原標題

惠州加強作風建設讓實干之風勁吹大地
激勵加鞭策拼出高質量發(fā)展新天地

　　惠州新能源產業(yè)聯(lián)盟揭牌成立，億緯鋰能第三十、三十一工廠啟動投產；總投資超千億元的惠東縣61宗項目集中簽約動工投產；總投資791億元的183宗制造業(yè)項目在博羅縣集中動工投產；《惠州市制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》發(fā)布……這個春天，惠州大地一片生機勃勃，干部群眾爭分奪秒搶時間，吹響了高質量發(fā)展奮進號角，如同搶春耕一般搶抓機遇干事創(chuàng)業(yè)。

　　項目建設順利推進，發(fā)展態(tài)勢向上向好，這也是惠州黨員干部敢為善為、靠前服務的一個縮影。

　　風清才能氣正，氣正才能心齊，心齊才能事成。當前，惠州正處于推動高質量發(fā)展、奮力打造廣東高質量發(fā)展新增長極的關鍵期，良好的干部作風是加快發(fā)展、鼓舞士氣、保持昂揚斗志的重要支撐。趁著勢頭，惠州把作風建設作為推動全市經濟社會高質量發(fā)展的硬核保障，擺在突出位置、貫穿工作始終，打好鼓勵激勵和鞭策倒逼“組合拳”，為惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極厚植基礎，聚集力量。

　　奮進正當時

　　保障以昂揚向上狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)

　　今年，惠州很拼。春節(jié)假期過后第一個工作日，惠州市委、市政府召開企業(yè)家座談會，發(fā)布《惠州市制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，提出到2025年，全市工業(yè)總產值突破2萬億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超50%。會議提出，全市各級各部門要千方百計為企業(yè)排憂解難，營造高質量發(fā)展的良好氛圍。

　　1月29日，惠州召開“三年工程瞄準兩年干”項目建設動員會，發(fā)出堅持制造業(yè)當家、大抓實體經濟的“動員令”，動員全市上下堅定信心、保持決心，全力以赴“拼經濟、拼項目、拼發(fā)展”，以只爭朝夕、迅速行動的奮斗姿態(tài)，奮力打造廣東高質量發(fā)展新增長極。

　　2月初，惠州市兩會召開，會上確定今年GDP預期增長目標為7%以上，將乘勢而上推動經濟總量突破6000億元。從超出平均的目標可以看出惠州主動擔當、自我加壓，以更高的發(fā)展要求激發(fā)動能。

　　2月末，2023惠州招商大會舉行，吸引了500多家國內外優(yōu)秀企業(yè)代表齊聚，達成166宗簽約項目，投資總額1251.88億元。

　　近日，惠州代表團赴法國、荷蘭、德國開展投資促進交流活動，與殼牌、羅格朗、益利素勒、ADO等6家企業(yè)簽訂投資協(xié)議，6宗項目合計總投資149.7億元，為惠州高質量發(fā)展注入新動力。

　　早部署、早行動，正是惠州以上率下全力以赴開好局、起好步的奮進寫照。跟上發(fā)展步伐，背后需要強有力的干事隊伍支撐。

　　按照市委的部署，從2022年下半年起，市紀委監(jiān)委與市委組織部一起開展“庸懶散拖”專項教育整治，在全市范圍內掀起向“庸懶散拖”不正之風問責的“風暴”。

　　專項教育整治聚焦高質量發(fā)展形勢要求，歷時4個多月深入開展調研，綜合近萬名干部群眾意見，勾畫14類“庸懶散拖”干部像，解決“不擔當不作為明明感受得到，就是抓不準”問題。在此基礎上，嚴查實糾促整改，督導各級各單位根據(jù)“像”照鏡正冠，實事求是、不定指標，遞進式開展多輪自查自糾，并且開展317次明察暗訪，見人見事通報271個典型案例，攝制《向“庸懶散拖”亮劍》警示教育片，讓“在編不在崗、上班不正常”等一批突出問題得到較好糾治。同時，市紀委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部約談31個市直單位“一把手”，對532名“躺平干部”予以誡勉、免職、降職、撤職等處理，釋放“躺平”必問責的強烈信號。

