強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防御措施；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，系統(tǒng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；加強(qiáng)宣傳教育，提升全民安全和防災(zāi)意識(shí)；狠抓責(zé)任落實(shí)，守牢守穩(wěn)安全底線……2019年初，惠州市應(yīng)急管理局正式掛牌以來，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)，強(qiáng)防御、抓成效，有力有序推動(dòng)安全生產(chǎn)、防汛防旱防風(fēng)和森林防滅火應(yīng)對(duì)措施落實(shí)。

　　近年來，市應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，不斷完善應(yīng)急管理體系，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援處置能力，始終把保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為最現(xiàn)實(shí)的“國(guó)之大者”。

8月1日上午，廣東省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝儀式舉行，惠州市應(yīng)急管理局同步進(jìn)行活動(dòng)。

　　新征程

　　建立健全應(yīng)急指揮體系提升應(yīng)急處置水平

　　2019年1月17日，惠州市應(yīng)急管理局正式掛牌成立，標(biāo)志著我市的應(yīng)急管理事業(yè)正式開啟，對(duì)于構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全市應(yīng)急能力體系，全面提升應(yīng)急救援的協(xié)同性、整體性、專業(yè)性，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的應(yīng)急管理隊(duì)伍具有重大意義。

　　今年，惠州市森林消防機(jī)動(dòng)大隊(duì)從市林業(yè)局整體劃轉(zhuǎn)至市應(yīng)急管理局，構(gòu)建“上下一致、政令暢通、高效運(yùn)行”的森林防滅火指揮體系，全面提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急救援能力。據(jù)悉，惠州市應(yīng)急管理局充分發(fā)揮市森防辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實(shí)各方森林防滅火責(zé)任，強(qiáng)化野外火源管控，做足做細(xì)森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，今年上半年市森防辦未接報(bào)森林火災(zāi)，同比去年下降100%。

　　“近年來，不斷建立健全應(yīng)急指揮體系，梳理完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè)�！被葜菔袘�(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人介紹，該局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防治，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，努力提升應(yīng)急處置水平，強(qiáng)化各類應(yīng)急保障能力。

　　例如，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”應(yīng)急值守機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)專人值班值守制度，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息；印發(fā)《惠州市政府級(jí)應(yīng)急預(yù)案管理制度（試行）》，規(guī)范全市政府級(jí)應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案銜接；印發(fā)《惠州市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)的工作方案》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升鎮(zhèn)、村一級(jí)基層組織先期處置的專業(yè)化水平，打通應(yīng)急管理工作“最后一公里”；提升應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理，督促各級(jí)各部門及時(shí)做好物資采購(gòu)補(bǔ)庫，收集全市應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害等突發(fā)事件物資裝備，開展全市1260個(gè)避難場(chǎng)所日常管理工作；強(qiáng)化應(yīng)急演練和應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制等。

　　記者了解到，惠州市應(yīng)急管理局成立以來，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，從講政治的高度來扛起扛好應(yīng)急管理的政治責(zé)任，從全局大局的角度來認(rèn)識(shí)和把握應(yīng)急管理工作，在抗洪搶險(xiǎn)、山火撲救以及事故救援中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，靠前指揮，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

飛行檢查深入企業(yè)一線。

　　優(yōu)服務(wù)

　　聚焦民生重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　“聚焦民生重點(diǎn)，服務(wù)基層群眾，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)�！笔袘�(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局圍繞人民群眾所憂所急所盼，想方設(shè)法提供便利、解決困難、傳遞溫暖，為充分發(fā)揮數(shù)字政府支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升應(yīng)急系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，為群眾和企業(yè)帶來融合化、無差別、跨區(qū)域的政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)。

