原標題：

惠州法院充分發(fā)揮審判職能用心服務保障民生

以“如我在訴”情懷 踐行“司法為民”初心

　　75年光輝歲月，75載風雨兼程。新中國成立75年來，中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，探索出一條符合國情、適應時代的中國特色社會主義法治道路。近年來，惠州法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對政法工作重要指示精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，以黨建工作為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以隊伍建設為保障，做深做實為大局服務、為人民司法，審判執(zhí)行質(zhì)效、隊伍能力素質(zhì)和司法公信力持續(xù)提升，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供優(yōu)質(zhì)全面的司法服務和保障。

法官開庭審理一起刑事案件。

　　抓實“公正與效率”

　　持續(xù)推動審判執(zhí)行提質(zhì)增效

　　全市法院全面抓緊抓實執(zhí)法辦案第一要務，牢牢把握“公正與效率”工作主題，不斷推動審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)提升。

　　去年，全市法院共受理各類案件133651件，審結(jié)124373件，法官人均結(jié)案436.4件，位列全省第二。全市法院二審服判息訴率、執(zhí)行標的到位率、執(zhí)行完畢率等9項核心指標進入全省前列，高質(zhì)量完成“一降兩升三優(yōu)化”目標任務。今年以來，全市法院共受理各類案件107701件，辦結(jié)83723件，其中，5個案例入選人民法院案例庫，6個案例入選最高法院、省法院典型案例，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)和宣傳引導作用。

　　全市法院堅持全面貫徹總體國家安全觀，強化刑事審判打擊犯罪職能，加大對暴力犯罪、多發(fā)性犯罪、毒品犯罪等嚴重犯罪的打擊力度，切實維護國家安全、社會安定、人民安寧。今年以來，全市法院共受理各類刑事案件8039件，審結(jié)6921件。

　　在防范化解重點領(lǐng)域風險方面，全市法院加強涉眾金融、房地產(chǎn)、勞動關(guān)系等重點領(lǐng)域風險分析研判，統(tǒng)籌做好風險預防和應對處置工作，同時嚴厲打擊各類金融犯罪，加強對案件數(shù)量較多的商事金融糾紛案件大數(shù)據(jù)分析，深入開展專項治理。今年以來，全市法院共審結(jié)買賣合同糾紛、民間借貸糾紛、信用卡糾紛等商事金融糾紛案件16081件，有力維護了人民群眾財產(chǎn)安全。

法官調(diào)解一起名譽權(quán)糾紛案。

　　在深入推進司法改革方面，全市法院深化民商事案件繁簡分流改革，進一步優(yōu)化審判資源配置、健全完善繁簡分流機制，建立案件適用速裁快審程序的正面清單、負面清單，明確民商事案件繁簡分流的適用范圍、甄別標準、分案機制，深入推進案件繁簡分流和速裁工作。同時，建立簡單案件單向退出機制，確保不適合速裁快審的案件能夠及時退出，減少案件流程轉(zhuǎn)換間的時間損耗，有效縮短民商事案件審理時間，提升案件審理質(zhì)效。有效推動實施環(huán)境資源審判集中管轄和“三合一”歸口審理，實現(xiàn)環(huán)境資源審判專門機構(gòu)實質(zhì)化運轉(zhuǎn)和環(huán)境資源刑事、民事、行政審判“三合一”實質(zhì)化融合。

　　為提升執(zhí)行質(zhì)效，市法院深入推進執(zhí)行事務中心建設，加強執(zhí)前調(diào)解、首執(zhí)立案的銜接配合，建立健全申請執(zhí)行網(wǎng)上立案“容缺受理”機制，有效縮短執(zhí)行立案時間，減少當事人訴累，并于今年在全市法院部署開展“執(zhí)行質(zhì)效鞏固提升年”活動，全面開展“交叉執(zhí)行”“終本清倉”“執(zhí)破融合”“打擊違反財產(chǎn)報告制度”“涉執(zhí)土地出清”5大執(zhí)行專項行動，加大被執(zhí)行人“拒不申報、虛假申報財產(chǎn)行為”違法犯罪打擊力度，全力以赴將“白紙黑字”變成“真金白銀”。今年以來，全市法院執(zhí)結(jié)案件60578件，執(zhí)行到位金額365.55億元。

