習(xí)近平總書(shū)記指出，新時(shí)代新征程，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“十四五”時(shí)期，惠州市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，將“民政為民、民政愛(ài)民”理念貫穿始終，聚焦養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、社會(huì)救助精準(zhǔn)化、特殊群體關(guān)愛(ài)、基層治理創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落地智慧救助“政策找人”機(jī)制，推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造等民生實(shí)事。其中，為老服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選2025年全國(guó)老年友好型社會(huì)建設(shè)典型案例。一系列硬核舉措與暖心服務(wù)，讓惠州的民生保障更有力度、服務(wù)更有溫度、治理更有精度，在惠州大地繪就一幅幸福民生新圖景。

　　養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)

　　老年人幸福指數(shù)走高

　　走進(jìn)惠城區(qū)江南街道祝屋巷未來(lái)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，長(zhǎng)者就餐區(qū)、健康管理室、日間休息室、健身室等功能室一應(yīng)俱全。其中舞蹈室、聲樂(lè)室的使用率最高，居民日均來(lái)訪量達(dá)80人次左右�！拔覀冴�(duì)伍每周二、周四準(zhǔn)時(shí)來(lái)這里排練，都是社區(qū)里的退休居民，湊在一起唱老歌、聊家常，心情特別舒暢�！苯�南客家山歌隊(duì)的李伯滿臉笑意地感慨，多虧黨和政府提供了這么好的場(chǎng)地，讓老人有了開(kāi)展活動(dòng)的好去處。

市區(qū)龍豐街道長(zhǎng)者照護(hù)之家舉辦永生花手工活動(dòng)。

　　五年來(lái)，市民政局堅(jiān)定不移推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，滿足了老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“兜底保障”向“品質(zhì)普惠”的全面升級(jí)，老年人幸福指數(shù)越來(lái)越高�；葜荨秳�(chuàng)新體制機(jī)制“惠”聚為老服務(wù)動(dòng)能》案例成功入選2025年全國(guó)老年友好型社會(huì)建設(shè)94個(gè)典型案例之一。“十四五”期間累計(jì)出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)政策75個(gè)。

　　在養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，惠州成效顯著。2023年在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家，其中初評(píng)五星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，養(yǎng)老床位6245張，護(hù)理型床位5510張，護(hù)理型床位占比高達(dá)88%。同時(shí)建成61家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和398家村（社區(qū)）長(zhǎng)者服務(wù)站，2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”。

　　值得一提的是，市民政局撬動(dòng)市場(chǎng)力量建起了152家長(zhǎng)者助餐機(jī)構(gòu)，從無(wú)到有，從吃得上到吃得好，托起老人“舌尖上的幸�！�。同時(shí)，長(zhǎng)者助餐優(yōu)惠覆蓋至在惠州常住老年人，2023年以來(lái)已提供助餐服務(wù)159萬(wàn)人次。我市還為1.28萬(wàn)名特困老年人建檔，月探訪率達(dá)100%；完成特困老年人家庭適老化改造5821戶；入選國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，建成1385張經(jīng)濟(jì)困難失能老年人家庭養(yǎng)老床位，提供居家上門(mén)服務(wù)超10萬(wàn)人次；為61萬(wàn)名老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)，為7.8萬(wàn)名老年人發(fā)放高齡津貼，發(fā)放長(zhǎng)者服務(wù)卡16萬(wàn)張，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員超1.3萬(wàn)人次，全方位守護(hù)老年人幸福晚年。

　　社會(huì)救助精準(zhǔn)發(fā)力

　　筑牢民生保障底線

　　博羅縣龍溪街道的鐘大嬸患有精神殘疾，父母已故且未婚無(wú)子女，是在冊(cè)低保對(duì)象，一場(chǎng)突如其來(lái)的車禍讓她的生活陷入絕境。“雙百”社工在走訪中發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即協(xié)助她辦理醫(yī)療臨時(shí)救助等相關(guān)政策�！罢娴亩嗵澯心銈兊膸椭�及關(guān)心，不然我真的不知道怎么辦，感謝黨和政府！”得益于社會(huì)救助政策的托底和社工、村干部和親人的關(guān)懷，鐘大嬸重燃了生活信心。

