為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，進一步完善優(yōu)化惠州市商品房預售資金監(jiān)管措施，保證預售資金專款專用，日前，惠州市人民政府辦公室印發(fā)《惠州市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》適用于全市范圍
商品房預售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設的商品房預售給購房人，購房人依照合同約定支付的首付款、一次性付款、分期付款、按揭款以及其他形式的全部購房資金。
2015年，惠州市制定了《惠州市區(qū)中心區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》，在惠城區(qū)和仲愷高新區(qū)實行商品房預售資金監(jiān)督管理，有效維護了購房人和預售人的合法權(quán)益，取得了良好效果。這次新修訂的《辦法》將商品房預售資金的監(jiān)督管理范圍擴大到全市行政區(qū)域內(nèi)取得預售許可的商品房項目。
設立專用監(jiān)管賬戶 意向金定金需轉(zhuǎn)入
為了使得賬戶更加規(guī)范管理，《辦法》明確，設立的監(jiān)管賬戶應當與商品房預售項目相對應，項目規(guī)模較大、分期開發(fā)的，每期可分別設立專用賬戶。原則上一個項目每期開設一個專用賬戶，最多不超過兩個。同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個商品房預售項目的，應當分別設立監(jiān)管賬戶。
《辦法》要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房時，應當將監(jiān)管賬戶的名稱、賬號、對應的銷售終端機商戶編號等信息在銷售場所《房屋銷售信息公示欄》公示。
購房人應當按照與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的《商品房買賣合同》約定的付款方式及期限，將商品房預售房款直接存入監(jiān)管賬戶。對于已收取的購房意向金、定金等款項，應當轉(zhuǎn)為商品房價款存入監(jiān)管賬戶。
賬戶資金不能挪作他用
為有效防范商品房預售資金潛在風險，防止建設資金挪作他用導致后續(xù)建設和配套設施資金不足、出現(xiàn)延期交房甚至爛尾現(xiàn)象，維護購房群眾合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定，存入監(jiān)管賬戶的預售款在項目竣工之前只能用于項目建設必需的建筑材料、設備和施工進度款、法定稅費以及監(jiān)理、設計、檢測等工程建設費用。
分階段設置留存額度 緩解企業(yè)資金壓力
由于規(guī)劃驗收至不動產(chǎn)首次登記階段時間跨度較大，為了更合理的優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管，充分提高商品房預售資金的使用效率，《辦法》明確，商品房預售資金進入監(jiān)管賬戶后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預售、規(guī)劃驗收、竣工驗收備案三個階段，可以分別留存銷售總金額10%、8%、5%的資金，項目辦理不動產(chǎn)首次登記后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請解除賬戶監(jiān)管。
違規(guī)企業(yè)將降低或注銷開發(fā)資質(zhì)
留存額度上分階段使用，監(jiān)管上就更加嚴格�！掇k法》明確，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為部門間通報制度，對違法違規(guī)記錄較多、群眾投訴集中、存在歷史欠稅以及取得銷售（預售）許可證滿5年仍未完成土地增值稅清算的企業(yè)，監(jiān)管部門將加強該企業(yè)及其關聯(lián)項目預售資金的收存與使用監(jiān)管。
對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收存、使用商品房預售資金的，處以違法使用款項百分之十以上百分之二十以下的罰款。在商品房預售資金收存、使用過程中提供虛假資料的，應進入監(jiān)管賬戶的商品房預售資金與實際進賬存在較大差異的以及認定應當暫停辦理的其他情形的，監(jiān)管部門將責令限期改正，期間暫停辦理監(jiān)管賬戶內(nèi)的商品房預售資金的使用申請，降低或者注銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并記錄企業(yè)行為信息。
施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預售資金的，其違規(guī)行為記入企業(yè)行為記錄，并依法對相關責任單位和責任人予以查處。
其他單位違反上述規(guī)定的，由監(jiān)管部門移交相關主管部門依法予以查處。
隨著適用范圍擴大到全市，惠州市將構(gòu)建全市統(tǒng)一的商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)，逐步推行監(jiān)管銀行按照“監(jiān)管賬戶－預售項目記賬賬戶－預售單元記賬賬戶”建立三級預售監(jiān)管資金核算賬戶。
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