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代表委員熱議擦亮惠民之州品牌

增進民生福祉 提升獲得感幸福感

　　市政府工作報告提出，聚力擦亮惠民之州品牌，突出抓兜牢底線，推動民生福祉得到新改善。市兩會期間，代表委員圍繞教育、健康、基礎設施、就業(yè)保障、安全管理等建言獻策，建議著力推動辦好一批民生實事，讓更多群眾真正得到實惠、感到幸福。

　　2023年我市“見縫插綠”在惠城中心區(qū)建成12個口袋公園，增進民生福祉。這是位于水門橋西橋頭北側的水門印象。

　　教育

　　高度重視學生的身心健康成長

　　市政府工作報告提出，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。市人大常委會委員，惠州學院附屬學校黨支部書記、校長陳劍建議，政府要重點打造、建設、培育一批更優(yōu)質的基礎教育集群，以優(yōu)促優(yōu)，不僅讓學生有書讀，更要能讀好書，把家門口的學校辦成人民滿意的學校。關注鄉(xiāng)村薄弱學校、“麻雀學校”拆并工作，合理布局配置教育資源。未來要持續(xù)關注人口出生率下降造成幼兒園學位空余的現象，增加普惠托育保障，通過提前科學測算謀劃，讓幼兒園、中小學區(qū)域布局更合理、更均衡，充分滿足不同區(qū)域對教育的需求。

　　市政府工作報告提出，完善中小學教師常態(tài)化交流機制，交流比例超10%。市人大代表、博羅縣第四小學校長林翠玉建議，在實施中小學教師常態(tài)化交流機制的過程中要注重選派質量，選派交流經驗豐富和綜合素質較高的老師，起到示范、引領和輻射作用。開展組團式輪崗，加強城區(qū)新老學校間的教師交流。

　　市人大代表、龍門中學黨委書記劉森權認為，中小學教師常態(tài)化交流機制是促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展的良好抓手，除了能進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間的教育差距，讓更多孩子享受到優(yōu)質教育資源，還有助于解決教師區(qū)域性缺編的問題。他建議探索適時推出教師退出機制，解決教師的職業(yè)倦怠感。

　　在學生教育方面，劉森權認為，勞動教育對人的成長非常重要，不僅關系到動手能力、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，還有助于鍛造堅強的品格，建議全市打造一批精品研學實踐基地（營地），提高學生勞動素養(yǎng)。

　　“隨著經濟社會快速發(fā)展，青少年面臨的壓力也越來越大，心理健康問題日益凸顯，必須引起高度重視。”市人大常委會副秘書長羅凱戈建議，在“升學指揮棒”的影響下，部分家長、學生倍感焦慮，出現不同程度心理問題，建議教育部門高度重視學生的身心健康成長，加強對學生自主學習能力的培養(yǎng)，激發(fā)學生學習的興趣和自覺性，讓孩子可以在輕松、快樂的環(huán)境中學習成長成才。

　　“加強新時代全民國防教育是弘揚愛國主義精神、增強全民國防意識的有效途徑。”市政協(xié)委員張宏偉建議，加強新時代全民國防教育要從娃娃抓起，從小培養(yǎng)孩子們愛黨、愛國、愛軍隊、愛國防的意識。要強化全民國防觀念，推動國防教育進校園、進機關、進社區(qū)（村居）、進企業(yè)、進網絡。健全激勵獎勵機制，對國防教育有重要貢獻的企業(yè)，可以考慮給予減稅免稅或其他優(yōu)惠政策。凝聚社會共識，讓更多有意愿有情懷的人從事國防教育工作，動員社會力量設立國防教育獎勵基金，建立國防教育志愿服務隊伍。

我市積極推動醫(yī)療體系建設。這是醫(yī)生在為患者進行診療。

　　健康惠州

　　推動優(yōu)質醫(yī)療資源“擴容”“下沉”

　　市政府工作報告提到，去年我市新增三甲醫(yī)院1家、省健康縣（區(qū)）2個，新增國家級臨床重點�？婆嘤�項目1個，實現“零的突破”。對此，市人大常委會委員，惠州市第六人民醫(yī)院黨委委員、副院長方快發(fā)建議，進一步加快重點優(yōu)勢�？平ㄔO，突出標準化建設、一體化管理，加強三甲醫(yī)院與縣區(qū)、基層醫(yī)院協(xié)調聯(lián)動，帶動優(yōu)勢學科群建設，推動國家衛(wèi)生健康委提出的臨床重點�？啤鞍偾�萬工程”順利落地。堅持全市“一盤棋”，推動優(yōu)質醫(yī)療資源在全市范圍內“擴容”“下沉”，打造布局合理的醫(yī)療體系，讓人民群眾“好看病、看好病、少得病”。