市民政局為困境兒童、留守及流動(dòng)兒童等群體打造“行走的課堂”。

　　社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的最后一道防線，五年來(lái)，市民政局加快構(gòu)建分層分類社會(huì)救助制度體系，保障對(duì)象從低保、特困人員延伸至低保邊緣人員、剛性支出困難家庭、臨時(shí)遇困群眾等群體。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)較2020年增幅13%，切實(shí)改善了困難群眾生活。

　　不僅如此，惠州社會(huì)救助工作也實(shí)現(xiàn)了從兜底保障向賦能發(fā)展的轉(zhuǎn)型。那一聲聲真誠(chéng)的感謝聲，至今仍回蕩在惠州民政工作者的耳邊。

　　今年年中，市綜合救助服務(wù)中心接到一通熱心市民的緊急求助電話，其反映在惠城區(qū)金山一橋立交橋下發(fā)現(xiàn)一位求助人員。市綜合救助服務(wù)中心社工迅速出動(dòng)，將身無(wú)分文、務(wù)工不著的晏女士安全接回中心，第一時(shí)間為她安排食宿等基本救助保障，后面又為她介紹并安排了惠東一企業(yè)的一份工作，“謝謝你們幫我找到了工作，讓我生活有了著落，我會(huì)認(rèn)真做好這份工作。”從街頭流浪到入職企業(yè)，僅用了三天時(shí)間，市綜合救助服務(wù)中心創(chuàng)新通過(guò)“救助+就業(yè)”方式，高效、暖心幫助臨時(shí)遇困人員晏女士走出困境。

　　市民政局編印《社會(huì)救助和福利政策一本通》，匯集17個(gè)部門(mén)60多項(xiàng)救助政策，推動(dòng)“政策找人”機(jī)制落地見(jiàn)效，建立健全困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)比和常態(tài)化幫扶機(jī)制。同時(shí)完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)救助服務(wù)平臺(tái)，重組市綜合救助服務(wù)中心優(yōu)化指揮調(diào)度，建立困難群眾服務(wù)“清單”，推動(dòng)單一救助向“物質(zhì)+服務(wù)”救助轉(zhuǎn)變。

　　特殊群體悉心呵護(hù) 撐起成長(zhǎng)與康復(fù)藍(lán)天

　　“祝你生日快樂(lè)，祝你生日快樂(lè)！”市兒童福利院的康教區(qū)內(nèi)，歡快的生日祝福歌時(shí)常響起。這里定期為同一季度出生的孩子舉辦集體生日會(huì)，不僅準(zhǔn)備了小禮物和美食，還策劃了才藝表演和互動(dòng)游戲。小壽星們可以邀請(qǐng)好友共同慶祝，老師們還會(huì)提前收集孩子們的生日愿望，在生日會(huì)上送上驚喜祝福。

　　在市兒童福利院，細(xì)致入微地關(guān)懷體現(xiàn)在各個(gè)方面。愛(ài)心人士捐贈(zèng)的音樂(lè)室里，鋼琴、吉他、古箏等樂(lè)器齊全；臥室明亮溫馨，床褥隨四時(shí)變化調(diào)整；小超市、小型圖書(shū)館、電腦房等設(shè)施，滿足孩子們的日常生活和學(xué)習(xí)需求。孩子們的作息規(guī)律有序，從清晨起床、早餐、上學(xué)，到晚上作業(yè)輔導(dǎo)、休息，都安排得井井有條。

博羅龍溪街道雙百社工探訪獨(dú)居老人。

　　“十四五”期間，市民政局堅(jiān)持“最有利于兒童”原則，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，為整合資源，提升專業(yè)照護(hù)水平，將縣（區(qū)）兒童福利機(jī)構(gòu)的兒童全部移交至市兒童福利院進(jìn)行集中養(yǎng)育，實(shí)現(xiàn)孤殘兒童從“保生存”到“促發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)提高至2375元/人·月，較2020年增幅30%。同時(shí)困境兒童保障關(guān)愛(ài)體系基本建成，建立困境兒童心理健康管理平臺(tái)，引進(jìn)專業(yè)心理咨詢團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)服務(wù)，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)工作體系，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋、兒童主任村（居）全覆蓋，為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童筑牢保護(hù)網(wǎng)。

