惠州，是一座歷史悠久、文化底蘊深厚的古城，也是一座擁有光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的革命之城，涌現(xiàn)了“惠州三杰”廖仲愷、葉挺、鄧演達等仁人志士。黨的十八大以來，惠州市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，大膽探索、勇于實踐，形成了具有地方特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點和經(jīng)驗，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作呈現(xiàn)出了新氣象，凝心聚力為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市譜寫統(tǒng)戰(zhàn)新篇，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

2019年11月，第十屆世惠會在惠州市成功舉辦。

　　　抓黨建強引領(lǐng)

　　為大統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強政治保障

　　近年來，惠州堅定“統(tǒng)戰(zhàn)姓黨”的政治方向，持續(xù)加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領(lǐng)導，成立市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組，健全完善民族宗教、對臺工作、港澳工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務(wù)工作、民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作、新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作等7個協(xié)作機制，形成“1+7”的組織框架，著力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，通過高質(zhì)量黨建引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　2021年，惠州統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》），以“學習貫徹活動、整改提效活動、品牌創(chuàng)新活動、辦實事活動”四項活動為主線，采取“黨建+業(yè)務(wù)”的模式，各領(lǐng)域?qū)φ铡稐l例》找不足、強弱項、補短板，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效。全年開展“抓黨建強引領(lǐng) 對標對表學《條例》比學趕超增活力”系列活動60余場，有力推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和宣傳工作取得豐碩成果，共有8篇理論成果獲得省級以上獎項，其中《網(wǎng)絡(luò)人士思想狀況調(diào)研與統(tǒng)戰(zhàn)建議》獲全國統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究創(chuàng)新成果三等獎。

　　2022年是黨的二十大召開之年、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策提出100周年，市委統(tǒng)戰(zhàn)部深入開展“大學習提升政治能力、深調(diào)研提升業(yè)務(wù)能力、轉(zhuǎn)作風提升創(chuàng)新能力”黨建主題年活動。嚴格落實第一議題制度，第一時間跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，特別是組織專題學習習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話、在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話精神等，切實把忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”落實到具體行動上。

　　創(chuàng)新黨支部管理模式，把黨支部建在科室上；打造專題精品黨課，提高黨員干部知識化、專業(yè)化水平，不斷強化黨建與業(yè)務(wù)互促共融的良好局面；打造政治模范機關(guān)、“實干型”“創(chuàng)業(yè)型”機關(guān)以及“廉潔型”“服務(wù)型”機關(guān)……市委統(tǒng)戰(zhàn)部通過抓思想引領(lǐng)、抓提質(zhì)增效、抓創(chuàng)新品牌、抓風險防范，努力建設(shè)一支具有“堅強黨性、過硬能力、豐富學識、優(yōu)良作風”的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，推動統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域工作守正創(chuàng)新，為惠州高質(zhì)量發(fā)展廣泛凝心聚力，提供堅強的政治保障。

2022年6月22日，惠州港澳臺僑“根·魂·夢”主題文化交流基地在葉挺紀念館揭牌，港澳臺僑青年代表在基地參觀學習。 惠州日報記者張藝明 攝

　　強協(xié)作重創(chuàng)新

　　多黨合作事業(yè)再上新臺階

　　惠州有豐富的黨派資源，八個民主黨派中有三個黨派的創(chuàng)始人或主要領(lǐng)導人與惠州淵源深厚。

　　近年來，惠州充分挖掘并利用這些統(tǒng)戰(zhàn)歷史文化資源，抓好思想政治引領(lǐng)工作，在各民主黨派中深入開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動、中共黨史學習教育以及“矢志不渝跟黨走 攜手奮進新時代”政治交接主題教育,在無黨派人士中開展“喜迎二十大 同心跟黨走”主題教育，不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

　　惠州市委制定政黨協(xié)商計劃，全力支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士認真履行參政議政職責，把市委市政府所謀、人民群眾所盼、自身能力所長有機結(jié)合，圍繞深度融深融灣、實體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等各項重點工作深入開展調(diào)研，彰顯統(tǒng)戰(zhàn)的擔當作為。

