惠州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2025年2月20日在惠州市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

惠州市人大常委會(huì)副主任 鄭則豐

各位代表：

　　我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的主要工作

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過(guò)程人民民主，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，圍繞市委中心工作，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，全年共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議12次，審議地方性法規(guī)3件，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查4項(xiàng)、專(zhuān)題調(diào)研13項(xiàng)，作出決議決定12項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員77人次，以實(shí)干實(shí)效為惠州奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極作出積極貢獻(xiàn)。2024年6月，全國(guó)人大在我市召開(kāi)部分�。▍^(qū)、市）地方立法工作交流會(huì)和監(jiān)督法修改座談會(huì)，對(duì)惠州立法工作、監(jiān)督工作給予充分肯定。

　　一、堅(jiān)持凝心鑄魂、筑牢根本，牢牢把握人大工作正確政治方向

　　堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。常委會(huì)黨組始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，鞏固拓展主題教育成果，全面落實(shí)第一議題制度，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)走深走實(shí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和重要指示精神45個(gè)專(zhuān)題46場(chǎng)次。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，全方位、多形式、常態(tài)化在常委會(huì)組成人員、人大黨員干部和人大代表中開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論宣講63場(chǎng)次，引導(dǎo)全市各級(jí)人大自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為強(qiáng)大思想武器，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。市委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開(kāi)展廉政談心談話(huà)，并主持召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議研究部署推進(jìn)市人大黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。市人大把紀(jì)律學(xué)習(xí)作為必修課、常修課，把學(xué)習(xí)條例、培訓(xùn)解讀、警示教育、檢視問(wèn)題貫穿始終，形成以上率下“領(lǐng)學(xué)”、嚴(yán)格制度“督學(xué)”、結(jié)合職能“研學(xué)”、對(duì)標(biāo)看齊“自學(xué)”的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，舉辦廉潔談心談話(huà)、專(zhuān)題讀書(shū)班、集中學(xué)習(xí)會(huì)、典型案例剖析會(huì)86場(chǎng)次，堅(jiān)持用“身邊案”警示“身邊人”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融于日常、抓在經(jīng)常、落在平常，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的人大政治生態(tài)。

　　堅(jiān)決落實(shí)市委部署要求。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)人大工作的根本原則，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，全年召開(kāi)黨組會(huì)議35次，辦理政治要件48件，向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)13項(xiàng)。對(duì)標(biāo)對(duì)表市委中心工作，制定人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成工作要點(diǎn)安排的七個(gè)方面16項(xiàng)重點(diǎn)工作44項(xiàng)具體任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市委部署要求，圍繞黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”“依法健全立法工作機(jī)制”兩項(xiàng)課題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，研究提出推動(dòng)我市人大工作改革發(fā)展的意見(jiàn)建議19條。召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)集中學(xué)習(xí)貫徹省委省政府關(guān)于支持惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的文件精神，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研10項(xiàng)，思考謀劃推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展的新思路新舉措，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的惠州建設(shè)凝心聚力、建言獻(xiàn)策。

　　二、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全力助推打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極

　　著力助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。發(fā)揮地方立法在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的引領(lǐng)和保障作用，完成《惠州市供電設(shè)施管理和供電服務(wù)條例》立法工作，率先對(duì)插電式服務(wù)、信用辦電等電力服務(wù)新模式確立“惠州規(guī)范”，以法治方式精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)與民生需求。聽(tīng)取和審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)和審計(jì)查出問(wèn)題整改等情況的報(bào)告，兩次審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，推動(dòng)財(cái)政資源配置更加科學(xué)有效。聽(tīng)取和審議國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告，委托第三方對(duì)促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健提效。組織人大代表集中視察生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，開(kāi)展科技型中小微民營(yíng)企業(yè)培育發(fā)展情況調(diào)研，重點(diǎn)督辦《關(guān)于優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)不同產(chǎn)業(yè)相互嵌入、相互賦能、相互成就。檢查省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施情況，開(kāi)展涉企法規(guī)清理，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境法治底色。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系16個(gè)重大項(xiàng)目（企業(yè)），用心用情用力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事、鼓干勁。