　　在殘疾人服務(wù)方面，惠州積極推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)體系建設(shè)，設(shè)立市、縣（區(qū)）級(jí)康復(fù)中心9個(gè)、鎮(zhèn)（街）康復(fù)點(diǎn)97個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)2.4萬(wàn)名康復(fù)對(duì)象約7.5萬(wàn)人次。打造的“惠心驛站”于2024年被民政部列為廣東省唯一精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率均達(dá)到100%，為殘疾人康復(fù)與生活提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　社會(huì)事務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新 繪就文明和諧新畫(huà)卷

　　在千花洲如夢(mèng)似幻的花海里，藍(lán)天白云作伴，鳥(niǎo)語(yǔ)花香為襯，惠城區(qū)民政局汝湖婚姻登記處在此正式啟用，這是惠州首個(gè)建在景區(qū)里的婚姻登記處。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有中式辦證廳、現(xiàn)代辦證廳，還在景區(qū)內(nèi)設(shè)置了登記打卡點(diǎn)及頒證點(diǎn)，新人領(lǐng)證后可憑結(jié)婚證領(lǐng)取免費(fèi)門(mén)票入園拍照，讓領(lǐng)證成為一段浪漫旅程的起點(diǎn)。

　　這正是我市民政部門(mén)積極創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)婚姻登記從“程序式辦理”向“儀式感體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變的務(wù)實(shí)舉措，旨在為新人們提供一個(gè)浸潤(rùn)浪漫氛圍、承載甜蜜回憶的專屬空間。

　　“十四五”期間，惠州民政更以“便民”為核心深化婚姻登記服務(wù)改革：全面推行婚姻登記“全國(guó)通辦”“全省通辦”，打破地域限制，累計(jì)辦理婚姻登記22.7萬(wàn)宗，其中異地登記占比達(dá)22.9%，讓跨省、跨市新人無(wú)需奔波即可辦理手續(xù)；同時(shí)聚焦婚姻家庭幸福，在全市所有婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，并推動(dòng)服務(wù)向社區(qū)延伸，通過(guò)專業(yè)輔導(dǎo)化解1.1萬(wàn)余對(duì)夫妻的情感危機(jī)，約40%的夫妻經(jīng)干預(yù)后關(guān)系得到改善維系，用貼心服務(wù)守護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定與幸福。

　　在社會(huì)事務(wù)其他領(lǐng)域，惠州同樣亮點(diǎn)紛呈。建成全省首個(gè)地名文化公園，挖掘活化地名文化；推動(dòng)平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定；建立遺體處置閉環(huán)管理機(jī)制，妥善安置無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺體863具；建成5個(gè)生態(tài)安葬區(qū)，為3400多名逝者舉辦生態(tài)安葬；2020年以來(lái)，免除不分戶籍的8項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)2億元，惠及11.1萬(wàn)個(gè)家庭，其中，零元辦喪2100多例。

　　基層治理夯實(shí)根基 凝聚民生服務(wù)合力

　　臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，他們協(xié)助轉(zhuǎn)移困難群眾；平日里，他們走家串戶傾聽(tīng)需求、解決難題……在惠州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居），身著藍(lán)色馬甲的“雙百”社工成為一道溫暖的風(fēng)景線。作為需求的“發(fā)現(xiàn)者”、資源的“整合者”、服務(wù)的“執(zhí)行者”，他們串聯(lián)起愛(ài)心力量，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。

　　“十四五”期間，惠州實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，全市“雙百”社工從2021年的378人發(fā)展至2025年的1356人，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一社工，鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體服務(wù)100%覆蓋，全市“雙百”社工常態(tài)化入戶探訪困難群眾113.8萬(wàn)人次。

