原標(biāo)題：

惠州持續(xù)發(fā)力推進(jìn)“兩社三中心”建設(shè)試點(diǎn)

“成長(zhǎng)到樂(lè)享”全齡覆蓋打造家門(mén)口“幸福圈”

　　●惠州日?qǐng)?bào)記者歐陽(yáng)成 香金群

　　走進(jìn)仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道惠新社區(qū)“E創(chuàng)·鄰里惠”，這一擁有兩個(gè)樓層、面積約4000平方米的空間里，設(shè)有黨群服務(wù)大廳、遠(yuǎn)近茶社、創(chuàng)客空間、音夢(mèng)樂(lè)坊等21個(gè)功能區(qū)，每天吸引許多居民前來(lái)辦事、休閑及娛樂(lè)。

　　“我們聚焦‘成長(zhǎng)、創(chuàng)造、奮斗、治理、樂(lè)享’五個(gè)方面，將全年齡段服務(wù)場(chǎng)景嵌入居民‘家門(mén)口’�！被菪律鐓^(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任黃碧月說(shuō)，“E創(chuàng)·鄰里惠”以更加便捷、高效、貼心的服務(wù)，為社區(qū)聚人氣、添活力。

仲愷惠環(huán)惠新社區(qū)舉行“機(jī)”智少年展風(fēng)采“樂(lè)博杯”科技創(chuàng)新區(qū)域選拔賽。圖片由惠新社區(qū)提供

　　惠新社區(qū)打造的“E創(chuàng)·鄰里惠”，是惠州“兩社三中心”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。自今年1月省委社會(huì)工作部啟動(dòng)“兩社三中心”（努力把社區(qū)建成服務(wù)中心、鄰里中心、活動(dòng)中心，提升社區(qū)的社氣、社品）建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，惠州按照黨建引領(lǐng)、多元共治的思路，與“未來(lái)社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)一體推進(jìn)，引導(dǎo)各方資源賦能社區(qū)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，著力打造群眾家門(mén)口“幸福圈”。

　　各方資源賦能，陣地體系日益完善

　　在惠陽(yáng)區(qū)淡水街道星河社區(qū)黨群服務(wù)中心，書(shū)法室、書(shū)吧、老年活動(dòng)室等功能區(qū)布局合理，不少居民都會(huì)來(lái)這里練字、看書(shū)或排演節(jié)目。不遠(yuǎn)處的社區(qū)鄰里中心，不時(shí)有居民拎著書(shū)本、提著電腦，來(lái)此學(xué)習(xí)、聊天、辦公。轄區(qū)2.8萬(wàn)平方米的黨群公園，更是居民休閑游玩、體育鍛煉的好地方。

　　“隨著人們對(duì)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，打造公共空間，完善硬件設(shè)施，成了社區(qū)建設(shè)的‘剛需’�！毙呛由鐓^(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任羅偉霞說(shuō)，在推進(jìn)“兩社三中心”建設(shè)試點(diǎn)過(guò)程中，有關(guān)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)基金及公共資源等都得到有效使用，推動(dòng)了黨群服務(wù)陣地建設(shè)和完善。

　　統(tǒng)籌各方資源，完善陣地體系，正是惠州打造“兩社三中心”的重要抓手。越來(lái)越多的居民發(fā)現(xiàn)，“家門(mén)口”的活動(dòng)陣地正在悄然發(fā)生變化。

　　“村里建好了飛行影院，小孩子看動(dòng)漫電影不用往市區(qū)跑了�！被莩菂^(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村村民李夢(mèng)瓊說(shuō)，依托“兩社三中心”建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)在村內(nèi)的童趣坊、長(zhǎng)者飯?zhí)�、老年活�?dòng)中心、婦女兒童之家等完成建設(shè)或升級(jí)后，相繼投入運(yùn)營(yíng)，為村民提供功能多樣、開(kāi)放共享、溫馨舒適的公共服務(wù)場(chǎng)所。

　　資源賦能強(qiáng)化了對(duì)陣地體系的保障，但如何建并沒(méi)有固定模式�！叭齻�(gè)中心既有功能獨(dú)立性，又不能割裂開(kāi)來(lái)。”惠州市委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)實(shí)踐中絕不能“千人一面”，而要因地制宜，結(jié)合居民群眾需求，做到邊探索、邊總結(jié)、邊完善。

　　突出黨建引領(lǐng)，多元共治不斷推進(jìn)