　　根據(jù)前期調(diào)研情況以及工作實(shí)際，出臺(tái)并實(shí)施便民服務(wù)工作制度，包括《辦事窗口預(yù)約辦理制度》《辦事窗口延時(shí)辦理制度》《辦事窗口AB崗制度》《辦事窗口咨詢服務(wù)制度》《證照郵寄工作制度》等，方便企業(yè)和群眾辦事。同時(shí)，實(shí)施線下窗口“全市通辦”服務(wù)模式，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線下窗口“全市通辦”，按應(yīng)上盡上的原則，涉及建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)行政審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均納入“全市通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。并加大對(duì)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，為企業(yè)和群眾提供專業(yè)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　據(jù)介紹，在深化“放管服”改革上，市應(yīng)急管理局通過實(shí)行“智慧批”，推廣電子證照整合共享各類政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，提升涉企經(jīng)營(yíng)許可、個(gè)人特種作業(yè)操作資格審核全流程網(wǎng)上辦理能力，大大縮減取證時(shí)間，辦理時(shí)限由原來的5天壓縮到現(xiàn)在的1天，行政審批服務(wù)流程更加規(guī)范高效。

　　值得一提的是，在助力惠州打造萬億級(jí)石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目上，市應(yīng)急管理局制定惠州新材料產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目入園安全指引，明確禁止引入和限制引入的項(xiàng)目清單，并提出入園項(xiàng)目安全評(píng)估的量化標(biāo)準(zhǔn)，供惠州新材料產(chǎn)業(yè)園在引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)參考使用。同時(shí)，在全省率先建立并實(shí)施“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在對(duì)惠州LNG接收站主體工程以及外輸管道項(xiàng)目進(jìn)行安全審查時(shí)，實(shí)施多部門聯(lián)合審查和風(fēng)險(xiǎn)防控，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。

　　當(dāng)前，市應(yīng)急管理局將持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查容缺受理工作制度和線下窗口“全市通辦”服務(wù)模式，認(rèn)真推進(jìn)“無證明城市”創(chuàng)建工作，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”。

　　嚴(yán)執(zhí)法

　　安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好

　　今年開年后不久，惠州市應(yīng)急管理局召開嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為雷霆行動(dòng)動(dòng)員會(huì)。記者了解到，惠州市應(yīng)急管理局派出多個(gè)檢查小組，配備技術(shù)檢查專家對(duì)全市化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、金屬冶煉、粉塵涉爆等重點(diǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查。檢查行動(dòng)將嚴(yán)格按照應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》要求，對(duì)照監(jiān)督檢查清單，逐項(xiàng)逐條開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)定，觸碰安全紅線、漠視生命安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，全市出動(dòng)執(zhí)法人員4670人次；檢查企業(yè)1260家，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患6377項(xiàng)，其中重大事故隱患217項(xiàng)，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)（停業(yè)）整頓97家，立案195家。

　　按照國(guó)家應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作部署要求，惠州市應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)步驟持續(xù)深入開展“百日清零行動(dòng)”，重點(diǎn)針對(duì)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、作業(yè)區(qū)10人以上粉塵涉爆企業(yè)全覆蓋開展專項(xiàng)整治，對(duì)照“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等要求開展全面排查；同時(shí)，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從而推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任、自主整改隱患，切實(shí)做到對(duì)賬銷號(hào)、閉環(huán)管理、整改到位。

　　截至7月，我市“百日清零行動(dòng)”已完成屬地專項(xiàng)執(zhí)法檢查階段工作，對(duì)完成自查自改的企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查。屬地專項(xiàng)檢查出動(dòng)行政執(zhí)法人員和專家共計(jì)603人次，發(fā)現(xiàn)問題隱患667項(xiàng)，立案調(diào)查18家涉嫌違法行為的企業(yè)。目前，全市各縣（區(qū)）正開展“百日清零行動(dòng)”第二輪全覆蓋執(zhí)法檢查，凡在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍然存在“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”隱患問題的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

　　“堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，健全完善監(jiān)管執(zhí)法和基層應(yīng)急管理工作機(jī)制體制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。”惠州市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，全市生產(chǎn)安全事故和致亡人數(shù)同比分別下降40.6%、38.5%，當(dāng)前我市認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔?jīng)營(yíng)性自建房、電動(dòng)車、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作任務(wù)的落實(shí)，深化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管控、問題歸零”。