　　五年來(lái)，?在市民政局的指導(dǎo)下，我市社會(huì)組織與慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，為基層治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力。全市社會(huì)組織發(fā)展至3675家，培育科技類、經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織102家，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)和社會(huì)工作與志愿服務(wù)協(xié)會(huì)全覆蓋，累計(jì)提供就業(yè)崗位3萬(wàn)多個(gè)，引入東西部地區(qū)勞動(dòng)力1萬(wàn)余人，投入資金參與鄉(xiāng)村振興和東西部協(xié)作超1.3億元。

　　慈善力量在創(chuàng)新實(shí)踐與多元參與中持續(xù)發(fā)展壯大，成為民生保障與社會(huì)公益的重要支撐。全市登記認(rèn)定慈善組織達(dá)84家，較2020年增幅78.7%，開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”“健康+慈善”等募捐模式，建立12家慈善超市，市縣（區(qū)）慈善總會(huì)募款17.4億元，累計(jì)撥付17.7億元，惠及困難群眾4.6萬(wàn)人次。福彩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)705個(gè)，較2020年增幅13%，累計(jì)銷售65.88億元，上繳公益金19.4億元，每年提供就業(yè)崗位近1400個(gè)，提供便民服務(wù)惠及18.2萬(wàn)人次。

　　錨定新方向啟新程

　　續(xù)寫(xiě)民生幸福答卷

　　黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持人民至上，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，明確要求“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”。習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)也著重指出，要“完善基本公共服務(wù)制度體系，扎實(shí)推進(jìn)共同富�！保瑸閺V東在新征程上做好民生工作指明了方向、提供了遵循。

　　站在“十四五”即將收官、“十五五”即將開(kāi)啟的歷史節(jié)點(diǎn)，惠州市民政局將始終錨定“人民對(duì)美好生活的向往”這一目標(biāo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神與落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神緊密結(jié)合，以更高站位、更大格局謀劃推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。未來(lái)將持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，讓“15分鐘幸福圈”惠及更多老年人；進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)救助機(jī)制，強(qiáng)化跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，讓“政策找人”更精準(zhǔn)、救助服務(wù)更暖心；持續(xù)完善特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全困境兒童心理健康支持網(wǎng)絡(luò)、拓展精神障礙患者社區(qū)康復(fù)場(chǎng)景，讓每一個(gè)需要幫助的人都能感受到溫暖；同時(shí)深化基層治理創(chuàng)新，發(fā)揮“雙百”社工與社會(huì)組織協(xié)同作用，推動(dòng)慈善力量與民生需求深度對(duì)接，讓民政服務(wù)更有精度、更有溫度，讓惠州百姓的日子像總書(shū)記祝愿的那樣“又甜又美”。

數(shù)說(shuō)亮點(diǎn)

　　5年來(lái)，市民政局各項(xiàng)工作取得顯著成效。

　　●市民政局及直屬單位獲集體和個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)98項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)11項(xiàng)、省級(jí)46項(xiàng)、市級(jí)41項(xiàng)。

　　●市民政局未成年人救助保護(hù)中心被人社部、民政部授予“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　●惠州市成為廣東唯一入選2024年民政部、財(cái)政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目的城市，承接民政部精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)。

　　●《創(chuàng)新體制機(jī)制“惠”聚為老服務(wù)動(dòng)能》案例入選2025年全國(guó)老年友好型社會(huì)建設(shè)94個(gè)典型案例之一。

　　●市民政局被省委平安辦評(píng)為全省民政系統(tǒng)及全市唯一未成年人違法犯罪預(yù)防治理先進(jìn)單位。

　　●兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)、長(zhǎng)者助餐、老齡工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)及三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、慈善超市、資金監(jiān)管、社會(huì)救助、社會(huì)組織等多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省會(huì)議上作介紹。

　　●民政部官網(wǎng)報(bào)刊及省民政廳簡(jiǎn)報(bào)等省級(jí)以上刊物媒體刊發(fā)惠州民政經(jīng)驗(yàn)306次。

　　●2022年以來(lái)獲群眾感謝信錦旗213封（面）。

　　本版文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者馬海菊 通訊員蔡思波