　　著力推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施。圍繞“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)工作，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)、2022年以來(lái)引進(jìn)鄉(xiāng)村振興招商項(xiàng)目落地、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、撂荒地復(fù)耕復(fù)種等情況報(bào)告，開(kāi)展我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)風(fēng)貌管控和設(shè)計(jì)、濱海旅游資源保護(hù)和利用等情況調(diào)研，組織在惠全國(guó)、省、市人大代表調(diào)研環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聚焦“最美旅游公路”建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用等方面建言獻(xiàn)策，推動(dòng)打造縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板。將2500萬(wàn)元代表建議辦理資金全部用于“百千萬(wàn)工程”具有示范性、牽引性的民生實(shí)事，共完成建設(shè)農(nóng)村道路橋梁7座、農(nóng)田水利設(shè)施3項(xiàng)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，實(shí)施鄉(xiāng)村青年技能提升行動(dòng)等19項(xiàng)具有發(fā)揮縣優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)特點(diǎn)、村資源的民生項(xiàng)目。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系16個(gè)鎮(zhèn)（街道）、定點(diǎn)聯(lián)系7個(gè)村（社區(qū)），常態(tài)化推動(dòng)“七個(gè)一”典型鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、典型村培育，助力“百千萬(wàn)工程”培育新優(yōu)勢(shì)、釋放新動(dòng)能。

　　著力推進(jìn)民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性民生建設(shè)，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工作情況報(bào)告，檢查省養(yǎng)老服務(wù)條例、中醫(yī)藥“一法一條例”實(shí)施情況，開(kāi)展特殊困難群體保障、托育服務(wù)工作情況調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給、適齡婦女產(chǎn)前篩查和新生兒肺結(jié)核篩查、長(zhǎng)者飯?zhí)茫ㄖ�餐點(diǎn)）和“就業(yè)驛站”建設(shè)情況的監(jiān)督。促進(jìn)建設(shè)開(kāi)放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市，連續(xù)三年緊盯交通站場(chǎng)管理問(wèn)題，創(chuàng)新協(xié)同各縣（區(qū)）人大常委會(huì)組織在惠全國(guó)、省、市、縣（區(qū)）人大代表集中視察我市重點(diǎn)交通站場(chǎng)和重大交通項(xiàng)目情況，并開(kāi)展聯(lián)合約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)，針對(duì)我市交通站場(chǎng)的管理秩序、周邊環(huán)境、便民服務(wù)等找問(wèn)題、督整改、促提升。聽(tīng)取和審議我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，檢查海洋環(huán)境保護(hù)“一法一辦法”實(shí)施情況，開(kāi)展市區(qū)公園建設(shè)管理、礦山生態(tài)修復(fù)與綠色礦山建設(shè)情況調(diào)研，監(jiān)督推動(dòng)“一把掃帚掃到底”、道路交通“堵點(diǎn)”“黑點(diǎn)”整治和公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，為惠民之州增底色、幸福生活添質(zhì)感。

　　著力促進(jìn)法治惠州建設(shè)。修改《惠州市制定地方性法規(guī)條例》，總結(jié)吸收地方立法實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成效，推動(dòng)立法工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升我市立法工作質(zhì)量和水平。扎實(shí)做好《惠州市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》立法工作，著力構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級(jí)暴雨災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制與協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)完善全社會(huì)共同防御暴雨災(zāi)害格局。聽(tīng)取和審議法治政府建設(shè)、備案審查工作情況報(bào)告，對(duì)9件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，檢查“八五”普法決議中期實(shí)施情況，開(kāi)展市法院訴源治理工作、市檢察院民事支持起訴工作情況調(diào)研，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)依法行政、公正司法、全民守法。落實(shí)市委工作要求，深入開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全、涉海旅游安全情況調(diào)研，從法規(guī)保障、設(shè)施完善、風(fēng)險(xiǎn)防控、綜合治理等方面提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，為筑牢安全防線(xiàn)、守住安全底線(xiàn)提供有力支持。發(fā)揮人大信訪制度表達(dá)訴求、協(xié)商民主和維護(hù)權(quán)益的功能，提升人大信訪工作法治化水平，共同營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　三、堅(jiān)持尊重代表、服務(wù)代表，不斷豐富全過(guò)程人民民主的惠州實(shí)踐