應(yīng)急管理專家在我市開展安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　防災(zāi)害

　　針對(duì)性部署防御措施將損失降到最低

　　緊盯天氣變化加密會(huì)商研判、及時(shí)啟動(dòng)和提升應(yīng)急響應(yīng)、組織市三防機(jī)動(dòng)應(yīng)急救援力量前置重點(diǎn)地區(qū)備勤......面對(duì)今年5月以來多輪次持續(xù)性強(qiáng)降雨，惠州市應(yīng)急管理局認(rèn)真做好牽頭抓總工作，全力以赴應(yīng)對(duì)汛情，讓預(yù)警信息跑在災(zāi)害之前、讓排查管控落實(shí)在臨災(zāi)之前、讓危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移在成災(zāi)之前、讓應(yīng)急力量預(yù)置在搶險(xiǎn)之前。

　　強(qiáng)降雨期間，市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)督導(dǎo)防汛備汛，市三防指揮部認(rèn)真組織各級(jí)各部門開展防汛防風(fēng)檢查，注重災(zāi)害防御，加密巡查，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)管控到位，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全員奮戰(zhàn)在一線，有力有序有效組織防范應(yīng)對(duì)汛情。上半年，未發(fā)生因?yàn)?zāi)亡人事件，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　值得一提的是，2020年至2021年我市遭遇秋冬春連旱，各縣（區(qū)）出現(xiàn)不同程度旱情，給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾生產(chǎn)生活帶來較大影響�；葜菔袘�(yīng)急管理局把“防旱抗旱，堅(jiān)守群眾飲水安全底線”作為“辦實(shí)事開新局十惠行動(dòng)”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。該局通過積極申請(qǐng)資金、多次開展實(shí)地調(diào)研等方式，有力督促指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門多途徑申請(qǐng)資金、多手段調(diào)取外部水源，上下一心、共同努力，及時(shí)有效解決了惠東、博羅等地近20萬人的生活用水困境，堅(jiān)決守住群眾飲水安全底線。

　　記者了解到，我市嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，已實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)防汛防洪防風(fēng)安全責(zé)任人全覆蓋。同時(shí)，提升基層能力，深入推進(jìn)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善組織體系、應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)防災(zāi)應(yīng)急措施等。

　　“全力以赴、全力抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作�！被葜菔腥�防辦、惠州市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人介紹，我市將繼續(xù)認(rèn)真做好后汛期、臺(tái)風(fēng)季各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，加密會(huì)商研判，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，針對(duì)性部署防御措施，確保災(zāi)害損失降到最低。并認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，妥善安排受災(zāi)群眾救助幫扶。

　　強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

　　不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　2022年8月1日，廣東省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝儀式舉行，標(biāo)志著我省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍法治化、正規(guī)化建設(shè)邁入了新階段，惠州市應(yīng)急管理局同步進(jìn)行活動(dòng)，并進(jìn)行了集體宣誓。

　　惠州市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，全市應(yīng)急管理行政執(zhí)法隊(duì)伍將進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提升執(zhí)法為民意識(shí)；切實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)效，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，保障重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)隱患“歸零”；不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，確保執(zhí)法抓得緊、抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)；有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力實(shí)現(xiàn)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　“社會(huì)各界要做到‘防災(zāi)減災(zāi)，從我做起’�！被葜菔袘�(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年該局陸續(xù)舉行了防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。

　　接下來，惠州市應(yīng)急管理局將著力擴(kuò)大宣傳教育覆蓋，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”要求，緊扣“遵守安全生產(chǎn)法、當(dāng)好第一責(zé)任人”活動(dòng)主題等，督促重點(diǎn)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，并將安全生產(chǎn)、消防安全和自然災(zāi)害防治要求宣講“五進(jìn)”，將反面典型案例廣泛開展警示，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主動(dòng)性和自覺性，提升民眾安全意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)能力。

　　“在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，逐步完善應(yīng)急管理體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”惠州市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人介紹，該局將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)重要論述和指示批示精神，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，“一葉知秋”的敏銳和“如履薄冰”的謹(jǐn)慎，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、落實(shí)落細(xì)防汛救災(zāi)和森林防滅火措施等，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 通訊員李佳曉