　　與此同時，加強問責后的教育關懷，及時幫助被問責干部打開心結、放下包袱、提振精神�；葜輰�學習教育引導貫穿教育整治始終，印發(fā)專門學習資料，督導各單位認真開展專題學習，組織12萬名黨員干部參與“擔當作為”專題線上考學，督導各單位既排查“庸懶散拖”現(xiàn)象背后的干部自身原因，又反思自查組織原因，推動做好理想信念教育，通過加強關心關愛，常態(tài)化開展干部家訪、談心談話，讓干部認清“庸懶散拖”之害，強化擔當自覺。

　　“專項整治工作開展以后，明顯感覺到，‘躺平者’‘袖手旁觀者’少了，苦干者、實干者、奮斗者多了，黨員干部的心更齊了、干勁更足了。”我市一名黨員干部說。

　　發(fā)展成績單是作風建設成效轉化為經濟社會發(fā)展成果的最好體現(xiàn)。2022年惠州GDP實現(xiàn)5401.24億元，同比增長4.2%，增速居全省第一，7項主要經濟指標增速居全省前列。

　　破解“中梗阻”

　　提升執(zhí)行力加快辦事效率

　　3月27日，中海殼牌惠州三期乙烯項目初步投資協(xié)議在北京正式簽訂，意味著這個總投資超500億元的國家重大外資項目，進入了實質性推進階段。

　　一個多月前，在各方共同努力下，�？松�美孚惠州乙烯項目取得重大進展，重件碼頭比原計劃提前4個月建成，大件重型設備全部完成吊裝，大亞灣研發(fā)中心破土動工，建成后將成為�？松�美孚在北美總部以外首個配備中試裝置、融合產品研發(fā)及工藝開發(fā)的綜合性研發(fā)中心。

紀委監(jiān)督組到石化區(qū)檢查中海殼牌惠州三期乙烯項目配套工程推進情況。

　　項目順利推進的背后，是市紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，以“馬上就辦、真抓實干”為標準，切實加強機關作風建設，全面提升工作效能，快節(jié)奏推進重點工作任務落實。

　　“目前項目工期進展順利嗎？還有哪些需要我們去協(xié)調推動的嗎？”為保障重大項目高效推進、廉潔運行，大亞灣開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察機關將開展重大項目監(jiān)督作為提升政治監(jiān)督質效的一項重要內容，以組建監(jiān)督專班的形式，抽調精干力量組成專責監(jiān)督組對重大項目開展監(jiān)督。

　　項目建設權力運行廣、涉及金額大、環(huán)節(jié)流程多，在監(jiān)督工作中，監(jiān)督專班聚焦項目決策、項目審批、招標投標、土地審批、出讓和征地拆遷、物資采購、資金撥付、工程驗收結算等重點環(huán)節(jié)，會同項目建設職能部門和參建單位深入開展廉政風險排查，找準廉政風險點，制定具體防范措施。

　　聚焦項目高質量推進同時，也緊盯項目建設背后的作風問題，監(jiān)督組圍繞項目建設過程是否存在推諉扯皮、敷衍了事，是否存在項目推進協(xié)調不力、效率低下、不作為、亂作為等問題開展監(jiān)督檢查，將監(jiān)督“觸角”延伸至各個重大項目、重點部門和重點環(huán)節(jié)，督促全區(qū)各職能部門堅持嚴實作風、履職到位，提高工作效能、改進服務質量，引領黨員干部廉潔自律，積極干事創(chuàng)業(yè)，以良好的作風投入到大項目高質量發(fā)展建設中。

　　監(jiān)督之下，我市項目運行更加規(guī)范快速，重大項目成立工作專班、要素跟著項目走、優(yōu)化摘牌即動工、竣工即驗收工作機制等舉措一一落地落實。

　　通過跟進監(jiān)督，2023年1~2月，全市企業(yè)開辦“一網通辦”平均網辦率為98.74%，其中企業(yè)平均網辦率為99.51%，企業(yè)開辦全流程1個工作日內辦結。市紀檢監(jiān)察機關還推動市住建局等部門提升工程建設項目聯(lián)合驗收效率，聯(lián)合驗收已實現(xiàn)“一窗受理、限時辦結”，自受理之日起，3個工作日內到現(xiàn)場勘驗，10個工作日內出具聯(lián)合驗收意見，促進項目“早驗收、早投產”降低企業(yè)生產成本。