　　市法院還深入推進執(zhí)行機制創(chuàng)新，研究制定《惠州市法院關(guān)于辦理執(zhí)前事務的操作指引（試行）》，規(guī)范案件進入執(zhí)前和解督促程序后執(zhí)前事務辦理工作；嚴格執(zhí)行《惠州市法院關(guān)于執(zhí)前和解督促工作規(guī)程（試行）》，在執(zhí)行立案前督促履行或促成雙方當事人和解，并同步集約開展財產(chǎn)調(diào)查、查控、評估等工作，壓縮結(jié)案平均用時，為勝訴權(quán)益兌現(xiàn)“加力提速”。

　　推動高質(zhì)量司法

　　全力服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，全市法院全面提升司法服務保障能力水平，不斷增強服務保障高質(zhì)量發(fā)展的主動性、前瞻性和實效性，努力做到黨委政府中心工作推進到哪里，司法服務保障就跟進到哪里。

　　全市法院積極服務保障“百千萬工程”。主動融入“1+6+N”基層社會治理體系，深入開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動，推進金融、旅游、交通事故、知識產(chǎn)權(quán)、建設工程案件專業(yè)化審判，提升人民法庭解決糾紛、服務群眾的能力水平。今年以來，全市19個人民法庭共審結(jié)各類一審民商事案件17912件，占基層法院審結(jié)一審民商事案件總數(shù)的43.98%。同時，聯(lián)合自然資源部門，深入開展“涉執(zhí)土地資源處置利用專項行動”，對全市范圍涉執(zhí)土地資源進行拉網(wǎng)式排查，加快涉執(zhí)土地資源處置，推進我市涉執(zhí)存量土地資源盤活利用，建立健全高效銜接、運轉(zhuǎn)有序的涉執(zhí)土地資源信息共享、處置監(jiān)管等工作機制，主動服務我市重大項目、重點工程建設。

法官與學生圍圈而坐開展法治講座。

　　全市法院牢固樹立和深入踐行“兩山”理念。深入推進環(huán)境資源審判集中管轄和“三合一”歸口審理，今年以來依法審結(jié)各類環(huán)境資源案件150件，以高質(zhì)量司法守護高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。同時，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法保護工作機制，與市水利局建立“河湖長+河湖法官”河湖保護協(xié)作機制，通過開展聯(lián)合會商、強化信息共享、加強聯(lián)動協(xié)作等方式，共筑河湖生態(tài)保護屏障。今年首次發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書及典型案例，充分展示環(huán)境資源審判工作成效，營造全社會關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。針對非法采礦類案件礦產(chǎn)品價值認定標準、量刑標準不統(tǒng)一等問題，各法院還積極開展專題調(diào)研，及時出臺指導意見，規(guī)范案件辦理流程。嚴厲打擊無證開采、越界開采、破壞性開采礦產(chǎn)資源等非法采礦行為，守護綠色發(fā)展底色。

　　法治是最好的營商環(huán)境。全市法院充分發(fā)揮審判職能作用，助力我市優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設工作；制定出臺《關(guān)于進一步推進優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，明確“健全網(wǎng)上立案工作機制”等16項重點任務，推出16條優(yōu)化法治化營商環(huán)境具體措施，不斷提升市場主體獲得感和滿意度；堅持以產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的司法需求為導向，常態(tài)化開展訪企暖企、法治體檢工作，為更多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供“一事一策”“一企一策”精準法律服務。

