原標(biāo)題：

市人大常委會(huì)今年重點(diǎn)督辦建議聚焦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
確保政策紅利真正惠及涉農(nóng)主體

　　政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的重要舉措。日前召開的市十三屆人大常委會(huì)第四十三次主任會(huì)議，決定將《關(guān)于進(jìn)一步完善惠州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的建議》與《關(guān)于提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)水平的建議》合并辦理，確定為市十三屆人大常委會(huì)2025年重點(diǎn)督辦建議。

　　特色和新興產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋不足

　　近年來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”要求，開辦中央財(cái)政補(bǔ)貼型險(xiǎn)種、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼型險(xiǎn)種、地方特色險(xiǎn)種等，保險(xiǎn)覆蓋面不斷拓展。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至3月24日，惠州農(nóng)險(xiǎn)今年累計(jì)支付賠款3797.66萬(wàn)元，受益農(nóng)戶達(dá)到4154戶次，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)12.37億元。其中，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付金額2853.5萬(wàn)元，受益農(nóng)戶達(dá)到4088戶次，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)11.66億元。

　　市人大代表李慧宇在今年市十三屆人大六次會(huì)議上提出《關(guān)于進(jìn)一步完善惠州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的建議》。

　　“目前，惠州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品主要集中在傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，如水稻、生豬等，對(duì)于一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的保險(xiǎn)覆蓋不足�！崩罨塾钆e例，惠州市近年來(lái)發(fā)展迅速的花卉、水果等特色產(chǎn)業(yè)，缺乏針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品支持，農(nóng)民在面臨自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，難以得到有效的保障。

　　李慧宇認(rèn)為，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障水平相對(duì)較低，賠償額度有限，難以滿足農(nóng)民在遭受重大災(zāi)害損失時(shí)的實(shí)際需求。

　　“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種養(yǎng)預(yù)期和經(jīng)濟(jì)收益，有力強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展韌性�！笔腥舜蟠�表張玉臣在今年市十三屆人大六次會(huì)議上也提出了《關(guān)于提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)水平的建議》。

　　張玉臣在調(diào)研走訪中了解到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保、理賠環(huán)節(jié)仍存在一些不足，與廣大涉農(nóng)主體的期望還有一定差距，主要存在承保機(jī)構(gòu)服務(wù)基層能力相對(duì)薄弱；經(jīng)營(yíng)主體對(duì)保險(xiǎn)條款知曉率不足、信息不對(duì)稱；理賠不及時(shí)、賠付時(shí)間長(zhǎng)且賠付率較低、有時(shí)存在拖賠惜賠情況；技術(shù)與數(shù)據(jù)支撐不足，數(shù)字化水平較低、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與精準(zhǔn)承保能力欠缺；經(jīng)營(yíng)主體滿意度不高、獲得感不足等問題。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度

　　李慧宇建議完善惠州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。

　　“鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，針對(duì)惠州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，開發(fā)設(shè)計(jì)個(gè)性化的保險(xiǎn)產(chǎn)品�！崩罨塾罱ㄗh，可為花卉產(chǎn)業(yè)開發(fā)針對(duì)自然災(zāi)害、病蟲害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)的綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興業(yè)態(tài)開發(fā)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，化解經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于具有地方特色、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，李慧宇建議給予重點(diǎn)扶持，提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)民的參保成本。同時(shí)，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼范圍，將更多特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入補(bǔ)貼范圍。

　　張玉臣認(rèn)為，各承保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善基層服務(wù)體系，建立健全“保防救賠”一體化體系，堅(jiān)持“防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增收”的理念，推行“保險(xiǎn)協(xié)保員+農(nóng)技人員”雙員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的服務(wù)能力。構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合氣象、種養(yǎng)殖業(yè)和涉農(nóng)主體檔案等數(shù)據(jù)，開發(fā)AI定損模型，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)生成理賠方案，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理水平。

　　“推動(dòng)我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，確保政策紅利真正惠及廣大涉農(nóng)主體。”張玉臣建議加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)管理，加快推動(dòng)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠政策的落地落實(shí)，嚴(yán)厲打擊惜賠、拖賠、無(wú)理拒賠等行為，提升農(nóng)險(xiǎn)合規(guī)和服務(wù)質(zhì)效，維護(hù)涉農(nóng)主體合法權(quán)益。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員楊為高