　　2021年以來，惠州各民主黨派共提交政協(xié)提案226件、人大建議50件。其中，獲評政協(xié)優(yōu)秀提案30件，一批重要建議轉(zhuǎn)化為市委、市政府決策，成為推動惠州經(jīng)濟社會發(fā)展的有力舉措。

　　搭平臺促交流

　　港澳臺工作取得新進展

　　惠州與香港地緣相近、人緣相親、文緣相通、商緣相融，有香港惠州社團聯(lián)合總會、“惠州新動力”“惠州新港人”等40多個惠屬香港同鄉(xiāng)社團組織以及澳門惠州同鄉(xiāng)聯(lián)誼會。近年來，惠州著力發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，在愛國社團建設(shè)方面取得了良好成效，形成了具有地方特色的工作經(jīng)驗。

　　惠州進一步優(yōu)化惠港澳青年交流活動平臺與陣地建設(shè)，積極打造惠港澳青少年交流品牌基地和品牌活動，以港澳資企業(yè)和惠港澳姊妹學校為主體，建設(shè)一批港澳青少年交流學習（實踐）基地，其中，惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地于2019年被列入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在促進港澳青年交流方面日益發(fā)揮重要作用。依托這些基地，惠州打造了香港青年交流實習活動、惠港姊妹學校國防教育活動、海峽兩岸學生客家文化交流活動、惠臺港澳青年交流會等4項品牌交流活動。

　　同時，惠州緊緊圍繞實施深度融深融灣八大專項行動，按照“一中心、多基地”的框架體系，重點打造惠州港澳臺僑綜合服務(wù)中心，聯(lián)動各縣（區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)各成員單位和港澳臺僑社團為港澳臺僑企業(yè)和個人提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持；以中心為引領(lǐng)，在7個縣（區(qū)）新建港澳臺僑青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)培訓基地、文化交流實踐基地等特色基地，為港澳臺僑青少年來惠提供科創(chuàng)孵化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔導培訓、政務(wù)指導、金融支持、交流聯(lián)誼、生活保障等全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2022年6月，惠州市臺港澳事務(wù)局、市大灣區(qū)辦牽頭制定了《便利港澳居民在惠州發(fā)展若干措施》38條，鼓勵、支持更多港澳臺僑青年和人才到惠州交流交往、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安居樂業(yè)，實現(xiàn)“整合資源、匯聚人心、吸引人才、助力發(fā)展”。

　　樹品牌廣宣傳

　　新時代僑務(wù)工作提質(zhì)增效

　　惠州是省重點僑鄉(xiāng)，惠州（府署）在海外的惠州籍僑胞達300萬人，港澳同胞100多萬人，海外友好華僑華人社團及港澳臺社團共計110個。近年來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部依托惠州市厚重悠久的歷史文化資源，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，廣泛凝聚僑心僑智僑力，努力拓展新時代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑，打造一批“僑”文化品牌，僑務(wù)工作取得明顯成效。

　　十年來，惠州始終堅持開展品牌活動，廣泛凝聚力量，不斷涵養(yǎng)僑務(wù)資源。世界惠州（府署）同鄉(xiāng)懇親大會（以下簡稱世惠會）1994年由新加坡惠州會館發(fā)起，旨在敦睦鄉(xiāng)誼、共敘發(fā)展、凝聚力量，是具有廣泛影響力和傳播力的全球惠屬鄉(xiāng)親的盛會，先后在新加坡、惠州、香港、馬來西亞、泰國、印尼、汕尾等地舉辦過十屆。2019年11月，第十屆世惠會在惠州市成功舉辦，來自全球22個國家的700多位嘉賓（其中來自海外的僑胞和港澳臺同胞558人）出席大會，讓全球惠屬鄉(xiāng)親感受家的溫暖、鄉(xiāng)的美麗、根的力量。今年，惠州積極打造港澳臺僑文化交流基地、“根·魂·夢”主題文化交流基地、港澳臺僑青年助力鄉(xiāng)村振興實踐基地等，進一步激發(fā)凝聚港澳臺僑青年的智慧和力量，做好留根鑄魂圓夢工作。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，惠州市外商直接投資中近70%有僑資背景。改革開放至今，全市共接受華僑華人及港澳同胞捐贈總額超16億元，累計向惠州公益事業(yè)捐資超過1500萬元，為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市貢獻僑胞智慧和力量。

