原標題

激活發(fā)展引擎 賦能鄉(xiāng)村振興

我市抓黨建促村級集體經(jīng)濟發(fā)展綜述

　　開欄語 近年來，我市以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，立足實際，集中力量探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，因村施策推動村級集體經(jīng)濟多元化發(fā)展。全市1043個行政村中，原來經(jīng)營性年收入不足10萬元的薄弱村占比接近50%，而目前基本實現(xiàn)“10萬+”全覆蓋。為展現(xiàn)全市各地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的工作亮點、經(jīng)驗成效，引導(dǎo)更多村推動集體經(jīng)濟發(fā)展步入“快車道”，從今天起，《惠州日報》推出“抓黨建促村級集體經(jīng)濟發(fā)展‘惠州實踐’”專欄，對我市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的一些好經(jīng)驗好做法進行集中展示，敬請關(guān)注。

　　惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)屬國有公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)低效使用的旱地、魚塘，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)，進一步強村富民，每年為仍北村、仍西村兩村的集體經(jīng)濟收入增加20余萬元，也為村民帶來250多萬元的土地收益。

　　惠東縣寶口鎮(zhèn)佐坑村流轉(zhuǎn)土地600多畝，采用“村集體經(jīng)濟聯(lián)合社+農(nóng)戶+企業(yè)或社會組織”模式，實現(xiàn)大米“種產(chǎn)銷”一條龍，2022年村集體經(jīng)營性收入48萬元。

　　博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)和睦村依托顯崗水庫整合農(nóng)旅資源，集中流轉(zhuǎn)村里閑置資源，打造民宿產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟的突破，2022年村集體經(jīng)濟收入達16.4萬元。

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　　近年來，我市高度重視抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作，圍繞各項硬任務(wù)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，狠抓“亮牌提醒”閉環(huán)推進，大力推動“擂臺比武”攀高比強，全面推進“消薄攻堅”固本強基。

　　各縣（區(qū)）把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要抓手，從織密黨的農(nóng)村基層組織體系、支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、穩(wěn)妥推進清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟合同梳理、推動農(nóng)村土地制度改革、積極發(fā)展農(nóng)村多業(yè)態(tài)經(jīng)濟、加大政策支持力度等方面提出了系列制度舉措。經(jīng)過將近兩年的努力，形成了以資源盤活型、產(chǎn)權(quán)改革型、特色產(chǎn)業(yè)型、管理服務(wù)型、資產(chǎn)運作型等為主要類型的發(fā)展模式，推動全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了初步成效，為深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、全面推進鄉(xiāng)村振興注入強大動能。

惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)黃洞村佳禾陽光田園綜合體觀光園區(qū)吸引了不少游客。惠州日報記者楊建業(yè) 攝

　　鎮(zhèn)級統(tǒng)籌整合資源 激活村級集體經(jīng)濟“造血功能”

　　走進惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)仍北村，在一處山塘集中成片的區(qū)域，一塊塊藍色光伏板連片豎立在水面上，蔚為壯觀。

　　“光伏產(chǎn)業(yè)讓12個村民小組、3000多村民受益，每年還可給村集體帶來約6.5萬元收入�！比员贝妩h總支書記、村委會主任劉景芳感慨道，資源一旦被盤活，對村里發(fā)展的作用可大了。

　　2022年，在汝湖鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌下，仍北村低效使用的旱地、魚塘等得到有效盤活，用于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“漁光互補、農(nóng)光互補”。加上村企合作分紅，村集體經(jīng)濟收入一下從5.3萬元增加到16萬元。

　　“通過黨委牽頭，支部帶頭，加大力度盤活閑置資源，引進具有‘造血’功能、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。”汝湖鎮(zhèn)黨委組織委員李小海說，目前全鎮(zhèn)23個村的集體經(jīng)濟年收入已全部達到“10萬+”。

　　鎮(zhèn)級統(tǒng)籌連片發(fā)展，是惠城區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效探索，其核心就是通過各鎮(zhèn)屬國有公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)盤活資源，或聯(lián)合企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，或集中投入資金打造農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、電商孵化中心等項目，助力村民致富、集體增收。目前，惠城區(qū)所有行政村實現(xiàn)了集體經(jīng)濟年收入“10萬+”，其中超50萬的39個，超100萬的25個。

　　這幾天，在博羅縣泰美鎮(zhèn)樓下村供銷蔬菜專業(yè)合作社的種植基地，社員們忙著收獲絲瓜、秋葵、玉米等，一派豐收繁忙的景象。

　　博羅縣泰美鎮(zhèn)樓下村供銷蔬菜專業(yè)合作社于2022年5月注冊成立，通過“供銷社+村集體+小農(nóng)戶”的方式，由省供銷出資企業(yè)、泰美鎮(zhèn)供銷社、樓下村經(jīng)濟聯(lián)合社及農(nóng)民成員122人共同領(lǐng)辦。合作社經(jīng)營托管土地290畝，根據(jù)季節(jié)氣候適時輪作蔬菜和糧食作物。

