原標(biāo)題：

以人民為中心 守護(hù)金融安全
惠州構(gòu)建全域金融消費者權(quán)益保護(hù)新生態(tài)

　　近年來，惠州市各金融部門主動擔(dān)當(dāng)，履行社會責(zé)任，以實際行動踐行金融為民服務(wù)理念，建立精準(zhǔn)式服務(wù)場景、全鏈條風(fēng)險防控、溯源式糾紛化解三大體系，打造“惠民-護(hù)民-安民”三位一體的金融消費者權(quán)益保護(hù)新生態(tài)。

　　智慧服務(wù)延至“最后一公里”

　　在惠東縣某農(nóng)貿(mào)市場，海鮮攤主陳伯展示著收銀臺醒目的收款二維碼，贊道：“現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)到處可用移動支付，省去了找零麻煩�！�2020年以來，中國人民銀行惠州市分行聯(lián)合惠州市政府辦公室，在移動支付示范鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)移動支付下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，提前一年完成“移動支付基層全覆蓋”的目標(biāo)。目前，全市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達(dá)到移動支付普及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推動近3萬商戶完成移動支付受理環(huán)境改造，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)鋪設(shè)1354個助農(nóng)取款服務(wù)點，村民足不出村就能享受取款、轉(zhuǎn)賬、社保繳費、生活繳費等便民服務(wù)。

　　為讓老年群體同享便捷的金融服務(wù)，全市763個銀行網(wǎng)點完成適老化改造。65歲的李阿姨通過銀行“長者關(guān)懷窗口”，僅用8分鐘辦妥社�？ㄑa(bǔ)辦業(yè)務(wù)�！霸诶夏攴�務(wù)窗口辦事每次都很快，給銀行服務(wù)點贊！”李阿姨對記者說道。

　　小微企業(yè)融資“精準(zhǔn)滴灌”

　　精準(zhǔn)滴灌，惠及萬千經(jīng)營主體。在國家金融監(jiān)督管理總局的指導(dǎo)下，惠州金融監(jiān)管分局實施小微企業(yè)融資“精準(zhǔn)滴灌”工程。通過高效統(tǒng)籌與精準(zhǔn)對接，顯著提升了小微企業(yè)融資效率與覆蓋面，有效緩解了企業(yè)資金難題。

　　小微融資協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來，全市共走訪各類經(jīng)營主體20.2萬戶，全省排名第1，各類經(jīng)營主體走訪覆蓋率達(dá)到32.4%，轄內(nèi)銀行累計向1.2萬戶經(jīng)營主體提供授信421.77億元，向1.2萬戶經(jīng)營主體放款292.34億元，累放貸款利率3.48%，較機(jī)制建立前下降32bps。仲愷某高新技術(shù)公司在年底遭遇資金周轉(zhuǎn)及貸款合同到期的境況，該企業(yè)在首次授信審核中存在資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理、長期債務(wù)占比嚴(yán)重超標(biāo)等問題，在小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制下，銀行為其定制了針對性解決方案，一對一指導(dǎo)梳理財務(wù)數(shù)據(jù)，規(guī)范報表記錄，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等，該企業(yè)最終滿足無還本續(xù)貸政策，兩周內(nèi)成功獲得續(xù)貸資金。

　　風(fēng)險治理鍛造“金融安全盾”

　　在金融安全領(lǐng)域，惠州市政府及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過“清源行動”嚴(yán)厲打擊非法金融活動，構(gòu)建全方位風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域合作，同時針對電信詐騙與黑灰產(chǎn)亂象展開重拳出擊，有效鍛造了堅實的“金融安全盾”。

　　非法金融“清源行動”。一是專項整治成效顯著�；葜菔姓�府辦公室2024年5月啟動打擊非法集資專項行動，開展了多輪涉眾金融領(lǐng)域矛盾糾紛風(fēng)險排查，挖掘出一批線索，聯(lián)合公安部門有效處置了一批案件，懲處了一批違法分子。二是織密風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。依托“社會網(wǎng)格+金融網(wǎng)格+公安警格”聯(lián)動機(jī)制，打擊非法金融活動已融入基層社會治理體系，形成“抓早抓小、同防共治”的工作格局。三是跨部門跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)。落實“管行業(yè)必須管風(fēng)險”“管合法更要管非法”的要求，惠州市政府辦公室明確各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門主體責(zé)任，形成跨部門跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)，幫助一批涉案集資人員跨區(qū)域挽回?fù)p失，協(xié)助多起省外案件涉及集資人在惠的穩(wěn)控工作。

　　電詐治理“高壓防線”。近年來，中國人民銀行惠州市分行聯(lián)合惠州金融監(jiān)管分局指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)織密“技防”+“人防”安全網(wǎng)絡(luò)，與公安部門緊密配合，形成“基層聯(lián)防聯(lián)控+涉案賬戶快速倒查+可疑賬戶線索雙向移交”電詐治理防線，全市700多個銀行網(wǎng)點與公安派出所“一對一”結(jié)對，建立涉案賬戶快速倒查機(jī)制、資金快打跨區(qū)域協(xié)查線索快速倒查機(jī)制“雙機(jī)制”。2024年以來，累計攔截可疑資金1800萬元，堵截柜面異常取現(xiàn)262筆，金額1972萬元，協(xié)助公安機(jī)關(guān)返還受害人被騙資金900余萬元。