　　重發(fā)展聚合力

　　民族團結(jié)進步事業(yè)持續(xù)推進

　　近年來，惠州把鑄牢中華民族共同體意識貫穿黨的民族工作各領(lǐng)域、全過程，促進各民族交往交流交融，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　以培根鑄魂為導向，惠州深入推進鑄牢中華民族共同體意識教育工作。自1995年以來，惠州分別在市第八中學（初中部）、華羅庚中學（高中部）設(shè)有內(nèi)地西藏班，通過組織系列活動，扎實開展“民族團結(jié)”主題演講、主題板報、參觀教育基地等活動，民族團結(jié)在惠州落地生根、結(jié)出豐碩成果。

　　以鄉(xiāng)村振興為抓手，惠州持續(xù)推進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把龍門縣藍田瑤族鄉(xiāng)、惠東縣平山街道大湖洋、博羅縣橫河鎮(zhèn)嶂背畬族村等民族聚居地區(qū)發(fā)展建設(shè)與民生保障緊密結(jié)合，持續(xù)改善提升民生福祉。近年來，惠州先后投入2億多元加強民族地區(qū)硬件建設(shè)。2020年，龍門藍田小洞村、上東村和惠東平山大湖洋村民小組獲評為“廣東省少數(shù)民族特色村寨”。

　　以凝心聚力為目標，惠州全面推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。近年來，惠州深入開展各民族交往交流交融活動，先后涌現(xiàn)出一批先進群體和優(yōu)秀個人，惠州第八中學、惠州華羅庚中學被授予全國、廣東省民族團結(jié)進步模范集體稱號，1人被授予全國民族團結(jié)進步模范先進個人稱號，1人被國家民委授予先進個人稱號。

　　惠州高效推進惠州·黔西南州東西部協(xié)作。結(jié)對一年多來，惠州累計投入財政幫扶資金7億多元，社會幫扶資金7600多萬元，幫助引進100多家企業(yè)投資，實際到位資金33.57億元，排名全省第一，同時，高質(zhì)量做好對口援藏工作，2022年惠州市支援林芝市朗縣工作組被西藏自治區(qū)委、區(qū)政府授予“第九批援藏先進集體”稱號。

　　深調(diào)研細服務(wù)

　　促進“兩個健康”走深走實

　　2011年至2021年，惠州民營經(jīng)濟實現(xiàn)年均增速雙位數(shù)增長，從近三年看，“十三五”后期民營經(jīng)濟增加值占GDP比重明顯提升，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻顯著增強。近年來，惠州不斷推進民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，為更好地堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”作出系統(tǒng)謀劃，走好非公經(jīng)濟健康發(fā)展“同步伐”。

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展深調(diào)研活動，撰寫《“實施深度融深融灣行動”專題調(diào)研報告》《惠州市民營經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)深調(diào)研研究報告》，為推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展提供決策參考。同時，惠州積極落實各項惠企暖企助企政策，以“店小二精神”為非公企業(yè)提供細致貼心的“管家服務(wù)”，切實幫助民營企業(yè)紓困解難，推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　今年以來，惠州市多措并舉服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展，一是做實做精非公服務(wù)平臺，升級“惠企服務(wù)平臺”至3.0版本，打通全市工商聯(lián)常執(zhí)委隊伍、機關(guān)干部、商協(xié)會組織和全市民營企業(yè)數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）各級工商聯(lián)數(shù)據(jù)資源和服務(wù)共享共通；二是創(chuàng)新服務(wù)模式,堅持“線上線下相結(jié)合”方式，優(yōu)化線上平臺，定期收集、受理企業(yè)疑難訴求；每季度組織1場線下活動，每年組織6場“惠企”服務(wù)進企業(yè)，為企業(yè)排憂解難；三是建立問題解決跟蹤機制，建立反向評價機制，由工商聯(lián)組織企業(yè)對問題執(zhí)行情況進行綜合評價，評價結(jié)果作為部門年度考核參考指標，督促問題及時解決；四是打造“直通車”民企專場品牌活動，每年至少舉辦2場“直通車”民企專場活動，持續(xù)推動政、企、銀三方“面對面”話成績、談問題、謀發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，惠州通過搭建政銀企合作平臺，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)共為中小微企業(yè)提供1100億元的融資額度，為企業(yè)發(fā)展注入金融活水。