　　此外，市紀委監(jiān)委開展了穩(wěn)住經濟一攬子政策措施落實情況專項督查，對市、縣兩級黨委、政府、相關職能部門落實財政政策、保糧食安全政策、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策、�；�本民生政策等4方面12項穩(wěn)住經濟一攬子政策措施落實情況開展實地督查，共檢查發(fā)現(xiàn)問題28個，均現(xiàn)場反饋市直相關職能局及縣（區(qū)）紀委監(jiān)委進行跟蹤督促整改，以腳踏實地的作風建設賦能高質量發(fā)展。

　　靶向治頑疾

　　找準切口對重點問題精準施治

　　惠城區(qū)紀委監(jiān)委注重“跟進式”監(jiān)督，健全“四風”問題快查快處機制，緊盯“四風”問題新動向新表現(xiàn)，積極探索“1+N”聯(lián)動監(jiān)督模式，打好作風建設“持久戰(zhàn)”。

　　惠陽區(qū)紀委監(jiān)委深入一線了解惠企政策落實、職能部門工作作風等情況，以強監(jiān)督推動破解阻礙企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點。開展“走企問政督效”活動，下沉企業(yè)調研政務效率問題65次、開展座談27場，打通企業(yè)反映問題的有效途徑。

　　博羅提出堅決糾正落實重大決策部署中出現(xiàn)的只管動口不肯動手、只管事忙不管事成等突出問題，堅決防止文山會海反彈回潮，提倡開短會、開有成效的會……

工作人員為前來咨詢辦理不動產流程有關事宜的群眾耐心答疑。

　　惠州把作風建設融入發(fā)展全過程，各級紀檢監(jiān)察機關從本地區(qū)本部門實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。

　　緊盯隱形變異、改頭換面“四風”問題，市紀委監(jiān)委在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，不斷深化鞏固拓展作風建設成果。

　　開展收送紅包禮金、公款吃喝、公款旅游、私設“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補貼、私人使用粵O牌車輛、領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利等專項整治。2022年以來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題126起，處理246人，其中給予黨紀政務處分206人，通報違反中央八項規(guī)定精神典型案例12批次34起。

　　從黨員領導干部改起，抓具體抓典型，嚴肅查處貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、官商勾結等突出問題。

　　“2013年至2021年，惠州市公安局大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)分局原黨委副書記、政委閆某某收受公職人員及社會商人禮金；2016年至2021年，博羅縣委原常委、宣傳部部長張某某收受公職人員及管理服務對象禮金以及高檔酒水一批……均被開除黨籍、開除公職，移送檢察機關依法審查起訴�！泵糠曛攸c節(jié)假日，市紀委監(jiān)委公開通報違反中央八項規(guī)定精神典型問題，并制作相關反腐專題片，要求各單位組織觀看，引導黨員干部從吃喝的小事小節(jié)守起、持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩、筑牢防治腐敗堅實防線，進一步彰顯市委堅定不移推進全面從嚴治黨的政治定力和堅定決心，釋放了作風建設只有進行時、沒有完成時的強烈信號。

　　此外，為推動整治不顧實際、無實質意義的變相發(fā)文、重復開會和督查檢查考核指標設置不合理、過度留痕、上下一般粗等問題。惠州調研梳理全市各部門存在的形式主義、官僚主義5大類30個具體問題，深化運用調研成果，督促有關職能部門針對文山會海等共性問題舉一反三，立行立改、形成規(guī)范。

　　我市還制訂了《市紀委監(jiān)委機關關于進一步解決形式主義問題做好2022年為基層減負工作的分工安排》，圍繞貫徹落實黨中央決策部署中的形式主義問題以及規(guī)范督查檢查考核工作存在問題等制訂具體措施，督促推動減負落地生效。2022年以來，全市共立案查處形式主義官僚主義400人，其中給予黨紀政務處分335人。

