原因是平臺公司管理缺失，大部分“外賣小哥”與平臺公司之間不是松散的合作關(guān)系，就是承攬關(guān)系，一旦發(fā)生事故，平臺公司就成了“甩手掌柜”。另一方面，“外賣小哥”安全意識不強，加之配送時長與收入直接掛鉤，這種計算方法，給外賣員帶來壓力，讓他們不得不“用生命在奔跑”。

　　達達超市外送員周先生看到委員為自己發(fā)聲后深有感觸，他表示，自己與平臺并未簽合同，而是直接在APP上接單，平臺支付相應(yīng)的報酬，接一單就有一單的錢，每單價格根據(jù)超市送貨的重量和距離來計算。如果超時10分鐘，報酬將被扣除50%。

　　在上述網(wǎng)絡(luò)問卷中，近五成網(wǎng)友認為平臺公司應(yīng)對涉外賣交通事故多發(fā)現(xiàn)象承擔(dān)責(zé)任，超過三成網(wǎng)友認為“外賣小哥”也需為此負責(zé)。

　　“訂單分配不應(yīng)該是‘一派了之’，比如修路、大雨天氣、擁堵都可能造成配送延誤�！笔∪舜蟠�表、東莞市保險行業(yè)協(xié)會秘書長盧建強注意到，“外賣小哥”逆行、強行等行為的主要原因是平臺算法“精確”到了每一分鐘，讓他們難有喘息的空間。

　　省人大代表，省律師協(xié)會副會長、廣東連越律師事務(wù)所主任劉濤也認為，外賣平臺為了保證服務(wù)效果，對配送時間設(shè)置嚴格要求，導(dǎo)致“外賣小哥”只能鋌而走險。

　　有代表關(guān)注到，“外賣小哥”頻出交通違法行為，一定程度上反映出當前的電動自行車管理亂象。“電動車駕駛不需要相應(yīng)駕駛證件，使用門檻低，很多騎行者漠視交通規(guī)則，騎行過程中隨意變道、違章占用機動車道，容易造成巨大的馬路安全隱患�！笔≌�協(xié)委員、廣東金輪律師事務(wù)所副主任譚日興說。

　　怎樣為“外賣小哥”減速？

　　建議補齊新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障制度短板

　　怎樣為“外賣小哥”減速？畢亞林呼吁，把“外賣小哥”與平臺公司之間松散的合作關(guān)系，轉(zhuǎn)變成嚴格法律意義上的勞動關(guān)系，壓實平臺公司對“外賣小哥”在日常管理、安全培訓(xùn)、基本收入保障等方面的主體責(zé)任。同時應(yīng)加強對“外賣小哥”的安全培訓(xùn)，建立激勵與約束相結(jié)合的薪酬制度。

　　“社會公共利益是有優(yōu)先權(quán)的，外賣平臺設(shè)置配送規(guī)則要依法依規(guī)�！眲�濤指出，由于平臺規(guī)則設(shè)置在客觀上導(dǎo)致了“外賣小哥”違反交規(guī)，對公共交通安全造成妨礙，說明平臺公司的經(jīng)營利益已經(jīng)和社會公眾利益發(fā)生沖突，應(yīng)讓位于社會公共利益。

　　劉濤建議，平臺要改進配送規(guī)則，不要卡死配送時段，給予“外賣小哥”一定的靈活時間，比如設(shè)置5—10分鐘的配送緩沖期。

　　盧建強則認為，應(yīng)當推動算法透明化，讓算法的運作機制接受外部監(jiān)管，例如可以通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準時率、在線率等考核要素，并適當放寬配送時限。

　　“不能因為出現(xiàn)一些現(xiàn)實問題就因噎廢食。”省人大代表、江門開平市人力資源和社會保障局局長梁俏筠表示，最近國家和省都密集出臺一系列指導(dǎo)意見，從勞動報酬、勞動安全、社會保障等多方面維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，逐步補齊制度短板。

　　省人大代表，深圳市寶安灣垃圾分類處理有限公司黨支部副書記、副總經(jīng)理陳瓊認為，要積極探索出臺新就業(yè)形態(tài)各項政策措施，進一步明確政府、企業(yè)、從業(yè)人員、消費者在新就業(yè)形態(tài)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，探索增加新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員作為特殊勞動法律保護主體，加大對企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險、逃避用工責(zé)任的規(guī)制力度，切實保障新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益。

　　對于電動自行車管理亂象，省人大代表、廣州柴油機廠股份有限公司總裝車間主任助理余子煒建議，進一步規(guī)范完善廣東城區(qū)、鎮(zhèn)街非機動車道和人行道的劃分，如果能做好機動車道與非機動車道的隔離，真正做到人車兼顧，就能從客觀條件上減少因外賣送餐搶道、違規(guī)行駛造成的交通事故。

　　有網(wǎng)友在南方+頁面留言表示，交警部門在注重人性化執(zhí)法的同時，更需要嚴格執(zhí)法，保障所有道路使用者的權(quán)益。

　　針對上述建議，美團外賣相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)稱，美團將積極響應(yīng)政策號召，在有關(guān)部門以及各級工會的指導(dǎo)下，持續(xù)探索提升騎手基礎(chǔ)保障、優(yōu)化騎手工作體驗，切實改善外賣員群體工作保障。

　　南方日報記者 朱紅鮮 葛政涵 杜瑋淦 郜小平 李鵬程 李靄瑩 崔璨 李劼 實習(xí)生 劉伊琳