　　強組織增活力

　　建立健全“1+7+N”工作機制

　　惠州堅持把新的社會階層人士和留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展重點領(lǐng)域，以平臺聚合、聚心、聚才、聚力，搭平臺、樹品牌，以創(chuàng)新方法、豐富活動把新的社會階層人士組織起來，緊密團結(jié)在黨的周圍。

　　近年來，惠州建立健全“1+7+N”工作機制，即建立1個市級新階聯(lián)、7個縣（區(qū)）新階聯(lián)、N個新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地，全面加強新的社會階層人士黨組織建設(shè)工作；將實踐創(chuàng)新基地建設(shè)納入黨建工作體系，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋，進一步凝聚新的社會階層人士合力，實現(xiàn)黨建與新階聯(lián)工作同頻共振、互促共贏。2021年2個實踐創(chuàng)新基地入選省級新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地示范點。2022年推動成立市新階聯(lián)網(wǎng)絡(luò)人士分會。

　　2021年以來，創(chuàng)新開展《百年黨史》沙盤課程，舉辦黨史沙盤課程宣傳100余場，參與學習人員3500余名；深入開展“凝聚新力量·筑夢新時代”惠州市新階層人士喜迎黨的二十大主題教育活動，引導新階層人士堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走；落實黨員“政治生日”制度，進一步增強新階聯(lián)黨員的榮譽感和使命感；打造品牌特色活動，先后舉辦“《民法典》解讀”、紅色經(jīng)典音樂會、美術(shù)作品展等40多場品牌特色活動，有效提升新階聯(lián)組織力，激發(fā)新活力。

　　2021年12月，惠州市歐美同學會（惠州市留學人員聯(lián)誼會）成立。目前，市歐美同學會首批吸收會員237名，平均年齡35周歲，把廣大留學人員緊緊團結(jié)在黨的周圍，凝聚廣大留學人員的智慧和力量，在推動惠州高質(zhì)量發(fā)展的新征程中奮勇爭先、建功立業(yè)，助力惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　保安全促穩(wěn)定

　　建立健全“三個三”機制

　　近年來，惠州聚焦防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域風險隱患，落實“每月一重點排查、每季度一專項研判、每半年一全面防范化解”制度，全面深入排查各領(lǐng)域、各線條存在風險隱患，為保持“三個環(huán)境”貢獻統(tǒng)戰(zhàn)智慧和力量。

　　惠州市委充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過建立健全“三個三”機制，全面增強統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域防范化解重大風險聯(lián)管、聯(lián)治、聯(lián)控能力。一是以“三級議事架構(gòu)”（領(lǐng)導小組全體會議、辦公室主任會議、專題會議）增強領(lǐng)導小組統(tǒng)籌聯(lián)管責任，提升防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重大風險“組織力”；二是以“三項管理機制”（暢通信息共享機制、建立閉環(huán)監(jiān)督機制、嚴肅問責處置機制）推動領(lǐng)導小組形成聯(lián)治合力，增強防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重大風險“執(zhí)行力”；三是以“三項標準流程”（風險預警標準流程、應(yīng)急處置標準流程、依法治理標準流程）細化工作舉措提升聯(lián)控能力，增強防范化解重大風險工作“戰(zhàn)斗力”。

　　站在新的歷史起點，惠州統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，努力促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，不斷推動惠州統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)再上新臺階，為中華民族偉大復興作出統(tǒng)戰(zhàn)貢獻！

　　文/圖 （除署名外）

　　惠州日報記者侯縣軍