　　機制作保障

　　推動黨員干部主動擔當作為

　　對干部作風拉網排查、日常工作實行清單管理、每月考核定時復盤……鞏固拓展作風建設重大成果，要堅持破立并舉，不斷完善制度機制，讓已經采取的措施行之有效，讓已經取得的成效鞏固發(fā)展。對此，惠州密集行動，以不斷完善的體制機制，推動向看得見的作風轉變。

　　仲愷高新區(qū)紀委探索建設大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督平臺，依托“大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能”等現(xiàn)代技術，通過打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘，利用海量數(shù)據(jù)進行比對分析發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)抓早抓小，促進干部平安，已建成并運行“四風”監(jiān)督分析、公共資源交易預警分析和政治生態(tài)分析3個子系統(tǒng)。

　　惠東縣持續(xù)深化“庸懶散拖”和“中梗阻”問題專項整治，針對干部作風問題，創(chuàng)新推行“表格式”錄入、“清單式”管理、“滾動式”留痕、“數(shù)字化”考核等模式，在有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點實施，有效推動“重疑難急”問題解決，為該縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅強紀律作風保障。

　　龍門縣在干部監(jiān)督管理上，通過“五個一批”（即通報一批、函詢一批、約談一批、調整一批、問責一批），對工作不思進取、存在“等靠要”思想、紀律觀念差和推動工作存在拖拉情況等問題較為突出的干部，對其進行批評教育、責令檢查、提醒談話等措施；在干部使用上，實施《推進領導干部能上能下規(guī)定》，在縣管干部任用中，對因主觀原因導致重點工作推進緩慢、領導不力的領導干部，及時予以調整，2022年以來，對7名工作表現(xiàn)不佳、群眾反映差的領導干部進行調崗；對7名涉嫌違紀的干部進行調整；對57名干部進行改任職級，體現(xiàn)出能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

　　市紀委監(jiān)委以高質量發(fā)展為主題，創(chuàng)新干部監(jiān)督理念，著力加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，全力營造風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

　　通過制訂出臺失實檢舉控告澄清工作實施細則，建立健全誣告澄清機制，及時給受到失實檢舉控告的黨員干部澄清事實、消除負面影響。深化運用“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，細化抓早抓小方式方法，完善容錯免責激勵機制，制定出臺黨政干部容錯糾錯實施意見，規(guī)范受處理處分干部首次提拔晉升操作規(guī)程，激發(fā)全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，促進最大限度防止干部出問題與最大限度激勵干部擔當作為相統(tǒng)一。

　　在黨風廉政意見回復上做到實事求是、客觀公正，根據(jù)不同情況提出不影響使用、不宜使用等建議，既不耽誤干部提拔重用、評先評優(yōu)，也不允許“帶病提拔”“帶病評優(yōu)”。2022年以來，市紀委監(jiān)委共出具黨風廉政意見66批1146人次，進一步規(guī)范對領導干部函詢回復采信反饋工作，及時反饋函詢回復采信結果，充分發(fā)揮教育激勵作用。

　　此外，我市還通過優(yōu)化考核講評機制，實施政治素質考察15條措施，開展縣鎮(zhèn)班子換屆后“回頭看”調研，推行干部講評大會機制，將“庸懶散拖”納入各項考核重點內容；以及壓實“一把手”關鍵責任，建立問責倒逼機制，點對點發(fā)出提醒函，督促成效不達預期的單位“一把手”把正方向；組織市縣鎮(zhèn)200余名“一把手”簽訂亮劍承諾書，多措并舉，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　重任在肩，只爭朝夕。接下來，惠州將繼續(xù)推進作風建設，堅決糾治打折扣、搞變通、各行其是、各自為政問題，堅決糾治空喊口號、機械執(zhí)行、消極應付以及“一刀切”“亂加碼”等問題。

　　把教育、監(jiān)督、管理、激勵貫通起來，樹立起重實干實績的用人導向，讓扛得了重活、打得了硬仗、敢擔當有作為的干部有干事舞臺、發(fā)展空間。讓“實干”之風勁吹大地，保障黨員干部有更多時間和精力抓落實，為高質量發(fā)展提供堅強作風保證。

　　文/圖 惠州日報記者袁暢 通訊員余雪春 李翠平 邱寧 張宏忻