　　保障代表依法履職。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦兩期代表履職培訓(xùn)班，組織100余名代表參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合方式提升代表履職能力，保證代表知情知政。深化“三聯(lián)系”工作機(jī)制，常委會(huì)組成人員走訪聯(lián)系代表320余人次，組織代表參加常委會(huì)調(diào)研和視察活動(dòng)、列席常委會(huì)會(huì)議200余人次。常態(tài)化開(kāi)展代表述職評(píng)議，安排68位市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。推進(jìn)代表履職檔案信息化管理，落實(shí)代表退出機(jī)制，加強(qiáng)代表履職宣傳，激發(fā)代表履職動(dòng)力。依托“粵人大”“粵當(dāng)家”小程序強(qiáng)化數(shù)智賦能，探索推進(jìn)我市各級(jí)人大和基層站點(diǎn)數(shù)字化建設(shè)與場(chǎng)景應(yīng)用。

　　更好發(fā)揮代表作用。交辦、督辦市十三屆人大四次會(huì)議人大代表提出的239件建議，持續(xù)推動(dòng)代表建議“兩個(gè)高質(zhì)量”。深入推進(jìn)代表票決市十件民生實(shí)事工作，市人大常委會(huì)組成人員對(duì)2024年度市十件民生實(shí)事完成情況測(cè)評(píng)均為滿(mǎn)意。健全“市委領(lǐng)導(dǎo)、群眾點(diǎn)題、代表建議、政府辦理、人大監(jiān)督”的民生微實(shí)事動(dòng)態(tài)落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，通過(guò)代表建議辦理資金項(xiàng)目及時(shí)解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，集中開(kāi)展“綠美廣東·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)暨市人大“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)，開(kāi)展視察、調(diào)研活動(dòng)389場(chǎng)次，收集和交辦群眾反映意見(jiàn)建議518件。把推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)主題融入全年代表工作，組織在惠全國(guó)、省、市人大代表和人大機(jī)關(guān)干部捐資出力，在紅花湖鳳凰島建設(shè)市“人大代表林”，全市各級(jí)人大代表共建市、縣、鎮(zhèn)“人大代表林”60個(gè)，種植面積400余畝，共同打造“好事大事種棵樹(shù)”代表活動(dòng)品牌，以“綠美”助力“百千萬(wàn)工程”、助推惠州高質(zhì)量發(fā)展。

　　暢通民意表達(dá)渠道。完善人大代表密切聯(lián)系人民群眾機(jī)制，建立健全立法協(xié)商、立法論證機(jī)制。增設(shè)龍門(mén)縣龍?zhí)镦?zhèn)人民政府為我市基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在縣（區(qū)）全覆蓋。通過(guò)召開(kāi)立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，擴(kuò)大代表和社會(huì)各界對(duì)立法工作的參與。建立和完善代表聯(lián)絡(luò)站272個(gè)，提高代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)水平，通過(guò)“線(xiàn)下+線(xiàn)上”“站內(nèi)+站外”“接待+活動(dòng)”等多種形式，構(gòu)筑人大代表和人民群眾參與立法、監(jiān)督議事、學(xué)法普法、基層治理的全方位互動(dòng)式功能矩陣。探索設(shè)立電子信息、石化等行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站14個(gè)，廣泛凝聚代表的專(zhuān)業(yè)智慧和力量，助推行業(yè)發(fā)展。在“惠州12345”政務(wù)微信公眾號(hào)中開(kāi)設(shè)“人大代表惠快拍”平臺(tái)，努力讓代表反映的民生問(wèn)題“接得到”“答得快”“辦得好”。倡導(dǎo)人大代表融入基層治理體系，通過(guò)進(jìn)站駐點(diǎn)、進(jìn)村走訪等方式，在基層治理一線(xiàn)與群眾同呼吸、察民情、解難題。