　　“入社后有土地流轉(zhuǎn)租金、合作分紅等，每畝產(chǎn)值達2000元，讓人感受到了‘土能生金、地能載物’�！闭f起合作社的好處，社員鐘志武喜形于色。

　　合作社鼓了村民“錢袋子”，也增厚了村集體“家底子”。

　　“村里原來只有魚塘發(fā)包每年1000元的收入，去年合作社給村集體帶來了17萬余元收入，加上上級幫扶資金投入項目帶來的收益，村集體經(jīng)濟收入突破20萬元�！睒窍麓羼v村第一書記劉循江說。

　　依托粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，泰美鎮(zhèn)整合多方資源、發(fā)揮多重優(yōu)勢，積極推廣“基地公司+村集體聯(lián)社+基層供銷社+農(nóng)戶”的合作模式。

　　“我們抓住基地落戶機遇，把村集體增收與基地項目鏈接起來，實現(xiàn)興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)�！瘪v泰美鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長、鎮(zhèn)委副書記嚴耀良表示，這一模式具有強大的帶動作用，拓展了村級集體經(jīng)濟特別是薄弱村集體經(jīng)濟的增收渠道。

　　其實，樓下村的蝶變是博羅縣壯大村級集體經(jīng)濟的一個生動縮影。近年來，博羅縣堅持黨建引領(lǐng)，著力拓展增收渠道，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，全縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性年收入“10萬+”的占比從2021年初的45%增長至2022年的100%。

　　因地制宜一村一策 培育村級集體經(jīng)濟新增長點

　　今年以來，惠東縣高潭鎮(zhèn)普聯(lián)村黨支部書記、村委會主任楊鑫平格外忙碌，一邊深入田間地頭幫助村民解決生產(chǎn)難題，一邊忙著思考如何打開村辦企業(yè)經(jīng)營思路。“村里辦企業(yè)在普聯(lián)還是頭一次，我們?nèi)栽诿�著石頭過河�！睏铞纹教寡浴�

　　普聯(lián)村地處偏遠山區(qū)，集體經(jīng)濟相對薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的收入更是空白。而在高潭鎮(zhèn)，像這樣的村不在少數(shù)，如何探索出符合自身特色的集體經(jīng)濟發(fā)展新路子，也成了高潭鎮(zhèn)在推進鄉(xiāng)村振興過程中思考最多的問題。

　　“探索成立村辦企業(yè)帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。”高潭鎮(zhèn)黨委委員謝長波告訴記者，2022年，鎮(zhèn)里在普聯(lián)村試點，以村經(jīng)濟聯(lián)合社名義成立了全鎮(zhèn)第一家村辦企業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品銷售，全年經(jīng)營性收入達44.86萬元，給村集體增收2.8萬元，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)收入“零”的突破。

　　在探索村辦企業(yè)過程中，高潭鎮(zhèn)充分利用駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊資源引進渠道優(yōu)勢，以“村組獨建、村企聯(lián)建、村民共建”等形式，因地制宜開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游等中介服務(wù)，壯大村集體經(jīng)濟，鼓足群眾腰包。

　　2022年以來，惠東縣對全縣186個薄弱村建立“一村一策”工作臺賬，抓好統(tǒng)籌謀劃，堅持“掛圖作戰(zhàn)”，積極探索村級集體經(jīng)濟多元化發(fā)展模式。到2023年底，全縣245個行政村有望實現(xiàn)年收入“10萬+”全覆蓋。

　　錯落有致的民宿、整潔的鄉(xiāng)村小道、如詩如畫的美景……在前往龍門縣永漢鎮(zhèn)見田村的路上，一派欣欣向榮的景象映入記者眼簾。

　　而這欣欣向榮的背后，折射出的是永漢鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效的責(zé)任與擔當。

　　“鎮(zhèn)黨委積極探索‘社辦企業(yè)’模式，鼓勵并指導(dǎo)各村成立村級經(jīng)濟發(fā)展公司，突破村集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸�！庇罎h鎮(zhèn)黨委組織委員茹瀚源說，針對村里閑置資源多、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)需求多等實際，2022年7月，在見田村等村試點，由社辦企業(yè)提供信息咨詢、衛(wèi)生保潔、公益設(shè)施建設(shè)維護等服務(wù)，為村集體創(chuàng)收。

　　因地制宜成立社辦企業(yè)，打破了村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收困局�！氨P活了村里人力、信息、土地等資源，助推了村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，避免了過去村企合作‘一錘子買賣’的弊端，去年社辦企業(yè)就給村里帶來了5萬多元的增收。”在見田村任職的選調(diào)生李文冠對此深有感觸。

　　其實，堅持因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟，是龍門縣的關(guān)鍵一招。據(jù)了解，龍門縣結(jié)合資源稟賦，通過34家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、33家示范家庭農(nóng)場，創(chuàng)建了5個省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)和25個專業(yè)村，并制定“一村一策”發(fā)展方案。目前，全縣156個行政村集體經(jīng)濟年收入實現(xiàn)“10萬+”。

