《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》政策解讀發(fā)布
全面放寬無房產(chǎn)人員入戶條件

　　《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》11月10日起施行，有效期5年。11月12日，市公安局通過市政府官網(wǎng)發(fā)布《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）政策解讀，對(duì)新出臺(tái)的戶口遷入政策進(jìn)行解讀。

　　重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化合法穩(wěn)定居住就業(yè)、引進(jìn)人才等入戶條件

　　近年來，國(guó)務(wù)院、省政府陸續(xù)發(fā)文要求統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開放寬落戶限制，逐步實(shí)現(xiàn)人口自由流動(dòng)和遷徙。我市貫徹落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和深化戶籍制度改革要求，積極推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，出臺(tái)《規(guī)定》，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我市加速邁向“雙萬”城市，加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。

　　《規(guī)定》共18條，其中規(guī)定市外遷入渠道主要為合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶，引進(jìn)人才入戶，大中專學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)、轉(zhuǎn)（退）學(xué)入戶，招錄、聘用及調(diào)動(dòng)入戶，親屬投靠入戶等。

　　《規(guī)定》重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化合法穩(wěn)定居住就業(yè)、引進(jìn)人才等入戶條件；新增全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)“先入戶后就業(yè)”政策與中央、省屬駐惠單位干部職工、部隊(duì)文職人員錄聘用入戶政策；系統(tǒng)整合其他政策內(nèi)容，保留親屬投靠（非本市戶籍配偶、未成年子女、父母），招錄聘用（調(diào)動(dòng)），回國(guó)定居入戶和其他政策性安置入戶渠道，依民政部門工作職能調(diào)整合并收養(yǎng)救助相關(guān)入戶事項(xiàng)，完善戶口遷回原籍或在本市恢復(fù)戶口情形。基于我市已全面放開放寬合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶政策，取消了成年子女投靠父母遷入（或隨遷）、投資入戶和購買商品房落戶政策。

　　《規(guī)定》有不少利企惠民有效措施，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化合法穩(wěn)定居住就業(yè)、引進(jìn)人才等入戶條件，與中央、省屬駐惠單位干部職工及部隊(duì)文職人員錄聘用入戶政策，系統(tǒng)整合政策內(nèi)容，更好地促進(jìn)切實(shí)在我市工作就業(yè)和居住生活的非本市戶籍人口，尤其是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家將戶口遷入我市，公平地享有教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)保障。

　　取消人才入戶年齡限制

　　對(duì)比以前的政策，《規(guī)定》有什么變化？根據(jù)市公安局發(fā)布的政策解讀，《規(guī)定》全面放寬了無房產(chǎn)人員入戶條件。對(duì)“合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶”條件全面放開放寬，取消市轄區(qū)與市下轄縣差別化落戶條件，即惠城中心區(qū)居住滿3年且就業(yè)參保滿3年、其他市轄區(qū)居住滿2年且就業(yè)參保滿2年的限制條件，放寬為無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋但申請(qǐng)時(shí)在我市參保且連續(xù)居住半年以上可申請(qǐng)落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶。

　　同時(shí)，《規(guī)定》取消人才入戶年齡限制，放寬參保時(shí)限和降低學(xué)歷職稱等層級(jí)，簡(jiǎn)化入戶情形。取消市轄區(qū)與市下轄縣差別化落戶條件以及年齡在45周歲以下、需與引進(jìn)單位簽訂勞動(dòng)合同的限制；將原政策中部分區(qū)域需參保3至6個(gè)月時(shí)限、本科及以上學(xué)歷和中級(jí)及以上職稱等要求，統(tǒng)一放寬至有參保、降為大專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱。簡(jiǎn)化入戶情形，精簡(jiǎn)文字表述，只要申請(qǐng)人已參保且持有大專以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱，中級(jí)工以上職業(yè)資格或技能人才資格，并經(jīng)遷入地人力資源和社會(huì)保障部門核實(shí)，即可入戶。

　　取消投資入戶、購買商品房等落戶情形

　　此外，《規(guī)定》新增全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)“先入戶后就業(yè)”政策。舊政策沒有專門針對(duì)畢業(yè)生入戶相關(guān)條款，只是在引進(jìn)人才入戶政策中涉及應(yīng)屆普通全日制大專及以上學(xué)歷（含暫緩就業(yè)）高校畢業(yè)生入戶內(nèi)容，屬于引進(jìn)人才范疇，要求全日制大專以上學(xué)歷且應(yīng)屆期為2年。經(jīng)調(diào)研和收集多方意見，為吸引畢業(yè)生入惠特別是在惠學(xué)校畢業(yè)生留惠，新增對(duì)非惠州戶籍的全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院及技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)“先入戶后就業(yè)”，無需人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)，可直接申請(qǐng)入戶。

　　《規(guī)定》還增加中央、省屬駐惠單位干部職工及部隊(duì)文職人員錄聘用入戶政策。原政策僅針對(duì)本市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位聘用、社保繳納在本市的人員可入戶情形。經(jīng)調(diào)研和收集多方意見，對(duì)于央企、部隊(duì)文職人員等群體，長(zhǎng)期實(shí)際工作居住生活在我市，但社保繳納不在本市難于入戶的情形，新增此項(xiàng)入戶政策予以解決。

　　值得注意的是，政策調(diào)整后，取消投資入戶、購買商品房等落戶情形。政策調(diào)整優(yōu)化后，入戶條件全面放寬，入戶人群進(jìn)一步擴(kuò)大，根據(jù)國(guó)家相關(guān)戶籍制度改革“大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制”要求，取消投資、購買商品房入戶條件相對(duì)較高的入戶政策。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者侯縣軍 通訊員惠公宣

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