惠州小型水庫(kù)有多少座？怎么管理和監(jiān)督？新修訂的《惠州市小型水庫(kù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）7月6日在市政府官網(wǎng)公開(kāi)，明確了各級(jí)政府、各部門(mén)（單位）的具體職責(zé)，以及小型水庫(kù)運(yùn)行管理和應(yīng)急管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、操作標(biāo)準(zhǔn)和要求，并完善了監(jiān)督機(jī)制，從制度上規(guī)范我市小型水庫(kù)的安全管理。

　　記者從市水利局了解到，《辦法》創(chuàng)新了小型水庫(kù)管護(hù)機(jī)制，推行區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買(mǎi)管護(hù)服務(wù)、以大帶小等管護(hù)方式，在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會(huì)資本參與小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)，用經(jīng)營(yíng)收益承擔(dān)部分管護(hù)費(fèi)用，督促經(jīng)營(yíng)者參與管護(hù)工作。確保小型水庫(kù)多渠道籌集管護(hù)資金，落實(shí)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管護(hù)責(zé)任，確保小型水庫(kù)安全運(yùn)行。

　　我市現(xiàn)有小型水庫(kù)432座總庫(kù)容4.8億立方米

　　今年6月13日至20日，我市出現(xiàn)今年“龍舟水”期間最強(qiáng)降雨過(guò)程。強(qiáng)降雨造成全市主要江河水庫(kù)水位普遍上漲，水利工程特別是水位陡漲的水庫(kù)堤壩、河流堤防安全運(yùn)行面臨考驗(yàn)，全市先后有1宗大型水庫(kù)、4宗中型水庫(kù)、48宗小型水庫(kù)超汛限，后通過(guò)泄洪除險(xiǎn)、固堤強(qiáng)排等應(yīng)急措施，53宗超汛水庫(kù)無(wú)一出現(xiàn)險(xiǎn)情。

　　“作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水庫(kù)在防洪抗旱、生產(chǎn)生活供水及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用�！笔兴�利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市原有的481宗小型水庫(kù)，有49宗水庫(kù)功能喪失或辦理了降等報(bào)廢注銷(xiāo)手續(xù)，現(xiàn)有小型水庫(kù)數(shù)量為432座�？値�(kù)容約4.8億立方米，水庫(kù)功能以灌溉、供水、區(qū)域防洪為主，設(shè)計(jì)灌溉面積約77萬(wàn)畝，影響下游人口約170萬(wàn)人。

　　值得一提的是，我市現(xiàn)有小型水庫(kù)大多建成于20世紀(jì)中葉，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村負(fù)責(zé)維護(hù)管理，小型水庫(kù)歷史欠賬多，年久失修失管，工程安全問(wèn)題較突出�！掇k法》明確，小型水庫(kù)安全管理和防汛工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和責(zé)任制要求，每座水庫(kù)應(yīng)落實(shí)水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任人和防汛責(zé)任人，�。á瘢┬陀煽h（區(qū)）人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小（Ⅱ）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任人和防汛責(zé)任人名單由縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

　　記者梳理后看到，《辦法》明確了各級(jí)各有關(guān)部門(mén)職責(zé)。如縣（區(qū)）人民政府是小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)的責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)所轄水庫(kù)履行具體管護(hù)責(zé)任、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立小型水庫(kù)管理制度、小型水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）是所屬水庫(kù)安全運(yùn)行的主體責(zé)任人、小型水庫(kù)管理單位是所屬水庫(kù)安全運(yùn)行管護(hù)的第一責(zé)任人等。

　　探索引入社會(huì)資本參與小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)

　　為探索引入社會(huì)資本參與小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)，《辦法》表示小型水庫(kù)在保障水工程和水資源安全的前提下，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展合理適度開(kāi)發(fā)小型水庫(kù)的生態(tài)景觀、休閑旅游功能。開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃管控、防洪安全、大壩安全、水資源保護(hù)和水污染防治要求。

　　“承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助小型水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）和管理單位、管護(hù)人員做好水庫(kù)運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)工作�！薄掇k法》指出，租賃承包小型水庫(kù)依法須經(jīng)縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)同意，租賃承包方應(yīng)與管理單位簽訂安全責(zé)任書(shū)。租賃承包期間的小型水庫(kù)安全管理責(zé)任仍由小型水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）承擔(dān)，租賃承包或從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響大壩安全，不得影響水庫(kù)除險(xiǎn)加固、日常維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)等管理工作，不得改變工程結(jié)構(gòu)和指標(biāo)，不得設(shè)置影響防洪和調(diào)度運(yùn)用的障礙物，不得對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成不良影響。

　　《辦法》要求，在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)不得有《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》規(guī)定的相關(guān)禁止行為，并明確在小型水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水庫(kù)工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、挖礦、堆放或者排放污染物等活動(dòng)。

　　每年匯總小型水庫(kù)安全管理和隱患治理情況

　　《辦法》規(guī)定，�。á瘢┬退畮�(kù)指總庫(kù)容100萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)；�。á颍┬退畮�(kù)指總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上、100萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)。重要小型水庫(kù)指�。á瘢┬突驂胃�15米以上�。á颍┬�，以及壩高15米以下但影響下游城鎮(zhèn)、鐵路公路、重要管線、軍事設(shè)施安全的小（Ⅱ）型水庫(kù)，其他�。á颍┬退畮�(kù)為一般小型水庫(kù)。

　　《辦法》明確，小型水庫(kù)主管部門(mén)會(huì)同水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)采取限制運(yùn)用措施，具體落實(shí)治理責(zé)任、治理方案、治理經(jīng)費(fèi)、治理時(shí)限和治理預(yù)案，限期消除安全隱患。水庫(kù)主管部門(mén)或管理單位應(yīng)當(dāng)每年匯總小型水庫(kù)安全管理和隱患治理情況，報(bào)縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)備案。

　　對(duì)小型水庫(kù)管養(yǎng)不到位，未能及時(shí)消除安全隱患的，縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令小型水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）和管理單位整改；水庫(kù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；造成安全事故的，依法追究法律責(zé)任�！掇k法》自2022年8月5日起施行，有效期5年。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威