　　市政協(xié)委員、惠東縣婦幼保健院院長王良坤介紹，基層衛(wèi)生院作為婦幼保健工作的重要一環(huán)，存在基層婦幼保健人員缺乏、專業(yè)能力參差不齊、儀器設備短缺、檢查技術相對落后等問題，這與構建“首診在基層、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的診療體系目標有較大差距。

　　對此，王良坤建議，深化醫(yī)共體建設，發(fā)揮縣婦幼保健院的功能和職責，完善婦幼服務體系，加強婦幼保健管理工作，建立�？坡�(lián)盟，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。以基層需求為導向，根據轄區(qū)群眾婦幼健康需求和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力短板、弱項，推廣適用性、安全性、有效性的婦幼健康適宜技術，讓老百姓在家門口就能享受到專業(yè)的醫(yī)療保健服務，增強群眾獲得感。

　　市政府工作報告提出，完善普惠托育服務體系，支持引導社會力量參與托育設施建設，完成市托育綜合服務中心升級改造、開園運營。

　　市人大代表，惠州市第二婦幼保健院黨委副書記、院長肖霜建議惠州建立健全生育支持政策體系，如在醫(yī)療項目、收費定價等方面由行業(yè)主管部門牽頭，推動相關生育養(yǎng)育支持政策的制定和執(zhí)行，支持婦幼保健機構適當承擔托育責任，鼓勵有條件的婦幼保健機構拓展孕產婦分娩上下游產業(yè)，開設月子中心、托育中心等。

　　同時，肖霜建議以滿足嬰幼兒家長需求為導向，從供給側改革精準發(fā)力，加快推動我市普惠托育服務體系發(fā)展，不斷降低家庭養(yǎng)育的時間成本和經濟成本，切實解決群眾生育、養(yǎng)育后顧之憂，進一步釋放生育潛能，積極營造婚育友好社會氛圍，為促進人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

　　市政府工作報告提出，推進全市疾控體系改革，強化衛(wèi)生應急隊伍建設，做好重點傳染病疫情監(jiān)測預警，做到多病同防。對此，市人大代表、惠州市第三人民醫(yī)院婦科海扶微無創(chuàng)治療中心負責人李楓光建議，將孕產婦配偶/性伴侶納入享受免費艾梅乙（艾滋病、梅毒、乙肝）篩查范圍，進一步降低兒童先天性艾滋病、梅毒和乙肝感染率，提高婦女、兒童的生活質量及健康水平。

　　就業(yè)保障

　　保障農民工工資按時足額發(fā)放

　　市政府工作報告提出，加強勞務派遣用工監(jiān)管，推廣電子勞動合同平臺，建好用好市勞動關系風險和農民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)，保障農民工工資按時足額發(fā)放。

　　市人大代表、龍門縣人民檢察院第二檢察部主任陳葳說，在辦案中，檢察機關發(fā)現，建設工程領域農民工欠薪的一個主要原因，就是存在違法分包、轉包、掛靠等問題，這類問題通常較為隱蔽，如果不是發(fā)生拖欠工程款、拖欠工人工資或者工程質量出現問題，一般不會暴露出來，從而較難監(jiān)管。

　　“對這類問題，關鍵就要在源頭上加強監(jiān)管，首先，施工總承包單位必須要按規(guī)定開設或者使用農民工工資專用賬戶，并對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督�！标愝诮ㄗh，政府部門也應該及早介入、同時跟進，尤其人社、住建、城管等部門應加大源頭監(jiān)管，特別是加強對建設單位、施工總承包單位的監(jiān)管。

　　針對在建工程領域拖欠農民工工資的情況，市人大代表，惠州市永卓科技有限公司黨支部書記、行政經理、工會主席鄢運濤建議，規(guī)范農民工工資專用賬戶管理，建立農民工工資核查機制，其中重點核實三個方面：一要查是否存在多層級違規(guī)發(fā)包的情況；二要查勞務合同是否全覆蓋；三要查工資每月發(fā)放情況是否真實，通過規(guī)范管理和建立機制，確保農民工工資“有錢發(fā)”和�？顚Ｓ�，切實維護農民工勞動報酬權益。

