原標題：

市人大常委會調研我市濱海旅游資源開發(fā)和利用情況

拓展濱海旅游發(fā)展空間 加強高端旅游產品開發(fā)

　　惠州海域面積4520平方公里，大陸海岸線長281.4公里，是全省乃至全國的濱海旅游資源大市。我市濱海旅游發(fā)展情況如何？10月18日召開的市十三屆人大常委會第三十三次主任會議，審議了市人大常委會調研組《關于我市濱海旅游資源開發(fā)和利用情況的調研報告》。《報告》指出，惠州濱海旅游發(fā)展取得了一定成績，但仍存在濱海旅游產品低端化同質化單一化、空間拓展不足、旅游基礎設施建設滯后等問題。結合調研中發(fā)現的問題，調研組提出了相關建議。

　　具備打造世界級濱海旅游目的地條件

　　今年國慶節(jié)當天，惠東濱海旅游景區(qū)登上央視新聞，吸引了更多游客前來打卡。

　　作為全省海洋大市之一，惠州濱海旅游資源豐富，擁有巽寮灣、海龜灣、黃金海岸等眾多優(yōu)質的濱海旅游資源。國慶期間，全市累計接待游客376.08萬人次，按可比口徑同比增長10.12%。

　　按照市人大常委會年度工作安排，市人大常委會組成濱海旅游資源開發(fā)和利用專題調研組，先后到大亞灣區(qū)、惠東縣以及省內湛江市開展實地調研，與相關部門、縣（區(qū)）負責人座談，并學習借鑒廈門、深圳、珠海等濱海城市的經驗做法，通過實地考察、查閱資料，深入了解相關情況。

　　“惠州擁有美麗的海岸線，海龜、珊瑚礁、天然海藻場和島礁、紅樹林等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，具備打造世界級濱海旅游目的地的條件。”《報告》指出，惠州濱海旅游資源不僅規(guī)模大、品質高，而且種類全、分布集聚，有利于集中連片開發(fā)，形成超大規(guī)模旅游度假區(qū)，巽寮灣、雙月灣就是其中的典型代表。

　　近年來，惠州大力發(fā)展濱海旅游，逐漸形成了巽寮灣、雙月灣、考洲洋、范和灣、黃金海岸和小桂灣六大旅游發(fā)展區(qū)。已成功培育2處國家4A級旅游景區(qū)（惠州·巽寮國際濱海旅游度假區(qū)、惠州海濱溫泉旅游度假區(qū)），1處國家3A級旅游景區(qū)（惠州海龜灣旅游區(qū)），1處省級旅游度假區(qū)（巽寮濱海旅游度假區(qū)），以及巽寮青巽山森林公園、趕海公園、星河中央公園、雙月灣一滴水圖書館、礁石酒吧等一批網紅打卡地。

　　應高質量打造“環(huán)兩灣”濱海旅游區(qū)

　　“要堅持濱海旅游資源?保護與開發(fā)并重，積極發(fā)掘資源優(yōu)勢，做好濱海旅游規(guī)劃�！闭{研組認為，惠州濱海旅游開發(fā)主要集中在巽寮灣、雙月灣、小徑灣、黃金海岸等，且建設項目大都布局在沿海岸線，而濱海岸線的腹地、海島、海洋等處于較冷狀態(tài)，缺乏精品海島旅游項目、海上旅游航線，呈現“岸線熱、內外冷”的開發(fā)局面。另外，海洋生態(tài)保護范圍泛化問題限制了我市濱海旅游產業(yè)發(fā)展空間。

　　調研組認為，要按照全市一盤棋的思路，充分考慮濱海旅游資源的分布特點，秉持陸海統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、空間優(yōu)化、重點引領的理念，編制惠州市海岸帶保護利用專項規(guī)劃及惠州濱海旅游發(fā)展區(qū)的總體規(guī)劃，高質量打造“環(huán)兩灣”濱海旅游區(qū)。按照百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程要求，科學編制濱海特色旅游鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，打造濱海特色旅游鎮(zhèn)村。統(tǒng)籌規(guī)劃建設高端濱海旅游項目，開發(fā)建設海洋主題公園、海釣、海洋康養(yǎng)、觀鳥等高端旅游產品。

　　“實施上山下海發(fā)展戰(zhàn)略，拓展惠州濱海旅游發(fā)展空間�！闭{研組建議，進一步優(yōu)化海洋生態(tài)保護空間，按照各類保護區(qū)的保護對象，科學劃定需要保護范圍，釋放海洋資源可開發(fā)利用價值，進一步拓展濱海旅游空間資源。加強濱海山地旅游資源開發(fā)，挖掘向海山體的景觀綠化美化工作，塑造美麗大地景觀。加強海島旅游資源開發(fā)，本著各有主題、各具特色、保護優(yōu)先的基本原則，有序推進可開發(fā)海島的旅游開發(fā)。

