原標題：

打出監(jiān)督“組合拳” 人大監(jiān)督更有力

市人大常委會開展高質(zhì)量監(jiān)督，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極

　　開展市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動監(jiān)督，助力打贏沙河、淡水河污染防治攻堅戰(zhàn)；連續(xù)3年對重點交通場站及周邊環(huán)境秩序整治、城市中心區(qū)“停車亂”治理、提升城市向外通道通行轉(zhuǎn)換效率等工作進行跟蹤監(jiān)督，并針對發(fā)現(xiàn)的問題開展專題詢問……

　　人大監(jiān)督是在黨的領導下，代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。近年來，市人大常委會把全過程人民民主落實到監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面，以創(chuàng)新理念加強監(jiān)督制度體系建設，打出監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)提升監(jiān)督實效，讓監(jiān)督“牙齒”硬起來，有力保障和促進了惠州經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　延伸監(jiān)督觸角

　　拓展多維監(jiān)督路徑，推動監(jiān)督向深層次、實質(zhì)性轉(zhuǎn)變

　　哪些項目應被列入民生實事項目清單，民生實事項目落地進展如何等是市民關注的焦點。如何真正讓決策體現(xiàn)民意，實事落地成為好事？這離不開人大的監(jiān)督。

　　記者了解到，市人大常委會制定和實施民生實事項目人大代表票決制實施辦法，完善民生實事“市委領導、代表票決、政府辦理、人大監(jiān)督”閉環(huán)機制，自2022年起連續(xù)3年在市人代會上組織人大代表票決確定惠州市十項民生實事項目，運用代表視察、專題調(diào)研、跟蹤問效、檢查評估、聽取和審議專項報告、滿意度測評等多種方式，開展全覆蓋、全過程、全鏈條跟蹤的監(jiān)督閉環(huán)，推動民生實事項目落地見效。

　　這是市人大常委會打出監(jiān)督“組合拳”，較好發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用的一個縮影。市人大常委會相關負責人介紹，在監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督方式基礎上，市人大常委會不但注重綜合運用多種監(jiān)督形式，實現(xiàn)從單一監(jiān)督方式向多形式、多渠道方式轉(zhuǎn)變，還不斷延伸人大監(jiān)督的觸角，實現(xiàn)人大監(jiān)督由一般程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由淺層次監(jiān)督向深層次監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

　　例如，針對開發(fā)區(qū)財政預算編制合法性問題，市人大常委會創(chuàng)新建立大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)財政預決算依法審查監(jiān)督制度，由市政府將兩區(qū)的年度財政預算并入市本級財政預算草案提交市人民代表大會依法審查批準，由市審計部門對兩區(qū)預算執(zhí)行開展審計，并將審計結果提請市人大常委會審議。此舉有效幫助兩區(qū)“防未病”“治已病”，確保每一筆財政預算資金得到科學安排，用到實處。

　　市人大常委會還鼓勵和支持基層人大探索監(jiān)督工作實踐創(chuàng)新。其中，惠東縣稔山鎮(zhèn)人大創(chuàng)新建立“三議兩評”分組跟蹤監(jiān)督工作機制和惠城區(qū)江南街道人大工委探索建立聽民意解民憂“三三制”，獲評全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，為基層人大監(jiān)督工作增添活力。

　　持續(xù)跟蹤問效

　　連續(xù)監(jiān)督和“回頭看”監(jiān)督相結合，人大監(jiān)督“牙齒”硬起來

　　人大監(jiān)督議題緊跟黨中央決策部署及省委、市委工作要求，緊貼人民群眾對法治建設的呼聲期盼。為持續(xù)提升監(jiān)督實效，防止執(zhí)法檢查流于形式，市人大常委會堅持目標導向、問題導向，常專結合久久為功，以“釘釘子”精神開展持續(xù)跟蹤問效，并把監(jiān)督工作成熟做法和經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，推動監(jiān)督見成效、出成果。

　　在《惠州市揚塵污染防治條例》出臺前，市人大常委會連續(xù)4年跟蹤監(jiān)督泥頭車運輸污染、城市道路臨時占用管理工作，連續(xù)3年對城市道路臨時占道施工揚塵污染防治、連續(xù)兩年對城市機動車尾氣污染防治等情況進行跟蹤監(jiān)督，最終在總結監(jiān)督經(jīng)驗的基礎上制定出臺該條例。該條例針對揚塵污染防治存在的監(jiān)管空白，從方便揚塵監(jiān)管角度規(guī)范主體責任，并將監(jiān)管從市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）延伸至基層治理的“最后一公里”，為守護“惠州藍”提供法治保障。

　　市人大常委會還把連續(xù)監(jiān)督和“回頭看”監(jiān)督相結合。如在聽取和審議市政府有關專項工作報告的基礎上，連續(xù)兩年對我市遏制耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”工作、農(nóng)貿(mào)市場綜合治理情況進行“回頭看”監(jiān)督，做到不見成效不收兵，不達目標不停步，體現(xiàn)了市人大監(jiān)督一督到底的決心。

　　據(jù)介紹，人大監(jiān)督中，市人大常委會還注重匯聚民情民意民智，有序引導人大代表、人民群眾參與監(jiān)督工作。除了連續(xù)18年組織開展市人大“代表統(tǒng)一活動日”活動，還推進全市289個代表聯(lián)絡站標準化、規(guī)范化、常態(tài)化建設，更好發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、推動辦好民生實事、保障代表履職等作用。

　　為提高代表建議辦理質(zhì)量，惠州在全省率先探索建立代表建議辦理資金項目工作機制，自2020年起市財政每年撥專款用于辦理“財政無預算、群眾急愁盼”的代表建議項目，逐步形成“代表提、政府辦、�？罡丁⑷舜蠖�、群眾評”工作閉環(huán)，監(jiān)督推動解決121件人民群眾急難愁盼問題，切實辦好民生“微實事”，溫暖群眾心。

　　惠州日報記者馮麗均 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