今年全國兩會上，“杭州六小龍”的成功之道備受關注，如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境也成為熱議話題。

　　習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要進一步構建親清政商關系。

　　說白了，營商環(huán)境的實質(zhì)就是政商關系。良好營商環(huán)境之于企業(yè)，猶如陽光雨露之于植物。這些年，包括惠州在內(nèi)，各地都在致力構建親清政商關系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。整體而言，今天的營商環(huán)境相比以往確有很大改善，但優(yōu)化營商環(huán)境只有更好，沒有最好，也不會有句號。

　　看問題，要看問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。政商關系中，政府對企業(yè)的影響無疑是主要的。從這個意義上講，政府做到“無事不擾、有求必應”，則是構建親清政商關系，打造一流營商環(huán)境的關鍵所在。

（一）

　　政府無事不擾，企業(yè)才能安心發(fā)展。

　　無論科技創(chuàng)新，還是企業(yè)運營，歸根結底都要靠人。于人而言，在一個友好寬松的環(huán)境，容易靈光閃現(xiàn)；不被過多干擾，可以集中精力做事情。

　　對企業(yè)尤其是身處前沿賽道的科創(chuàng)企業(yè)來說，一個包容寬松的外部環(huán)境至關重要。“杭州六小龍”的崛起，與無事不擾的營商環(huán)境分不開�！拔覀兌际歉慵夹g出身，不擅長和政府打交道，杭州的‘無事不擾’對于我們專心研發(fā)幫助很大。”杭州一科創(chuàng)企業(yè)相關負責人在接受新華社采訪時坦言，企業(yè)10年前落戶杭州市余杭區(qū)未來科技城，很大程度上就是看中了政府這種做法。

　　無事不擾，并非放任不管，而是非必要不擾。現(xiàn)實中，一些地方對企業(yè)的非必要“打擾”過多過頻。比如，有些涉企檢查因為缺乏統(tǒng)籌和監(jiān)督，主管部門“多頭執(zhí)法”“隨意執(zhí)法”，檢查一個接一個，甚至出現(xiàn)“某企業(yè)一年被執(zhí)法檢查超百次”的情況。一次次檢查如同一場場“車輪戰(zhàn)”，企業(yè)不僅苦于迎送、疲于應對，其正常生產(chǎn)經(jīng)營也受到影響。

　　無事不擾，正是要通過最大限度減少政府“有形之手”的微觀干預，為企業(yè)提供更加自由寬松的發(fā)展空間，以充分釋放市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。眼下，各地紛紛將進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工作推進，“無事不擾”被寫入市場監(jiān)管和法治政府建設實施方案。比如，北京市推行綜合監(jiān)管“無事不擾”白名單試點，河北省張家口市推行“企業(yè)寧靜日”制度，江西省贛州市設立企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”。

　　惠州結合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極實施信用分級分類差異化監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風險等級動態(tài)調(diào)整抽查，降低對信用低風險企業(yè)的抽查比例和頻次，同時提高對信用高風險企業(yè)的抽查比例和頻次，讓市場監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，有效維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　這些為企業(yè)“防打擾”減負擔的制度設計，讓企業(yè)可以一心專注發(fā)展，為企業(yè)做強做優(yōu)做大創(chuàng)造了良好營商環(huán)境。

（二）

　　政府有求必應，企業(yè)才有信心發(fā)展。

　　如果說“無事不擾”，是為清；那么“有求必應”，則是為親。前者反映服務理念，后者體現(xiàn)服務效率。

　　一個良好的營商環(huán)境理應是穩(wěn)定、公平、透明、可預期的，而穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，必是基于親清的政商關系。在這種環(huán)境下，企業(yè)才能靜心研發(fā)、安心經(jīng)營、放心發(fā)展。正如今年全國兩會期間一代表在發(fā)言時所講的，對于民營企業(yè)來說，擔心的從來不是競爭有多激烈，而是競爭條件是否公平；他們守法經(jīng)營并不需要“溺愛”，而是需要政府“不越位、不錯位、不缺位”。

　　“不越位、不錯位、不缺位”，就是要回歸本位。換言之，就是要通過簡政放權，把該放的權力放開放到位、把該管的事務管住管好，讓政府工作重點切實轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來，使政府機構設置更加科學、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運行更加高效，有效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　近年來，惠州秉持“無事不擾，有求必應”，著力構建親清政商關系，持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境。比如，創(chuàng)新政企溝通交流機制，建立企業(yè)服務“直通車”制度，用心用情用力服務企業(yè)，千方百計助企減負紓困。創(chuàng)新設立“1+6+1”指揮部工作專班機制，由市領導“包干”推進項目建設，更是創(chuàng)造了令人驚嘆的“惠州速度”，如埃克森美孚惠州乙烯項目從最初談判到獲批和開工，僅用時18個月；國家“兩大科學裝置”項目僅用1個月時間就完成了原本需要9個月的行政審批工作。

　　政府是市場管理主體，企業(yè)是市場活動主體，二者的良性互動直接影響市場經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量�！盁o事不擾，有求必應”的服務理念是深化“放管服”改革的核心要義，也是構建新型政商關系的關鍵路徑和推進治理能力現(xiàn)代化的必然選擇�！盁o事不擾”絕非政府不作為，而是對治理智慧的高度考驗，體現(xiàn)的是對市場規(guī)律的敬畏；“有求必應”并非完全依賴政府，而是對主動擔當?shù)姆e極回應，彰顯的是對主體權利的尊重。明確“無事不擾”邊界，設立“有求必應”規(guī)范，政商交往才會既有“溫度”又有“尺度”。

　　今年市政府工作報告明確提出，用好企業(yè)服務“直通車”，切實幫助企業(yè)解決困難，真正做到無事不擾、有求必應。這是全市新一年的政府工作部署，更是惠州致力進一步優(yōu)化營商環(huán)境的莊嚴承諾。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境�！盁o事不擾，有求必應”，是有所為、有所不為。政府當好“守夜人”筑牢公平基石，化身“服務員”破解企業(yè)煩惱，不斷讓“放管服”改革落地兌現(xiàn)、“店小二”精神落實變現(xiàn)，城市定將成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)成長的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。當有為政府與有效市場實現(xiàn)良性互動，企業(yè)發(fā)展必將“如魚得水”，經(jīng)濟生態(tài)亦必將“活水長流”。

　　惠州日報記者白璐