　　“有事就找園居吖姐”，現(xiàn)在已成了博羅縣園洲鎮(zhèn)園洲社區(qū)廣為流傳的一句口頭禪。

　　“園居吖姐”是園洲社區(qū)的一支志愿服務(wù)隊(duì)，立足婦女群體在社會(huì)生活中的獨(dú)特作用，通過(guò)“碼上說(shuō)”“吖姐信箱”等形式，收集居民“微心愿”和急難愁盼問(wèn)題，并依托“黃植忠司法惠民工作室”，結(jié)合社區(qū)“大黨委”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化身“和事佬”，積極調(diào)解鄰里矛盾、家庭矛盾、勞務(wù)糾紛等，助力社區(qū)基層治理。

　　“社區(qū)居民主體多元、利益訴求多樣，社區(qū)治理面臨諸多挑戰(zhàn)�！眻@洲社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任薛碧紅說(shuō)，社區(qū)在“黨建+法治”基礎(chǔ)上，積極探索“黨建+志愿服務(wù)”模式，“從實(shí)踐來(lái)看，這一模式在建設(shè)‘兩社三中心’過(guò)程中成效明顯，自去年成立以來(lái)已調(diào)解糾紛100余次，解決問(wèn)題近70個(gè)，達(dá)到了‘小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)’的效果�！�

　　社區(qū)是基層治理的最小單元，是黨委、政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，黨建工作開(kāi)展得如何，對(duì)社區(qū)治理有著直接影響。

　　惠州在推進(jìn)“兩社三中心”建設(shè)試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多元共治的思路，指導(dǎo)各試點(diǎn)社區(qū)（村）結(jié)合實(shí)際，積極探索基層治理新路徑。而黨建引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，社區(qū)工作就有了主心骨，就能更好地推動(dòng)社氣、社品的形成。在惠州17個(gè)“兩社三中心”建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)中，“一社區(qū)一特色”黨群工作品牌矩陣正日漸形成。

　　勇于探索實(shí)踐，破解社區(qū)運(yùn)營(yíng)痛點(diǎn)

　　日前，惠東縣平山街道泰園社區(qū)與一校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)達(dá)成合作意向，通過(guò)“黨建+公益+低償”模式開(kāi)設(shè)課后托管、輔導(dǎo)等服務(wù)，既減輕了社區(qū)運(yùn)營(yíng)壓力，也讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)�！昂⒆臃艑W(xué)，我們還沒(méi)下班，以前可頭疼了。現(xiàn)在放在社區(qū)托管，還有人幫忙輔導(dǎo)作業(yè)，放心多了�！碧﹫@社區(qū)居民陳女士說(shuō)。

　　社區(qū)運(yùn)營(yíng)作為社區(qū)建設(shè)重要一環(huán)，如何建立起人和人、人和社區(qū)的良好互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的影響力提升和可持續(xù)發(fā)展，是“兩社三中心”建設(shè)試點(diǎn)需要破解的一道難題。

　　今年1月，省委社會(huì)工作部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨建引領(lǐng)社區(qū)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)的通知》，提出堅(jiān)持“小生意+大公益”，大力發(fā)展社區(qū)新型集體經(jīng)濟(jì)，深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)社區(qū)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩社三中心”建設(shè)。在省、市指導(dǎo)下，惠州各試點(diǎn)社區(qū)因地制宜進(jìn)行了探索實(shí)踐。

　　惠城區(qū)江南街道祝屋巷社區(qū)采取“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)賦能+社會(huì)協(xié)同”發(fā)展模式，引入社區(qū)合伙人，以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)、以資源換資金。目前社區(qū)的幸福食堂、托育園、適老化體驗(yàn)館等都已引入“合伙人”參與運(yùn)營(yíng)，為居民提供精準(zhǔn)、多元、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

　　仲愷高新區(qū)陳江街道御湖社區(qū)創(chuàng)新推出以青年力量為核心，通過(guò)“團(tuán)組織+社會(huì)力量”的合伙人聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建“御見(jiàn)不一young的你”青鄰共創(chuàng)社。一到晚上，黨群服務(wù)中心就轉(zhuǎn)型為活動(dòng)中心，圖書(shū)館化身創(chuàng)作工坊，會(huì)議室重新定義為學(xué)習(xí)充電站等，“社區(qū)合伙人”各司其職，在此開(kāi)展瑜伽、葫蘆絲、八段錦等特色課程，吸引眾多青年參與，有效激發(fā)社區(qū)活力，提升居民幸福感。

　　市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)各級(jí)下沉資源和引進(jìn)的“合伙人”或企業(yè)，社區(qū)也要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種場(chǎng)地、資金、資源。接下來(lái)將推動(dòng)在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下，探索由社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾性自治組織特別法人注冊(cè)成立社區(qū)社會(huì)企業(yè)，以解決社區(qū)問(wèn)題和提升社區(qū)服務(wù)為目標(biāo)，所得收益用于持續(xù)反哺社區(qū)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)運(yùn)營(yíng)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。