隨著惠州市與黔西南州東西部結對協(xié)作關系進一步加深，州、縣（市）兩級工作組搶抓國發(fā)2號文件政策先機，認真貫徹貴州省委、省政府“奮力推進旅游大提質”的決策部署，堅持以“東部企業(yè)+貴州資源”的協(xié)作模式為指導，針對域內旅游資源資產閑置多、挖掘不充分、運營低效、品牌影響力弱等問題，不斷創(chuàng)新協(xié)作機制、拓寬協(xié)作領域、優(yōu)化協(xié)作方式，積極引進東部優(yōu)強市場主體，蹚出一條讓閑置旅游資產得到盤活利用、低效旅游資產得到高效利用的新路子。

　　協(xié)作催生產業(yè)專班，群策群力同謀劃

　　貴州旅游資源豐富，“山地公園省、多彩貴州風”旅游品牌影響力大，但由于經營不善、資金短缺、人才匱乏等客觀原因，部分優(yōu)質旅游資源閑置低效，急需盤活提升，黔西南州也面臨同樣的情況。

　　兩地協(xié)作結對以來，廣東省粵黔協(xié)作工作隊黔西南工作組圍繞黔西南旅游資源開發(fā)利用開展深調研，發(fā)現(xiàn)安龍國家山地戶外運動示范公園項目具備特色打造的亮點，但一直低效運營，急需盤活“營救”。

　　為深度激發(fā)其潛在價值，讓優(yōu)質旅游資源不再被埋沒，州、縣（市）兩級工作組與安龍縣共建旅游產業(yè)化專班加強協(xié)作，深入開展問題調查和分析研究，找準導致其低效運營的癥結，并依托東部地區(qū)先進的旅游產業(yè)發(fā)展理念、模式及規(guī)劃人才優(yōu)勢，堅持“快見效”“利長遠”的原則，圍繞“弱點、重點、亮點、爆點、興奮點”，進一步調整完善景區(qū)項目盤活總體規(guī)劃設計，制定了《安龍國家山地戶外運動示范公園景區(qū)項目盤活方案》，明確時間表和路線圖。

　　協(xié)作牽線引入主體，找準路徑同推進

　　為有效解決景區(qū)經營方資金、業(yè)態(tài)、管理等方面的關鍵問題，讓低效旅游資產得到高效利用，廣東省粵黔協(xié)作工作隊黔西南工作組幫助安龍縣多方尋找引進實力雄厚、經營管理專業(yè)水平高的市場主體進行委托運營管理，同時配合安龍縣政府做好景區(qū)現(xiàn)有資源、資產的清產核資及評估等工作，并按照市場化原則推進所有權、管理權、經營權“三權”分置改革，政府保留所有權，將管理權交予專業(yè)團隊，將經營權剝離交給企業(yè)，為有實力市場主體進駐鋪好路子。

　　經雙方努力，2021年底成功引入惠州一企業(yè)，與安龍縣政府簽訂期限為20年的委托經營管理合同，約定由該企業(yè)投資3億元對公園的游客咨詢中心、服務中心、濕地景觀亭、運動場等旅游設施進行重新規(guī)劃建設，同時推出懸崖酒店、帳篷酒店、滑翔飛行等更多吸引力強、市場潛力大、產品價值高的旅游新品，形成以攀巖為核心、多項目協(xié)同發(fā)力的新品牌新形象，景區(qū)實力迅速提升。當前，景區(qū)項目建設已初見成效，預計今年7月開園迎客。

　　協(xié)作資金錦上添花，農旅融合同發(fā)展

　　為切實提升協(xié)作成效，兩地在謀劃東西部協(xié)作項目時，將鄉(xiāng)村振興示范村的選定同當?shù)靥赜械纳鷳B(tài)旅游資源優(yōu)勢相結合，成片打造，一體推進，2021年安排協(xié)作資金500萬元，以安龍國家山地戶外運動示范公園景區(qū)所在的篤山鎮(zhèn)梨樹村海尾組為中心，采取租用和“三變”模式將民房統(tǒng)一打造為民宿，形成以精品民宿集聚為特色的山林康養(yǎng)度假村。

　　同時，投入協(xié)作資金幫助梨樹村興建文化長廊、步道及排污系統(tǒng)，完善梨樹村主導產業(yè)木耳種植基地的噴淋系統(tǒng)、生產便道、支架、遮陰網等附屬設施，將景區(qū)建設和示范村建設連片打造，將旅游產業(yè)和農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，把景區(qū)融入村莊，讓村莊成為景點。

　　今年，工作組計劃再安排協(xié)作資金350萬元，用于景區(qū)入口處村莊人居環(huán)境整治和農特產品展銷中心等配套建設，進一步提升景區(qū)配套功能，打造農旅融合發(fā)展的典范。

　　協(xié)作吹來致富東風，聯(lián)農帶農同受益

　　開展東西部協(xié)作就是為了讓更多農民富起來，提升農民的幸福感。為此，廣東省粵黔協(xié)作工作隊黔西南工作組積極支持和引導景區(qū)內村民將閑置和有民族特色的民房及土地、山林等固定資產入股旅游公司，由公司進行統(tǒng)一規(guī)劃建設和經營管理，并建立入股分紅利益聯(lián)結機制，既盤活村民個人閑置的資產資源，解決景區(qū)資源整合難題，又實現(xiàn)公司、村民互利共贏。

　　篤山鎮(zhèn)梨樹村村民將19棟有民族特色的房屋以固定資產形式入股特色民宿開發(fā)項目，簽訂分紅協(xié)議，由景區(qū)開發(fā)商統(tǒng)一打造為特色民宿，并對其進行包裝運營。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，全村民宿客棧共接待游客超1萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入約200萬元，村民戶均年分紅達1.5萬元。另外，景區(qū)發(fā)展還為餐飲產業(yè)、農特產品零售等帶來新的商機，帶動農民就業(yè)獲得更多收益。

　　惠州日報記者譚琳