　　四、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、完善發(fā)展，著力推動(dòng)人大工作更具活力、更富成效

　　著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指引方向，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課和基本功，持續(xù)舉辦人大法治講壇、立法實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，組織常委會(huì)組成人員和人大干部集中學(xué)習(xí)新修訂的立法法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，以理論上的清醒筑牢政治上的堅(jiān)定，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。牢牢把握人大領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)、管理權(quán)，開(kāi)展慶祝人民代表大會(huì)成立70周年系列宣傳活動(dòng)，全過(guò)程宣傳惠州人大履職創(chuàng)新實(shí)踐，營(yíng)造“愛(ài)人大”“懂人大”“講人大”的濃厚氛圍。

　　著力加強(qiáng)組織制度建設(shè)。增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，常委會(huì)黨組定期聽(tīng)取和研究機(jī)關(guān)黨建工作情況，不斷加強(qiáng)對(duì)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。連續(xù)三年開(kāi)展“思想鑄黨魂、學(xué)習(xí)增斗志”活動(dòng)，推動(dòng)支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活規(guī)范化、工作制度體系化，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)和人大工作融合發(fā)展。全面修訂和完善現(xiàn)有工作制度和流程，編印《惠州市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)工作制度匯編》《惠州市人民代表大會(huì)會(huì)務(wù)工作流程》，不斷提升人大工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。

　　著力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常委會(huì)組成人員帶頭遵守法定程序和會(huì)議紀(jì)律，常態(tài)化開(kāi)展警示教育和紀(jì)律教育，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)落實(shí)“四下基層”，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度視察、調(diào)研、檢查等工作，切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)。

　　各位代表！2024年常委會(huì)取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，得益于上級(jí)人大的關(guān)心指導(dǎo)，得益于“一府一委兩院”的大力支持，得益于縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）人大的密切協(xié)作，得益于社會(huì)各界和全市人民的充分信任、大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　新時(shí)代新征程，對(duì)標(biāo)黨中央決策部署及省委、市委工作要求，常委會(huì)工作還存在差距，主要是：地方立法質(zhì)量還有待提高，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)管理、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域的立法還需進(jìn)一步加強(qiáng)；監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效有待增強(qiáng)，監(jiān)督工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全；服務(wù)保障人大代表依法履職的能力還有待提升，吸納民意匯集民智制度機(jī)制有待進(jìn)一步完善等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真聽(tīng)取代表和各方面意見(jiàn)建議，采取務(wù)實(shí)舉措，在今后工作中加以改進(jìn)。

今年工作的主要任務(wù)

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。新的一年，常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的“五個(gè)方面顯著政治優(yōu)勢(shì)”，牢牢把握“八個(gè)必須堅(jiān)持”的重大原則，自覺(jué)承擔(dān)起在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中“四個(gè)充分發(fā)揮”的使命任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，圍繞市委中心工作，深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，在奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極中展現(xiàn)人大作為、貢獻(xiàn)人大力量。新的一年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　一、以更高站位加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)惠州人大工作，切實(shí)把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、最鮮明的政治方向、最牢固的政治信念。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為基本功和必修課，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化，夯實(shí)依法履職的思想政治根基。嚴(yán)格執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署及省委、市委部署要求，圍繞中心大局謀劃推動(dòng)人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項(xiàng)工作。緊扣黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”“深化立法領(lǐng)域改革”等決策部署，深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐、地方立法、財(cái)政監(jiān)督、代表工作等制度機(jī)制改革，以改革創(chuàng)新增強(qiáng)制度活力。