　　全市法院還深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，堅持依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興領(lǐng)域等知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，加大對侵犯戰(zhàn)略性科技成果、原創(chuàng)作品、馳名商標和老字號等知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。今年以來，全市法院共受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件937件，審結(jié)716件，其中調(diào)撤案件374件，調(diào)撤率52.23%，同比提升18.57個百分點，有力護航技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

　　市法院還制定出臺《關(guān)于降低破產(chǎn)案件辦理成本工作指引(試行）》《關(guān)于破產(chǎn)案件和解工作全流程管理規(guī)定（試行）》《關(guān)于中小微企業(yè)快速重整工作辦法（試行）》等制度，深入推進破產(chǎn)審判專業(yè)化、規(guī)范化建設，不斷提高破產(chǎn)審判工作質(zhì)效。

　　深化多元解紛

　　主動融入共建共治共享社會治理格局

　　“萬事和為貴，家和萬事興�！痹谑蟹ㄔ杭沂抡{(diào)解室的墻壁上，這條標語格外醒目。市法院家事調(diào)解室通過引入“心理咨詢+訴前調(diào)解”的“心調(diào)+”模式，由資深法官、心理咨詢師等組成專業(yè)調(diào)解團隊，聯(lián)合婦聯(lián)、團委等組織，高質(zhì)高效化解家事糾紛。從2023年至今，我市兩級法院通過“心調(diào)+”工作法解決矛盾糾紛近萬件，在訴前成功化解婚姻家事糾紛上千件。

　　從2021年起，惠州兩級法院就開始建立自己的專職調(diào)解隊伍。調(diào)解員主要是具備專業(yè)知識的第三方機構(gòu)從業(yè)人員，還有部分返聘的退休法官以及審判輔助人員，目前引入的專職調(diào)解員共有300多名，包括政協(xié)委員、人民陪審員、律師、社區(qū)網(wǎng)格員等。多樣化的專職調(diào)解隊伍能夠更好發(fā)揮各行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，提高矛盾糾紛化解的效果。

法官在小區(qū)樓下開展巡回審判活動。

　　全市法院還積極調(diào)動社會力量參與矛盾糾紛化解，與司法、交警、工會、婦聯(lián)、市金調(diào)委、市醫(yī)調(diào)委等單位聯(lián)合制定了訴調(diào)銜接工作機制的規(guī)定，先后搭建“景區(qū)巡回法庭、新楓橋工作室、商會法官工作室”等一系列工作平臺。

　　市法院相關(guān)負責人介紹，全市法院主動融入共建共治共享社會治理格局，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，全面優(yōu)化整合訴調(diào)對接中心、調(diào)解工作室等資源，靈活運用法官調(diào)解、專職調(diào)解、特邀調(diào)解、涉訴信訪調(diào)解等方式，創(chuàng)新實施“心調(diào)+”工作法，從源頭上高效化解矛盾糾紛。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全市法院成功調(diào)解糾紛64416件，調(diào)解成功率44.83%。

　　全市法院還充分發(fā)揮小額訴訟程序便捷高效、終局解紛的制度優(yōu)勢，通過強化案件識別、優(yōu)化案件分流、完善程序銜接、加強指導督導，推動小額訴訟程序適用率大幅提高。今年以來，全市基層法院小額案件小額訴訟適用率67.05%，同比上升22.42%。

　　“有法院居中調(diào)解，一邊為我們釋法說理，另一邊幫我們跟行政機關(guān)溝通，最終讓事情圓滿解決。這個訴前調(diào)解比我們直接到法庭訴訟要好多啦！”原告何氏父子拿著行政訴前調(diào)解書連連稱贊。近期，惠東縣法院行政爭議調(diào)處工作站首次為“民”與“官”在行政訴訟前順利化解糾紛，通過訴前化解的方式解決，不僅有利于縮短問題解決周期，高效推進重點項目建設工作，還可以減少當事人的訴訟成本，最大限度保護當事人合法權(quán)益。

