原標(biāo)題

惠州法院全面促進(jìn)環(huán)境資源審判各項(xiàng)工作提質(zhì)增效

以司法之力護(hù)航東江流域生態(tài)

　　悠悠東江，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在廣東省內(nèi)流經(jīng)河源、惠州、東莞、廣州、深圳等地，是數(shù)千萬(wàn)粵港居民不可或缺的“生命之水”，也被稱為全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”。

　　同飲一江水，共譜一江清。為守護(hù)東江碧水，讓最美家鄉(xiāng)河容顏永駐，6月26日，惠州市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱市中級(jí)人民法院）會(huì)同廣州、深圳、東莞、韶關(guān)、河源等市中級(jí)人民法院簽訂《東江流域環(huán)資司法協(xié)作框架協(xié)議》，以推動(dòng)?xùn)|江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)為原則，在司法協(xié)助、信息共享、審執(zhí)一體等方面開展密切合作，形成“共護(hù)東江源”的司法保護(hù)新格局。

　　為推進(jìn)東江流域系統(tǒng)治理，惠州法院高度重視，率先探索、主動(dòng)協(xié)調(diào)東江流域相關(guān)地市加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)。2022年9月，博羅縣法院與江西省安遠(yuǎn)縣法院聯(lián)合簽署《東江流域環(huán)資司法協(xié)作框架協(xié)議》，協(xié)作事項(xiàng)涵蓋環(huán)境資源刑事、民事、行政審判工作，法律適用標(biāo)準(zhǔn)、合同效力標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，建立共享機(jī)制、協(xié)商機(jī)制、合作機(jī)制、交流機(jī)制四項(xiàng)機(jī)制，不斷拓展司法協(xié)作的深度廣度，促進(jìn)環(huán)境資源審判各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

　　素有“半城山色半城湖”之譽(yù)的惠州，正以司法之力護(hù)航東江，奮力書寫環(huán)境資源審判工作新篇章。

惠州法院堅(jiān)持以“最嚴(yán)司法”守護(hù)生態(tài)資源。 惠州日?qǐng)?bào)記者姚木森 攝

　　協(xié)同共治 織密生態(tài)資源“保護(hù)網(wǎng)”

　　“因?yàn)樽约航?jīng)營(yíng)的加工廠規(guī)模比較小，當(dāng)時(shí)抱著僥幸心理，以為偷排廢水不會(huì)有太大問(wèn)題�！痹谝淮尾稍L中，李某對(duì)自己的行為懊悔不已。

　　兩年前，被告人李某在未辦理任何證照的情況下，將自身經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水經(jīng)簡(jiǎn)單酸堿中和處理后即通過(guò)軟管排放到外界溝渠中。后在一次執(zhí)法檢查中執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，李某偷排的廢水嚴(yán)重超標(biāo)。經(jīng)審理，法院以犯污染環(huán)境罪判處其有期徒刑九個(gè)月，并處罰金5000元，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備被依法沒收。此外，李某還必須在龍門縣范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境公益宣傳。

　　因李某偷排廢水，給當(dāng)?shù)卦斐森h(huán)境損害數(shù)額達(dá)到20.4萬(wàn)元。受污染的環(huán)境如何快速修復(fù)，成為法院和生態(tài)環(huán)境部門需要研究解決的一個(gè)新挑戰(zhàn)。在法院主持的磋商協(xié)調(diào)下，李某與生態(tài)環(huán)境部門達(dá)成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，約定李某分五期支付環(huán)境損害費(fèi)用，市中級(jí)人民法院依法予以司法確認(rèn)。

　　據(jù)了解，相關(guān)賠償費(fèi)用已全部用于修復(fù)受污染的溝渠和土地，現(xiàn)水體清凈明亮，土壤重?zé)ㄉ鷻C(jī)，綠意盎然。

　　這是惠州法院首次對(duì)生態(tài)環(huán)境賠償協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。通過(guò)延伸司法職能和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效銜接，建立“司法+行政”生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。市中級(jí)人民法院民五庭庭長(zhǎng)王瑞南說(shuō)：“在環(huán)境資源案件的審理過(guò)程中，法院堅(jiān)持綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一，通過(guò)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，形成打擊違法犯罪和保護(hù)環(huán)境的合力�！�

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法審判的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，惠州法院還將會(huì)同市檢察院、公安局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等9家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膶?shí)施意見》，推動(dòng)形成各司其職、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的環(huán)境綜合治理體系，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境資源安全。

惠州法院奮力書寫環(huán)境資源審判工作新篇章。 惠州市中級(jí)人民法院供圖

　　最嚴(yán)司法 架設(shè)環(huán)境保護(hù)“高壓線”

　　魚類資源的興衰關(guān)乎魚類生物的多樣性和水域生態(tài)的健康。針對(duì)近年來(lái)非法捕撈的突出問(wèn)題，我市部署開展涉漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，惠州法院也積極發(fā)揮審判職能作用，依法嚴(yán)懲非法捕撈水產(chǎn)品等各類違法犯罪行為，對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)。 2018年，李某雇傭蔡某、練某等五人在惠州市仲愷高新區(qū)潼湖生態(tài)區(qū)某水域使用禁止捕魚的工具和方法進(jìn)行捕撈作業(yè)，并將非法捕撈的水產(chǎn)品對(duì)外販賣獲利，造成涉案水域漁業(yè)資源損失和生態(tài)環(huán)境的破壞。經(jīng)查，李某從中共獲利76.86萬(wàn)元。 經(jīng)審理，惠城區(qū)法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處李某有期徒刑九個(gè)月二十二天，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用10.32萬(wàn)元，并在媒體上公開道歉。 因該案涉案水域?qū)儆跂|江下游，對(duì)非法捕撈行為予以刑事打擊，是對(duì)魚類資源以及東江下游生態(tài)環(huán)境的周延保護(hù)，彰顯以法治之力守護(hù)綠水青山的司法擔(dān)當(dāng)。 近年來(lái)，惠州法院牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅(jiān)持“最嚴(yán)司法”守護(hù)生態(tài)資源，通過(guò)依法判處實(shí)刑、強(qiáng)化罰金刑等手段，突出刑事打擊職能，五年來(lái)共審結(jié)環(huán)境資源刑事案件506件，有力打擊一批污染環(huán)境、破壞生態(tài)、非法捕撈等違法犯罪行為。

　　改革創(chuàng)新 探索環(huán)資審判“三合一”

　　被告人劉某自2017年底開始，在未取得采礦許可證的情況下，在博羅縣龍溪街道某地塊擅自采礦挖沙，2019年經(jīng)行政處罰及批評(píng)教育后，仍不改正。2020年，被告人劉某聘請(qǐng)的挖掘機(jī)等機(jī)器在作業(yè)時(shí)被現(xiàn)場(chǎng)查獲。后檢察機(jī)關(guān)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。

　　這是我市法院實(shí)施環(huán)境資源審判“三合一”改革后審理的首個(gè)涉環(huán)境資源類刑事案件。

　　2022年7月，為深化環(huán)境資源審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，優(yōu)化審判資源配置，市中級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源審判“三合一”改革的工作方案》，在全市法院推行環(huán)境資源民事、行政、刑事審判“三合一”改革，通過(guò)整合優(yōu)化審判資源配置，完善案件管轄和審判程序協(xié)調(diào)機(jī)制等，全面提升環(huán)境資源司法保護(hù)整體效能。

　　同時(shí)，惠城區(qū)人民法院成立我市首個(gè)環(huán)境資源“三合一”審判工作室，并與市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等6家單位簽訂《環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制備忘錄》，創(chuàng)新構(gòu)建“生態(tài)司法+”保護(hù)模式。

　　“環(huán)境資源‘三合一’審判模式，是環(huán)境資源審判機(jī)制改革的一項(xiàng)重要舉措，該模式對(duì)內(nèi)可以聚集司法資源，統(tǒng)一裁判尺度，對(duì)外可以統(tǒng)一執(zhí)法司法的協(xié)作路徑，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境治理新格局�！蓖跞鹉媳硎尽�

　　今年3月，市中級(jí)人民法院以“3名審判員+4名人民陪審員”模式組成7人合議庭，公開審理?xiàng)钅耻姷?人生態(tài)環(huán)境損害賠償案，通過(guò)適用“3+4”大合議庭模式審理涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)的刑事附帶民事公益訴訟，推動(dòng)環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、侵權(quán)損害賠償與行政處罰相配套。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉

　　通訊員江敏 邱煒煒 陳育敏