新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；地下管線建設(shè)臨時(shí)占用或挖掘道路的還辦理臨時(shí)占用或者挖掘許可手續(xù)……城市地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。日前，市住建局編制發(fā)布《惠州市城市地下管線管理辦法》（下稱《辦法》），建立健全城市地下管線建設(shè)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，并對(duì)其建設(shè)程序、技術(shù)、制度、措施、責(zé)任等方面進(jìn)一步明確。該辦法將今年2月27日起正式施行。

惠州市政道路。資料圖

　　保障城市安全運(yùn)行

　　提高綜合承載能力

　　在城市建設(shè)中，可能會(huì)見到這些情況發(fā)生：道路兩側(cè)的管線“挖了填，填了挖”，城市綠化被管道施工破壞，施工單位挖斷管道導(dǎo)致天然氣泄漏、斷水?dāng)嚯姟�…這些問(wèn)題的主角“地下管線”雖然看不到，但其實(shí)與群眾的日常生活息息相關(guān)。

　　何為城市地下管線？是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)、消防等各類管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊�？梢钥吹剑�地下管線種類繁多，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，管理難度大，這就更需要建立統(tǒng)一的管理機(jī)制。

　　“科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理是保障城市安全運(yùn)行、提高城市綜合承載能力、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要手段和途徑�！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》立足我市實(shí)際，以建立健全城市地下管線建設(shè)的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化各部門單位安全責(zé)任、規(guī)范地下管線建設(shè)行為、推進(jìn)管線與道路同步建設(shè)、加強(qiáng)各類工程施工對(duì)既有管線安全保護(hù)、建立管線有序建設(shè)和科學(xué)發(fā)展保障體系為重點(diǎn)，在程序、技術(shù)、制度、措施、責(zé)任等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　記者看到，《辦法》共34條，內(nèi)容包括城市地下管線建設(shè)的程序、技術(shù)、制度、措施、責(zé)任等具體工作內(nèi)容。

　　該負(fù)責(zé)人表示，作為我市城市地下管線的綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理部門，下來(lái)，市住建局將會(huì)同有關(guān)部門以《辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，嚴(yán)格依法履行部門職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市地下管線的管理，推動(dòng)全市地下管線有關(guān)工作規(guī)范化。

資料圖。來(lái)源：惠州日?qǐng)?bào)

　　明確管線建設(shè)全流程職責(zé)

　　在涉及有地下管線的項(xiàng)目施工方面，《辦法》對(duì)管線建設(shè)全流程明確了權(quán)責(zé)。

　　根據(jù)《辦法》，新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線工程的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可手續(xù)。涉及地下管線安全、消防安全、防洪防汛安全、軌道交通保護(hù)、樹（林）木保護(hù)的，還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位的意見，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　如出現(xiàn)城市地下管線建設(shè)需臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的情況，《辦法》明確，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理臨時(shí)占用或者挖掘許可手續(xù)，合理安排施工時(shí)間，減少對(duì)城市道路交通的影響。

　　為了保護(hù)建設(shè)好的地下管線，《辦法》明確，涉及城市地下空間利用的工程，建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)查詢地下管線綜合管理信息系統(tǒng)取得施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

　　在竣工驗(yàn)收方面，《辦法》明確，城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)辦理規(guī)劃條件核實(shí)。未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。同時(shí)，在竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，還要向所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案及其電子數(shù)據(jù)目錄。

　　值得一提的是，針對(duì)新建的道路，《辦法》明確，新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。該挖掘不包括采取非開挖方式施工、設(shè)置工作井進(jìn)行點(diǎn)狀開挖和沿道路橫向接管。

　　惠報(bào)全媒體記者 邱若蓉 通訊員 羅杰