　　加強觀光旅游產品開發(fā)

　　“‘旺丁不旺財’，當天游占大多數�！闭{研組負責人介紹，目前濱海旅游的發(fā)展模式是地產驅動，公共旅游基礎設施以及公共空間嚴重不足，整體規(guī)劃缺失，公共旅游咨詢、旅游標識、公共停車場、公共廣場、旅游公廁、綠道等公共旅游基礎設施不能滿足自駕游、自助游等濱海旅游發(fā)展的要求，且長期存在沙灘養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、市場監(jiān)管不到位等問題。

　　“加強公共旅游產品開發(fā)，營造更加宜游旅游環(huán)境�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�主任會議成員建議，要加強觀光旅游產品開發(fā)，加快推進濱海景觀公路建設，打造濱海騎行、慢跑、徒步線路產品，開展環(huán)稔平半島自行車環(huán)島行、馬拉松等“旅游+體育”活動，打造出一批如觀日出、賞月、觀鳥、山海奇觀等網紅打卡地。

　　同時，要合理布局房車營地、帳篷營地、青少年營地等露營休閑功能區(qū)，滿足游客個性化的住宿體驗；打造具有鮮明地方特色的民宿品牌，推動沿海鎮(zhèn)村民宿產業(yè)特色化、精品化、集群化發(fā)展；大力發(fā)展特色旅游，積極開發(fā)研學旅游產品，充分利用濱海工業(yè)能源項目開發(fā)工業(yè)旅游產品；常態(tài)化開展旅游執(zhí)法檢查，規(guī)范旅游市場秩序，營造良好濱海旅游消費環(huán)境，不斷提升游客旅游體驗。

　　要完善濱海旅游交通體系

　　每逢進入旅游旺季，前往惠東縣沿海旅游景區(qū)的車輛激增，極易造成交通擁堵。今年國慶假期，惠東縣港口度假區(qū)實施道路實施臨時交通管理，如7座及以下機動車進入海龜灣景區(qū)實行網上預約等。

　　“交通擁堵問題制約惠州濱海旅游資源充分利用�！闭{研組負責人介紹，濱海旅游交通以公路為主，旅游方式以自駕游為主，如到稔平半島的游客出行方式自駕游占比超75%。由于存在進出島通道少、島內骨架道路等級偏低、主要片區(qū)內部路網的交通微循環(huán)不暢、停車泊位供給嚴重不足等突出問題，惠州濱海旅游大堵車已經成為節(jié)假日的常態(tài)和網絡熱詞，嚴重影響惠州濱海旅游的美譽度。

　　“進一步完善濱海旅游交通體系，緩解交通擁堵問題�！闭{研組建議，要進一步完善道路交通體系，提升交通承載力，如加快環(huán)島高速建設，將巽寮灣收費站-巽寮灣段原有交通量分流至環(huán)島高速。同時，提升環(huán)稔平半島內部骨架道路等級，進一步優(yōu)化島內交通組織。此外，要構建水上客運交通，開通水上航線，為游客提供舒適、休閑的旅游服務，并構建較為完善的海上旅游集散中心體系，規(guī)劃建設小桂灣、巽寮灣、雙月灣三大旅游集散中心，實現游客的規(guī)�；�有序流動和疏導。

　　抓住機遇打造濱海旅游新高地

　　9月25日上午，廣東省旅游發(fā)展大會召開，強調要下功夫做好旅游這篇大文章，加快建設更高水平、更高質量、更有影響力的旅游強省，持續(xù)釋放“旅游興、百業(yè)旺”的綜合帶動效應，推動我省旅游業(yè)高質量發(fā)展。

　　《報告》指出，當前惠州濱海旅游的投資商以地產企業(yè)為主，缺乏真正意義上的旅游運營商，高端濱海旅游產品開發(fā)不足，濱海旅游產品存在低端化、同質化、單一化，難以形成強大的吸引力、競爭力和吸附力。

　　市人大常委會主任會議成員提出，要深入學習貫徹全省旅游發(fā)展大會精神，深刻把握推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的大局大勢，牢牢抓住旅游發(fā)展正迎來的新的重大歷史機遇，深刻認識旅游業(yè)正面臨深刻的趨勢性格局性變化，進一步揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷做實濱海旅游大市的豐富內涵，塑造強大的市場影響力、產品供給力、品牌號召力、產業(yè)競爭力、服務保障力。要點線面結合豐富濱海旅游產品供給，推動形成“全景發(fā)展、全域旅游”的良好態(tài)勢，堅持以文塑旅、以旅彰文，積極促進旅游業(yè)與千行百業(yè)相互賦能，充分釋放相互疊加的聚合效應，著力打造濱海旅游新高地。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員蔡其勇