　　去年，全市法院“行政爭議調(diào)處工作站”集體授牌，重在發(fā)揮屬地法院優(yōu)勢，通過訴前、訴中調(diào)解實現(xiàn)行政爭議實質(zhì)性化解，推動形成法院主導、司法行政部門協(xié)同、涉訴行政機關(guān)承擔主體責任、檢察機關(guān)實施法律監(jiān)督的行政爭議化解新格局。

　　同時，全市法院強化行政爭議源頭治理和實質(zhì)性化解，如推進行政爭議調(diào)處中心、調(diào)解工作站實體化運行，引導、鼓勵和支持當事人選擇非訴訟方式解決爭議，加大行政爭議調(diào)解、和解力度，成功化解一批因行政機關(guān)強制拆除引發(fā)的行政賠償糾紛，助力法治政府、誠信政府建設。

　　以人民為中心

　　不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求

　　治國有常，利民為本。全市法院堅持以人民為中心，始終以“如我在訴”的意識辦好關(guān)乎民心向背的“小案”，及時回應人民群眾急難愁盼問題，確保“公平正義可感可觸”。

　　全市法院不斷深化訴訟服務體系建設，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上立案、線上開庭、跨域訴訟、電子送達、網(wǎng)上退費等便民服務，充分發(fā)揮駐村法官工作室、“新楓橋工作室”、商會法官工作室等作用，不斷延伸巡回法庭、巡回審判點覆蓋面，將訴訟服務送到百姓“家門口”，不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求，讓人民群眾切身感受到司法的溫度和力度。

　　今年以來，全市法院審結(jié)涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障等各類民生案件11045件，審結(jié)醫(yī)療糾紛、食品藥品糾紛、消費者權(quán)益保護、交通事故人身損害賠償?shù)扰c人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件2875件，切實維護人民群眾切身利益。

　　與此同時，全市法院加強涉民生案件執(zhí)行，對追索勞動報酬、勞務費、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償?shù)壬婷裆�案件，定期在重要時間節(jié)點開展集中執(zhí)行，采取邀請代表委員見證、現(xiàn)場直播、集中發(fā)放案款、策劃專題報道等方式，提高人民群眾司法獲得感和滿意度。

　　全市法院進一步壓縮辦案周期，印發(fā)《惠州法院加快案件流轉(zhuǎn)專項行動推進方案》《惠州法院上訴案件移送專項評查方案》，加強流程節(jié)點把控，做好案件排期、送達、庭前準備、閱卷、開庭、合議、判決等各環(huán)節(jié)工作，切實加快辦案節(jié)奏。嚴格落實審限變更管理規(guī)定，從嚴把控審限變更條件，規(guī)范審限變更申請和審批程序，優(yōu)化鑒定、評估等環(huán)節(jié)的管理和催辦流程，有效縮短案件審理時長，最大限度提升辦案效率。此外，開展上訴案件移送時限專項整治活動，加快案件流轉(zhuǎn)節(jié)奏，開通歸檔、繳費便利通道，縮短上訴材料在法院的停留周期，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

　　此外，全市法院還不斷強化未成年人權(quán)益保護。深入貫徹落實最高人民法院《關(guān)于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》，全面提升未成年人司法保護和犯罪防治水平。積極參與平安校園建設，進一步增強青少年學法、知法、守法、用法的法治觀念，與市檢察院聯(lián)合掛牌成立未成年人法治教育實踐基地，與市人社局合作派駐12名法官到全市9所技工院校擔任法治副校長，覆蓋學生總?cè)藬?shù)達4萬人。全面貫徹落實未成年人犯罪“教育、感化、挽救”的方針，健全完善“代理家長”制度，與惠州市惠民社會工作服務中心簽訂未成年人幫教項目合作協(xié)議，引入社會力量參與幫教和疏導工作，幫助未成年人消除心理障礙，重塑健全人格。

　　文 惠州日報記者侯縣軍 通訊員劉江濤 陳育敏

　　圖 市法院供圖