原標(biāo)題：

惠州擬發(fā)布集體土地征收補(bǔ)償新辦法

7月15日前可申請(qǐng)參加聽證，7月28日前可提建議

　　土地征收事關(guān)被征地群眾切身利益，征收進(jìn)度也直接影響著項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日前，惠州市自然資源局發(fā)布《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”），向社會(huì)公開征求意見，在原有辦法基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、充實(shí)和完善，進(jìn)一步規(guī)范我市集體土地征收管理工作。

　　落實(shí)省級(jí)自然資源行政職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)、增加土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果不確認(rèn)的處理方式、增加征地補(bǔ)償安置方案需要修改處理方式，加強(qiáng)征地后的土地管理……新的辦法有哪些變化？記者采訪惠州市自然資源局進(jìn)行解讀。

　　惠東博羅龍門補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可自行擬定實(shí)施

　　目前，我市正在執(zhí)行的《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》自2021年8月1日起發(fā)布施行，有效期3年，即將屆滿。

　　記者了解到，在上述辦法實(shí)施后，新版《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《廣東省土地管理?xiàng)l例》相繼在2021年9月1日、2022年8月1日起施行，一些法規(guī)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　“依據(jù)與上位法保持一致性的原則，結(jié)合惠州實(shí)際，對(duì)辦法進(jìn)行修改、充實(shí)和完善�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定此次《征求意見稿》，目的是更好地規(guī)范我市集體土地征收管理工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

　　記者看到，《征求意見稿》分六章共六十八條，有四個(gè)附件。“六章”分別為總則、征地程序與工作職責(zé)、征地補(bǔ)償、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障、責(zé)任追究及附則。四個(gè)附件分別為住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)比原《辦法》，新版有哪些變化？該負(fù)責(zé)人表示，《征求意見稿》除了調(diào)整制定依據(jù)和部分表述外，還進(jìn)一步明確市、縣（區(qū)）部分職能部門職責(zé)，落實(shí)省級(jí)自然資源行政職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)，增加對(duì)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果不確認(rèn)的處理方式，增加社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作聽取意見要求，增加征地補(bǔ)償安置方案需要修改的處理方式，加強(qiáng)征地后的土地管理，完善補(bǔ)償后的房屋移交要求。

　　記者留意到，在落實(shí)省級(jí)自然資源行政職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)方面，《征求意見稿》明確，惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的村民住宅、其他地上附著物以及青苗等補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；惠東縣、博羅縣、龍門縣的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各縣人民政府?dāng)M定、批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　明確土地調(diào)查結(jié)果不確認(rèn)處理方式

　　過(guò)去，土地現(xiàn)狀調(diào)查及補(bǔ)償?shù)怯涬A段往往會(huì)因?yàn)榻Y(jié)果不確認(rèn)導(dǎo)致糾紛�！墩髑笠庖姼濉分性黾恿讼鄳�(yīng)的處理方式。

　　原《辦法》指出，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人不明確，或者被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人不配合調(diào)查、登記、確認(rèn)等工作的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公證等方式確認(rèn)。

　　《征求意見稿》則明確了詳細(xì)處理方式。提出，個(gè)別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無(wú)法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對(duì)調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

　　同時(shí)，在后續(xù)的補(bǔ)償?shù)怯洍l款中增加“規(guī)定期限內(nèi)未辦理補(bǔ)償?shù)怯浀�，相關(guān)情況按照經(jīng)確認(rèn)或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。補(bǔ)償?shù)怯涋k理過(guò)程，可以采用邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證等形式進(jìn)行記錄”內(nèi)容。

　　補(bǔ)償方案修改需公示不少于10個(gè)工作日

　　為了保障村民權(quán)益，新辦法增加征地補(bǔ)償安置方案需要修改的處理方式。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，過(guò)半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有異議或者縣（區(qū)）人民政府認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，決定方案內(nèi)容是否需要修改。

　　原《辦法》提出，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改征地補(bǔ)償安置方案。

　　《征求意見稿》則明確了聽證會(huì)后方案修改的流程，提出“征地補(bǔ)償安置方案需要修改的，修改后重新公告，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日，并重新載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙蓿徽鞯匮a(bǔ)償安置方案無(wú)需修改的，應(yīng)當(dāng)公布不修改的理由�！�

　　土地平整費(fèi)用列入征地成本

　　過(guò)去，土地被征收后未供應(yīng)土地前，要求由被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)清場(chǎng)、圍擋和管理，確保被征收土地凈地移交給用地單位。

　　要確保凈地移交，就需要清場(chǎng)平整，但具體平整費(fèi)用哪里出并未明確。

　　在此方面，《征求意見稿》明確，土地確需平整的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)土地平整費(fèi)用編制預(yù)算，經(jīng)縣（區(qū)）自然資源主管部門審核后，對(duì)已征地塊進(jìn)行土地平整，土地平整費(fèi)用列入征地成本。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，要求編制土地平整費(fèi)用預(yù)算，列入征地成本，可以解決土地平整費(fèi)從哪來(lái)的問題，更好促進(jìn)當(dāng)?shù)卣�府�?duì)已收儲(chǔ)土地進(jìn)行平整，預(yù)防地塊征收后被占用，為后續(xù)凈地供應(yīng)做好服務(wù)。

　　細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加部分類別

　　同原《辦法》一樣，《征求意見稿》列出了住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者看到，各類補(bǔ)償項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生改變，但細(xì)化增加了部分補(bǔ)償項(xiàng)目、類別，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，更好促進(jìn)補(bǔ)償工作的開展。

　　例如，在住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，框架、混合結(jié)構(gòu)房屋調(diào)整項(xiàng)目增加了“防盜網(wǎng)調(diào)整”類別，明確鐵、不銹鋼補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為100、200元/平方米。又如，在其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，磚墻鐵皮房項(xiàng)目添加了樓地面調(diào)整、天花調(diào)整、水電調(diào)整三個(gè)類別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，分別為100、50、100元/平方米。

　　相關(guān)鏈接

8月2日上午召開《征求意見稿》聽證會(huì)

　　目前，《征求意見稿》全文刊登在惠州市自然資源局官方網(wǎng)站。市民如有意見、建議，可在2024年7月28日前向該局反映，電話0752-2896358。

　　此外，為進(jìn)一步聽取社會(huì)各界的意見建議，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，市自然資源局將于2024年8月2日上午召開《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法（征求意見稿）》聽證會(huì)，將邀請(qǐng)社會(huì)代表30名、旁聽10名參加。

　　根據(jù)規(guī)定，年齡在18周歲以上，具有惠州市戶籍，具有完全民事行為能力的公民均可申請(qǐng)成為聽證代表。符合條件的市民可在7月15日17：00前申請(qǐng)報(bào)名參加聽證。報(bào)名聯(lián)系電話0752-2896358。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉 通訊員鄒銘