原標(biāo)題：

　　惠州市第十三屆人民代表大會

　　財政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于惠州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報告

　�。�2023年2月8日惠州市第十三屆人民代表大會第三次會議主席團(tuán)第三次會議通過）

　　市第十三屆人民代表大會第三次會議審查了市政府提出的《惠州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》及2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案。會議期間，市人大財政經(jīng)濟(jì)委員會在初審的基礎(chǔ)上召開全體會議，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對計(jì)劃報告和計(jì)劃草案作了進(jìn)一步審查�，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　一、2022年計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好

　　2022年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，市政府及有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得來之不易的成績，經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全省，多項(xiàng)指標(biāo)位居前列，項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，發(fā)展動能不斷積聚，城市品質(zhì)持續(xù)提升，民生短板加快補(bǔ)齊，社會安全有效保障，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，部分指標(biāo)增速不及預(yù)期；實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然突出，社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。對于這些困難和問題，要扎實(shí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆四次全會要求，加強(qiáng)全局謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚力加以解決。

　　二、2023年計(jì)劃報告和計(jì)劃草案總體可行

　　市政府提出的2023年計(jì)劃報告和計(jì)劃草案，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、市委的工作部署，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，符合惠州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，主要目標(biāo)和工作安排總體可行。建議市十三屆人民代表大會第三次會議批準(zhǔn)市政府提出的《惠州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》，批準(zhǔn)惠州市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案。

　　三、對做好2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的建議

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的關(guān)鍵之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。為此，財經(jīng)委員會提出以下建議：

　　（一）突出制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，在抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境上聚焦用力，加快完善相關(guān)政策體系。錨定“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不動搖，夯實(shí)石化、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新一代信息技術(shù)、新材料等新增長點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。高水平建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)，打造發(fā)展定位清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)化園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展特色化品牌化，加快推動工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。全力謀劃一批大項(xiàng)目，保持項(xiàng)目投資連續(xù)性，形成開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的良性循環(huán)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，大力支持專精特新企業(yè)發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

　�。ǘ�）加大力度擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇發(fā)展。著力擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，深挖釋放內(nèi)需潛力，不斷鞏固高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在重要位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)、新能源汽車等消費(fèi)。強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。更加注重通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用。支持建設(shè)有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、民生保障等領(lǐng)域短板，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效投資。

　�。ㄈ�）優(yōu)化對外開放布局，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。不斷深化與廣深港澳等大灣區(qū)城市合作，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)銜接、相互滲透，強(qiáng)化政策對接、產(chǎn)業(yè)互嵌、創(chuàng)新協(xié)同，更大范圍更深層次融入大灣區(qū)城市群、深圳都市圈發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　加強(qiáng)對外招商引資，重點(diǎn)招引根植性強(qiáng)、競爭力強(qiáng)的科技類制造類項(xiàng)目，深度嵌入全球先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)揮好�？松�美孚等跨國企業(yè)獨(dú)特渠道優(yōu)勢，吸引全球資源要素為我所用，引進(jìn)更多外腦來惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，增強(qiáng)鏈接國際循環(huán)功能。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。完善要素市場化配置體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　（四）加快社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，狠抓高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，加大公辦義務(wù)教育學(xué)位供給。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力。增加普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)供給，呵護(hù)好“一老一小”群體，強(qiáng)化基本公共服務(wù)兜底能力。支持剛性和改善性住房需求，推動做好保交樓等工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。強(qiáng)化社會矛盾風(fēng)險防范化解，穩(wěn)妥處置金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。