　　我市致力推進老舊小區(qū)改造。這是改造后的小區(qū)一角。

　　基礎設施

　　推進城鎮(zhèn)居民老舊小區(qū)二次供水改造

　　市政府工作報告提出，完善城市基礎設施。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，深入實施縣城補短板強弱項行動。市人大代表、廣東參合律師事務所主任鄧志聰提到，博羅縣博西片區(qū)主要有園洲鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)，地理位置優(yōu)越，但目前該片區(qū)沒有一個上規(guī)模的中心區(qū)域。“建議規(guī)劃建設博西片區(qū)中心區(qū)域，建設綜合商業(yè)體，打造集商業(yè)、辦公、居住、餐飲、文娛等于一體的‘城中之城’，促進當地消費結構和生活方式改變，促進區(qū)域產業(yè)定位和升級。”鄧志聰建議，規(guī)劃建設博西片區(qū)的道路，做好車輛分流，提升當地居民出行安全指數，助力博西片區(qū)經濟高質量發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)居民老舊小區(qū)二次供水改造，是保障城市供水“最后一公里”的重要一環(huán)，也是關系百姓生活品質的民生實事。市人大常委會委員巫民慧建議，我市項目改造專項資金向二次供水傾斜，并出臺一些政策爭取社會資本參與。在成熟的居民小區(qū)、學校、商城，加快城市直飲水工程建設，推動城市直飲水直接入戶，降低居民生活成本，全力保障和改善民生。

　　安全管理

　　加強�；�品運輸管理消除安全隱患

　　市政府工作報告提出，我們要把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域、全過程，任何時候都不能大意，務必守護好人民群眾生命財產安全。

　　“在日常工作中，我們發(fā)現一些無物業(yè)管理小區(qū)的房屋、無小區(qū)管理的自建房、沿街商鋪等在裝修裝飾過程中，存在野蠻施工、砸掉承重墻等安全隱患問題�！笔腥舜蟠�表，惠城區(qū)橋西街道南湖社區(qū)黨委書記、主任張東玲說，針對這類型的安全隱患，建議加強限額以下（工程投資額在100萬元以下或建筑面積在500平方米以下）房屋裝飾裝修的安全管理。

　　張東玲建議，由主管部門統(tǒng)籌開展無物業(yè)管理的小區(qū)房屋、無小區(qū)管理的自建房、沿街商鋪等的摸排核查工作，利用現代化科技手段，建立檔案信息數據庫，做到底數清、情況明。通過地方立法，全面實施備案登記手續(xù)，建立健全事前報備機制，形成合力監(jiān)管，防范安全事故發(fā)生。

　　“石化產業(yè)已成惠州的重點支柱產業(yè)之一，應該進一步加強�；�品運輸管理，消除超載、交通事故等各類安全隱患。”市政協(xié)委員、廣東三農工程技術有限公司總經理鐘國安建議，建立通行證黑名單制度，按照違法違規(guī)類型、數量、情節(jié)，采用一定時間內取消備案資格、停用、停辦通行證等約束措施，倒逼各危化品運輸企業(yè)、運輸駕駛員落實主體責任，形成“人人都清楚�；�品嚴管、人人都自覺執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定”的局面，推動危險化學品運輸企業(yè)加快建立風險動態(tài)監(jiān)控機制和隱患排查與治理制度。

　　鐘國安建議，積極利用數字化、信息化技術，在加強對運輸企業(yè)監(jiān)管的同時，提升服務企業(yè)的水平，探索運輸企業(yè)車輛、駕駛員、押運員動態(tài)備案機制，在保證車輛、人員歸屬企業(yè)的前提下，賦予企業(yè)更大的調度空間，打通應急、交管等部門的�；�品服務與管理系統(tǒng)，統(tǒng)一查詢碼，一碼可查車輛所有信息。

　　市人大代表、市生態(tài)環(huán)境局龍門分局水生態(tài)環(huán)境股負責人劉淑華說，當前，老年人和青少年群體比較容易在電信詐騙、網絡游戲詐騙“中招”，這種情況在農村地區(qū)更為突出�！捌渲械囊粋�關鍵因素就是普法宣傳不夠到位，甚至存在盲區(qū)�！睂Υ�，劉淑華建議，要多措并舉加強對老年人、青少年等對象的普法宣講，把有針對性的真實案例認真梳理分類，著力擴大普法宣傳面，通過各種各樣的形式和平臺加強宣傳，保證詐騙警鐘時時敲響。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者香金群

　　采寫 惠州日報記者香金群 駱國紅 劉煒煒 李燕文 譚琳 侯縣軍 劉豪偉 游璇鈺 謝寶樹

　　圖片 惠州東江圖片社提供