宣傳用語不準(zhǔn)確、計(jì)量單位使用不當(dāng)……市場上，不少企業(yè)、尤其是中小企業(yè)，在經(jīng)營中稍不留神就可能犯錯(cuò)。雖然非主觀故意，也未造成較大影響，可是一旦被罰，不僅面臨經(jīng)濟(jì)損失，還會在社會商譽(yù)、資格認(rèn)定、優(yōu)惠政策等方面受到嚴(yán)重影響。

　　近日，惠州市在探索市場監(jiān)管領(lǐng)域柔性監(jiān)管方式上又有新舉措，對違法情節(jié)輕微且未造成違法后果的違法行為免予行政處罰，旨在通過柔性執(zhí)法來引導(dǎo)市場主體自覺守法、自我糾錯(cuò)，讓惠州營商環(huán)境更有溫度。

　　涉及市場監(jiān)管13個(gè)領(lǐng)域66個(gè)事項(xiàng)

　　日前，由惠州市市場監(jiān)督管理局制定的《惠州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單》發(fā)布。《清單》共涉及市場監(jiān)管13個(gè)領(lǐng)域66個(gè)事項(xiàng)，包括市場主體登記、廣告、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品質(zhì)量、工業(yè)產(chǎn)品許可證、食品、醫(yī)療器械、化妝品、價(jià)格和公平競爭以及其他市場交易和市場秩序管理等。

　　比如，登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依法及時(shí)辦理有關(guān)變更登記的；銷售不知道是假冒專利的產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合法來源的；使用不屬于國家法定計(jì)量單位的名稱或符號的……《清單》明確屬初次違法、情節(jié)輕微、經(jīng)批評教育或責(zé)令整改后及時(shí)改正、沒有造成實(shí)際危害后果的，不予處罰。

　　近年來，全國各地市場監(jiān)管部門相繼出臺了輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單，對違法情節(jié)顯著輕微且未造成違法后果的違法行為免予行政處罰，不納入行政處罰信息公示范圍，避免市場主體在發(fā)展過程中因顯著輕微違法被行政處罰后在社會商譽(yù)、資格認(rèn)定、優(yōu)惠政策等方面受到嚴(yán)重影響，從而導(dǎo)致因小過失而貽誤大發(fā)展。

　　“發(fā)布《清單》是為適應(yīng)新形勢發(fā)展，大力推廣包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法的需要�！笔惺袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)，也是貫徹過罰相當(dāng)原則的需要。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，依照《行政處罰法》規(guī)定可以不予行政處罰。

　　統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為

　　記者了解到，在執(zhí)法實(shí)際中，行政執(zhí)法部門對于當(dāng)事人違法行為作出減輕或不予處罰決定時(shí)，存在一定的裁量空間，對違法情節(jié)基本相近的情形，不同執(zhí)法單位對是否可以減輕或不予處罰時(shí)常理解不一致，導(dǎo)致處理結(jié)果不同，影響執(zhí)法權(quán)威和形象。“《清單》梳理了執(zhí)法中常見的不予處罰情形，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并予發(fā)布，有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為�！�

　　此外，《清單》不是免予處罰情形的全部歸納。對于清單之外的違法行為，根據(jù)《行政處罰法》和市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的具體規(guī)定，市場監(jiān)管部門將綜合考慮案件各方面因素，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的，也不得給予行政處罰。

　　有溫度的監(jiān)管執(zhí)法，是“包容”但不是“縱容”。“在對于食品藥品安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、安全生產(chǎn)等紅線底線事項(xiàng)上，我們依法堅(jiān)持‘鐵腕整治’，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)嚴(yán)守監(jiān)管底線。”市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　惠州日報(bào)記者譚琳 通訊員方媛