　　黑灰產(chǎn)亂象“重拳出擊”。一擊自媒體直播亂象。我市各保險機(jī)構(gòu)發(fā)動全員收集黑灰產(chǎn)自媒體直播視頻號線索，建立打擊黑產(chǎn)獎勵機(jī)制，對直播亂象“零容忍”。二擊異地窩點。對異地窩點線索及時上報，形成省、市、縣“一盤棋”工作合力。三擊串通行為。對涉嫌串通行為的離職人員發(fā)起法律訴訟，我市某保險機(jī)構(gòu)2024年一審勝訴2起。四擊有組織黑灰產(chǎn)。搭建“一訴三留”工作機(jī)制、開發(fā)“代理退保黑產(chǎn)登記管理系統(tǒng)”、印發(fā)退保黑產(chǎn)面見素材包，在行業(yè)協(xié)會牽頭下，我市各保險公司聯(lián)合成功打擊本地黑產(chǎn)窩點1個，協(xié)助打擊異地窩點3個，行業(yè)協(xié)會匯總線索7條，向公安機(jī)關(guān)移送線索3條。

　　糾紛化解開辟“楓橋經(jīng)驗”新實踐

　　在金融糾紛化解方面創(chuàng)新實踐，惠州市通過設(shè)立行長（總經(jīng)理）“直通車”平臺、成立金融糾紛調(diào)處中心及構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，開辟了“楓橋經(jīng)驗”新路徑，有效提升了金融消費者權(quán)益保護(hù)質(zhì)效。

　　首創(chuàng)行長（總經(jīng)理）“直通車”平臺。我市銀行、保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合創(chuàng)建惠州行長（總經(jīng)理）消保維權(quán)“直通車”平臺。市民楊女士到銀行柜面辦理對公賬戶變更業(yè)務(wù)，因資料不齊無法辦理，其心生著急，通過行長（總經(jīng)理）“直通車”平臺投訴。銀行接到直通車投訴工單后，安排網(wǎng)點副行長聯(lián)系楊女士，了解無法提供所需資料的具體原因，并當(dāng)場給出解決方案�！皼]想到掃個碼就能解決問題！”楊女士對此表示非常滿意。行長（總經(jīng)理）“直通車”平臺就像“急診室”，上傳問題，一鍵提交，接訴辦理。該平臺上線以來，累計收到訴求778條，結(jié)案773條，結(jié)案率99.36%。

　　成立惠州市首家金融糾紛調(diào)處中心。市民鄧先生疫情期間失業(yè)，生活陷入困頓，信用卡貸款已逾期2年多�；葜菔谢蓐枀^(qū)金融糾紛調(diào)處中心工作人員主動聯(lián)系其及相關(guān)銀行進(jìn)行調(diào)解。鄧先生從抵觸對立，到理解信任，最后接受方案，最終實現(xiàn)事心雙解。惠州市惠陽區(qū)金融糾紛調(diào)處中心作為惠州首家金融糾紛調(diào)處中心，旨在通過非訴方式化解金融糾紛，破除涉訴貸款維權(quán)成本高、周期長等難點痛點，目前已有7家銀行機(jī)構(gòu)入駐，受理案件292起，撥通電話3605通，推動金融糾紛調(diào)處模式由粗放式轉(zhuǎn)型為精準(zhǔn)式。

　　搭建金融糾紛溯源治理協(xié)同工作機(jī)制。惠州市政府辦公室牽頭印發(fā)《惠州市金融司法協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)方案》，建立惠州市金融司法協(xié)同機(jī)制，采用“1+3+N”模式，惠州市惠城區(qū)人民法院牽頭，惠州仲裁委員會、廣東省惠州市惠州公證處、惠州市金融消費權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會參與，推進(jìn)轄區(qū)銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)糾紛“一站式”治理。惠州金融監(jiān)管分局與惠州市中級人民法院簽署工作備忘錄，指導(dǎo)惠陽金融監(jiān)管支局、博羅金融監(jiān)管支局分別與區(qū)縣法院簽署備忘錄，推動市、縣（區(qū)）兩級金融糾紛有序分流�；葜菔斜ｋU行業(yè)協(xié)會及調(diào)解組織打破地域壁壘，與深圳市同業(yè)部門構(gòu)建跨區(qū)域金融糾紛協(xié)同處理機(jī)制，共同研究跨區(qū)金融糾紛典型案例，探索化解渠道，共享金融宣傳教育工作經(jīng)驗，跨區(qū)域金融消費者權(quán)益保護(hù)邁出扎實一步。

　　惠州日報記者伍磊 通訊員李月玲 闕銳 曹慧中