　　黨建引領(lǐng)強化服務(wù) 注入村級集體經(jīng)濟發(fā)展新動能

　　在位于惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)黃洞村的佳禾陽光田園綜合體觀光園區(qū)，每到周末和節(jié)假日，前來觀光游玩的市民游客絡(luò)繹不絕。

　　據(jù)了解，佳禾陽光田園綜合體項目一期開發(fā)占地410畝，由“鎮(zhèn)-村-組-企”合作開發(fā)，實行“項目保底+分紅”的同時，通過“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”促進村民就業(yè)，實現(xiàn)村民和村集體共同增收。

　　黃洞村的發(fā)展是惠陽區(qū)探索“鎮(zhèn)級兩平臺一公司”發(fā)展模式的生動實踐。

　　為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，惠陽區(qū)在良井鎮(zhèn)試點搭建農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)平臺、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，堅持黨建引領(lǐng)，由鎮(zhèn)級負責(zé)整合資源，提供“一站式”全產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)，實現(xiàn)各村資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，進而促進村級集體經(jīng)濟共同發(fā)展。

　　農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部！2021年，惠陽區(qū)超過三分之一的行政村集體經(jīng)濟年收入還不足10萬元。為此，該區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，全面推行完善村組運行機制，根據(jù)各村組資源，設(shè)立213個片區(qū)黨支部，由村“兩委”干部兼任黨支部書記，以片區(qū)黨支部為軸心將村小組、合作社等各類組織鏈接起來，推動村組資源聚合發(fā)展。通過努力，目前全區(qū)各行政村集體經(jīng)濟年收入“10萬+”實現(xiàn)了全覆蓋。

　　黨建引領(lǐng)助力村級集體經(jīng)濟跑出“加速度”的故事，在大亞灣開發(fā)區(qū)也比比皆是。

　　澳頭街道大涌村黨支部堅持“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的理念，加強對村中廠房生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)籌管理，主動將轄區(qū)企業(yè)納入黨建網(wǎng)格管理，通過設(shè)立“黨員服務(wù)責(zé)任崗”，村“兩委”干部掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，并結(jié)合“部門下沉、共建一流”活動，配合安監(jiān)、環(huán)保等職能部門，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)防汛等檢查和政策宣講活動，為轄區(qū)企業(yè)提供貼心服務(wù)，吸引了一批優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)落戶。

　　“近兩年，村里引進了專業(yè)檢測公司、籃球訓(xùn)練品牌、家具加工制造廠、電子產(chǎn)品生產(chǎn)廠等企業(yè)和項目，助力村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大�！贝笥看妩h支部副書記胡萬年說。

　　霞涌街道曉聯(lián)村集體經(jīng)濟原本基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)該村黨總支部多方考察、廣泛征求黨員群眾意見，重點加強與區(qū)屬國企在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面的深度合作，對村石場資源進行整體規(guī)劃和一體化開發(fā)運營，推動村民和村集體收入大幅提升。

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　　大亞灣開發(fā)區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟新路徑，逐步形成“土地整合型”“結(jié)對共建型”“資源開發(fā)型”“資產(chǎn)經(jīng)營型”“示范創(chuàng)建型”等發(fā)展模式，奏響村級集體經(jīng)濟發(fā)展“蝶變曲”。

　　截至2022年底，大亞灣開發(fā)區(qū)29個行政村全部實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟“10萬+”，其中7個村實現(xiàn)“100萬+”、3個村實現(xiàn)“1000萬+”，全區(qū)村級集體經(jīng)濟整體實現(xiàn)躍升。

　　仲愷高新區(qū)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動項目、資金、技術(shù)向基層一線聚集。

　　2022年，仲愷高新區(qū)舉辦了兩場抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺賽，共設(shè)立補助經(jīng)費5110萬元，34支農(nóng)村黨組織競演隊伍登臺打擂，形成“賽馬比拼”的競爭態(tài)勢�！拔覀兇暹B續(xù)兩次拿到面上成效組第一名，贏得經(jīng)費650萬元�！标惤�街道幸福村黨總支書記、村委會主任廖仕繁高興地說。

　　據(jù)了解，仲愷高新區(qū)全力打造鄉(xiāng)村振興“仲愷樣板”，投入2.9億元保障鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中先行啟動的示范帶、綠道及重點項目建設(shè)。除此以外，完成農(nóng)村公路新改擴建134條，建設(shè)里程超60公里，先后涌現(xiàn)出潼湖源、潼湖水鄉(xiāng)、文創(chuàng)市圩等一批精品項目，幸福村、西坑村、金星村等美麗宜居村陸續(xù)建成。

　　目前，仲愷高新區(qū)38個行政村全部實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性年收入“10萬+”，373個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總收入超6億元，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者歐陽成

　　采寫 惠州日報記者歐陽成 香金群