原標題

市自然資源局多措并舉提升測繪地理信息服務(wù)能力水平

2025年初步建成陸海一體現(xiàn)代測繪基準體系

　　正確的國家版圖，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。8月29日是第20個全國測繪法宣傳日，主題為“規(guī)范使用地圖 一點都不能錯”。記者從惠州市自然資源局獲悉，近年來，全市自然資源部門不斷健全完善測繪地理信息安全和市場管理協(xié)作機制，提高監(jiān)管與服務(wù)時效性和精準性，大幅提升全市測繪地理信息服務(wù)能力和水平，為惠州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實有力的地理信息保障，筑牢公眾地理信息安全意識和底線意識。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我市將初步建成陸海一體的現(xiàn)代測繪基準體系和“聯(lián)動更新、按需定制、開放共享”的新型基礎(chǔ)測繪體系，形成統(tǒng)一有序的測繪地理信息市場監(jiān)管機制和現(xiàn)代化測繪地理信息服務(wù)保障新格局。

我市依托“智慧惠州”時空信息云平臺提供在線地理信息底圖服務(wù)。這是市區(qū)江北一角。惠州日報記者楊建業(yè) 攝

　　●信息服務(wù)

　　時空信息云平臺賦能智慧城市建設(shè)

　　每天清晨，在市區(qū)西枝江畔，市民在江邊晨練。西枝江是惠州的重要飲用水源，保護其水源水質(zhì)關(guān)系到全市人民的切身利益。

　　我市依托“智慧惠州”時空信息云平臺，結(jié)合水質(zhì)、污染源、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)了惠州市西枝江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理系統(tǒng)，對流域生態(tài)環(huán)境開展實時監(jiān)測，為我市首部地方性法規(guī)《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護條例》落地執(zhí)行提供了技術(shù)支撐。

　　智慧惠州時空大數(shù)據(jù)平臺是2015年6月經(jīng)市政府批準，我市權(quán)威、統(tǒng)一的地理信息資源共享交換利用平臺。

　　該平臺能提供哪些服務(wù)？市自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹，平臺通過自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫向數(shù)字政府平臺、各級各部門、各行各業(yè)提供在線地理信息底圖服務(wù)。包括電子地圖、地名地址、歷年影像、地形地貌、實景三維等數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　同時，云平臺以基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開發(fā)集成歷史推理方法、聚類分析、人工智能等通用性的挖掘方法，形成基礎(chǔ)分析工具包。再面向某一主題提煉大數(shù)據(jù)分析的專業(yè)模型和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測預(yù)警、形勢分析、趨勢研判等服務(wù)。

　　例如，在教育專項規(guī)劃工作中，云平臺為城市規(guī)劃編制部門提供學(xué)校承載壓力分析。通過此項功能，可直觀判斷學(xué)校是否為超負荷運作狀態(tài)，從而推動相關(guān)部門及時調(diào)控學(xué)生數(shù)量，提高教育公共服務(wù)均等化水平。

　　目前，電子地圖更新周期為3年，0.2米分辨率影像更新頻率3～5年，0.5米分辨率影像更新頻率1年。該負責(zé)人表示，接下來，市自然資源局將加強衛(wèi)星遙感、航空攝影等數(shù)據(jù)獲取能力的建設(shè)，加快基礎(chǔ)測繪成果更新周期，進一步完善空間地理基礎(chǔ)信息庫，提升智慧惠州時空大數(shù)據(jù)平臺地理信息成果的豐富性、現(xiàn)勢性和應(yīng)用性，滿足我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方面需求。

　　●規(guī)劃引領(lǐng)

　　加快推進新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)

　　“十四五”期間，我國將大力加強新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)，進一步提升基礎(chǔ)測繪核心供給能力，切實為自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行提供測繪支撐，為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)與社會發(fā)展做好保障。各地市相繼發(fā)布了“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，為測繪事業(yè)的發(fā)展指明了方向，在此方面惠州腳步也不落后。

　　去年，市自然資源局統(tǒng)籌編制《惠州市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》，明確全市基礎(chǔ)測繪“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)、思路、目標，以及重點任務(wù)、重大工程和重大改革等。

　　市自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹，“十四五”規(guī)劃重點明確了包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)、測繪地理信息服務(wù)、公益性測繪保障服務(wù)與基礎(chǔ)測繪保障能力建設(shè)等內(nèi)容，充分發(fā)揮測繪地理信息在經(jīng)濟、社會和生態(tài)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性保障作用。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我市將初步建成陸海一體的現(xiàn)代測繪基準體系和“聯(lián)動更新、按需定制、開放共享”的新型基礎(chǔ)測繪體系，形成統(tǒng)一有序的測繪地理信息市場監(jiān)管機制和現(xiàn)代化測繪地理信息服務(wù)保障新格局。同時，構(gòu)建新時期基礎(chǔ)測繪省市縣聯(lián)動協(xié)同的組織實施保障體系，為我市統(tǒng)一共享的國土空間基礎(chǔ)地理信息建設(shè)和自然資源數(shù)據(jù)治理提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，保持我市基礎(chǔ)測繪事業(yè)始終走在全省前列。