　　二、以更高質(zhì)量完成立法任務(wù)。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。豐富立法形式，加強(qiáng)立法協(xié)商，拓展公眾有序參與立法的途徑，建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和研究反饋工作，努力讓每一部法規(guī)都滿(mǎn)載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。注重提高立法質(zhì)量，立足體現(xiàn)惠州發(fā)展需求和惠州特色，制定有用之法、管用之法、好用之法，以高質(zhì)量立法更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。緊密?chē)�繞省委、市委重大戰(zhàn)略的實(shí)施加強(qiáng)法治供給，在省人大的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，啟動(dòng)環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)協(xié)同立法，繼續(xù)做好《惠州市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》修改和審議，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)房風(fēng)貌管控等方面的立法工作。提高備案審查工作水平，加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)，全面鋪開(kāi)鎮(zhèn)街規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。

　　三、以更高效能做好監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的監(jiān)督法，堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序開(kāi)展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督，制定常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，將安排40余個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。聚焦打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、審計(jì)查出問(wèn)題整改等方面的監(jiān)督，開(kāi)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施和“十五五”規(guī)劃編制情況調(diào)研。聚焦建設(shè)開(kāi)放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督，聽(tīng)取和審議關(guān)于“百千萬(wàn)工程”實(shí)施情況報(bào)告，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠美惠州建設(shè)，開(kāi)展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)、文明行為促進(jìn)等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，鞏固深化交通站場(chǎng)管理監(jiān)督成果。聚焦保障和改善民生，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、青少年等群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題的監(jiān)督，聽(tīng)取和審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，重點(diǎn)督辦代表票決的市十件民生實(shí)事落地落實(shí)。聚焦法治惠州平安惠州建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)依法行政、公正司法的監(jiān)督，開(kāi)展行政復(fù)議法執(zhí)法檢查和未成年人法律保護(hù)情況調(diào)研等工作，推動(dòng)社會(huì)治理法治化、專(zhuān)業(yè)化。

　　四、以更高標(biāo)準(zhǔn)保障代表履職。貫徹落實(shí)新修訂的代表法，不斷完善代表工作機(jī)制和工作方式，更好地為代表依法履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供支持。落實(shí)大會(huì)代表建議預(yù)提交制度，開(kāi)展聯(lián)合督辦、精準(zhǔn)督辦、“回頭看”督辦，完善代表建議辦理資金項(xiàng)目工作機(jī)制，推動(dòng)代表意愿、代表建議更好地轉(zhuǎn)化為民生福祉。認(rèn)真組織好“察民情惠民生助力百千萬(wàn)·更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)暨市人大“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)，持續(xù)提升代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行水平，支持代表深入了解社情民意、積極參與基層治理，切實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。繼續(xù)系統(tǒng)化規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化開(kāi)展代表培訓(xùn)，加強(qiáng)代表互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提升代表履職能力與工作合力。組織人大代表使用好“粵人大”“粵當(dāng)家”小程序，提升代表工作信息化水平。

　　五、以更高要求提升履職水平。緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，進(jìn)一步提高黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，把人大各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。不斷豐富和完善符合新時(shí)代人大工作要求的制度機(jī)制，提高依法履職質(zhì)效。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，夯實(shí)人大宣傳主陣地，講好新時(shí)代惠州人大故事。加強(qiáng)與上級(jí)人大的溝通，強(qiáng)化與市“一府一委兩院”的聯(lián)系，加大與縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）人大工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，提升工作整體合力。大力弘揚(yáng)自我革命精神，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，努力打造讓黨放心、人民群眾滿(mǎn)意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

　　各位代表，70年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度有效保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障。人大工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，為奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極貢獻(xiàn)人大力量！