　　“在此目標下，我市將立足陸海統(tǒng)籌、‘海洋強市’發(fā)展需求，建立陸海一體化測繪基準系統(tǒng)，加快推進新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)�！痹撠撠�(zé)人表示，根據(jù)國家和廣東省關(guān)于推進新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)工作的要求，到2025年，建設(shè)形成以現(xiàn)代測繪基準、實景三維、時空大數(shù)據(jù)平臺為主要內(nèi)容的新型基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù)格局，同時結(jié)合實景三維中國、實景三維廣東建設(shè)的決策部署，到2025年完成我市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的城市級實景三維建設(shè)工作，為數(shù)字中國建設(shè)夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　●政策護航

　　“多測合一”提升審批效率加速項目落地

　　大項目帶動大發(fā)展�；葜輬猿种圃鞓I(yè)當(dāng)家，“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，大企業(yè)好項目紛至沓來建廠建園。如何優(yōu)化審批流程，保障這些項目加快落地投產(chǎn)則成為了優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。

　　過去，在工程建設(shè)項目審批中，常常會將規(guī)劃核實測量、地籍測量、房產(chǎn)測量等各項測量事項分別進行，這讓建設(shè)單位需多次委托測繪單位，進行不同類型的專項測繪并分別審核驗收，過程繁雜用時長費用高。如今這一問題將得到緩解。

　　惠州制定并印發(fā)實施《惠州市工程建設(shè)項目“多測合一”實施方案（試行）》，對本市房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目審批監(jiān)管業(yè)務(wù)所涉及的測繪事項，分階段整合優(yōu)化，充分利用已有合法測繪成果和共享沿用前面業(yè)務(wù)測繪有效數(shù)據(jù)，推動統(tǒng)一測繪標準和成果形式。

　　“圍繞測繪地理信息中心工作，充分發(fā)揮自然資源管理與服務(wù)職能，不斷優(yōu)化相關(guān)事項的辦理流程，提高服務(wù)效率�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負責(zé)人介紹，“多測合一”后，將實現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”、同一標的物只測一次、同一測繪工作執(zhí)行統(tǒng)一技術(shù)標準、同一測繪成果只提交一次，推進全市工程建設(shè)項目實行“多測合一”，全面提升工程建設(shè)項目測繪服務(wù)水平。

　　目前，我市“多測合一”的實施總體按計劃有序開展。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年辦理測繪資質(zhì)單位基本信息、業(yè)務(wù)范圍變更和資質(zhì)申請17宗、測繪作業(yè)證核發(fā)18宗、HZCORS賬號申請業(yè)務(wù)44宗、基礎(chǔ)測繪成果使用申請23宗，這些辦理都享受到了“多測合一”政策的利好。

　　●地圖監(jiān)管

　　持續(xù)推動地圖市場監(jiān)管常態(tài)化

　　“你好，請把你們店的地圖拿出來檢查一下，是否存在錯繪、漏繪”“要自覺抵制盜版及問題地圖”……日前，惠州市自然資源局會同惠城區(qū)自然資源局聯(lián)合相關(guān)測繪單位對我市部分地圖市場開展“地圖制品”專項檢查，對在售世界地圖、中國地圖、地球儀、教輔材料中刊登的地圖等地圖產(chǎn)品進行了認真檢查。過程中，檢查人員還向店員、采購人員進行了地圖知識培訓(xùn)，講解了有關(guān)地圖管理的法律法規(guī)，普及國家版圖意識。

　　地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)著國家在主權(quán)方面的意志和國際社會的政治外交立場，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學(xué)性和嚴格的法定性。

　　市自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年，全市自然資源部門圍繞“規(guī)范使用地圖 一點都不能錯”的宣傳主題，開展了多形式國家版圖意識宣傳教育活動，普及有關(guān)法律法規(guī)和地圖知識，走進社區(qū)、學(xué)校開展宣傳，引導(dǎo)社會公眾正確繪圖用圖。加大輿論監(jiān)督力度,嚴厲打擊違法違規(guī)編制、使用地圖的行為和流入市場的“問題地圖”，筑牢公眾地理信息安全意識、底線意識。

　　該負責(zé)人表示，接下來，全市自然資源部門將持續(xù)推動地圖市場監(jiān)管常態(tài)化，不斷擴大抽查范圍、不定期抽檢，進一步加強地圖市場監(jiān)管，規(guī)范地圖市場秩序。深入開展國家版圖意識的宣傳教育，提高社會公眾對“問題地圖”的辨別能力，自覺維護國家版圖的意識，共同維護地圖市場的良好環(huán)境。

　　同時，加強測繪地理信息監(jiān)管，探索數(shù)字水印、安全許可等地理信息安全防控新技術(shù)應(yīng)用，加強涉密基礎(chǔ)測繪成果利用監(jiān)管。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員鄒銘