原標(biāo)題

中國共產(chǎn)黨惠州市第十二次代表大會關(guān)于中共惠州市第十一屆委員會報告的決議
（2021年11月30日中國共產(chǎn)黨惠州市第十二次代表大會通過）

　　中國共產(chǎn)黨惠州市第十二次代表大會批準(zhǔn)劉吉同志代表十一屆市委所作的題為《貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市而努力奮斗》的報告。大會主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，進一步解放思想、守正創(chuàng)新、實干擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市而努力奮斗。

　　大會回顧總結(jié)過去五年工作，對今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，對加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出部署。大會通過的報告，符合黨中央精神、省委要求和惠州實際，是引領(lǐng)全市人民弘揚偉大建黨精神，在新時代趕考路上譜寫惠州高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要文件。

　　大會充分肯定了十一屆市委的工作。一致認為，市第十一次黨代會以來，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，搶抓“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設(shè)重大機遇，謀劃推動國內(nèi)一流城市建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，攻堅克難、奮發(fā)作為，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得全面進步。五年來，惠州踐行“兩個維護”更加堅定自覺，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，全國文明城市建設(shè)成果更加豐碩，人民群眾幸福感更加豐厚，綠水青山生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，全面從嚴(yán)治黨更加嚴(yán)實，國內(nèi)一流城市建設(shè)邁出堅實步伐。 的確定性應(yīng)對諸多不確定性。

　　大會同意報告提出的今后五年工作的總體思路，強調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實黨中央決策部署及省委“1+1+9”工作部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以惠州人民過上更加幸福美好生活為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升綜合競爭力，奮力打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　大會指出，省委賦予惠州的發(fā)展定位，是惠州當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)。打造珠江東岸新增長極，就是為廣東構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供重要支撐，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，快速提升發(fā)展能級，城市綜合實力邁入國內(nèi)一流。打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)，就是為廣東繼續(xù)走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出重要貢獻，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)、效益和可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強經(jīng)濟運行韌性和抗風(fēng)險能力，支柱產(chǎn)業(yè)競爭力走在全國第一方陣前列，躋身世界一流。打造更加幸福國內(nèi)一流城市，就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的職責(zé)使命，堅持人民至上，促進共同富裕，人民生活品質(zhì)和社會福利達到國內(nèi)先進水平，大幅提升城市美譽度、影響力，建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)美花園城市，彰顯青春活力新形象。

　　大會認為，實現(xiàn)未來五年發(fā)展的宏偉目標(biāo)，要深刻把握黨百年奮斗“十個堅持”寶貴經(jīng)驗，全面總結(jié)惠州過去五年發(fā)展實踐，胸懷理想、腳踏實地、接續(xù)奮斗，走好新時代趕考之路。始終銘記重托，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，確保黨中央決策部署在惠州大地不折不扣落地見效。始終胸懷“國之大者”，強化戰(zhàn)略思維，自覺把惠州發(fā)展融入國家大局。必須深入解放思想，以快應(yīng)變搶占先機，在變局中下好先手棋、打好主動戰(zhàn)。必須聚力實體經(jīng)濟，走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路，堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)新型工業(yè)強市。堅持創(chuàng)新實干、善干肯干，把定下來的事情一抓到底、干出實效。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，有效防范應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保大局和諧穩(wěn)定。

　　大會強調(diào)，要服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深度融深融灣，打造珠江東岸新增長極。搶抓“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設(shè)重大歷史機遇，實施深度融深融灣行動，全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。強化大灣區(qū)東部樞紐門戶地位，加快建成“豐”字交通主框架，全面融入“軌道上的大灣區(qū)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)惠州千萬級干線機場，構(gòu)建高效暢通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，下大力氣把惠州港建設(shè)成大灣區(qū)乃至全國南北出海新通道。要科學(xué)構(gòu)建“1+1+1”開發(fā)格局，推進縣（區(qū)）差異化高質(zhì)量發(fā)展。

　　大會強調(diào)，要全面貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，錨定“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不動搖，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。建成世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)揮重大項目引領(lǐng)帶動作用，做長做精石化產(chǎn)業(yè)鏈，打造高端精細化工和新材料產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)動打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，培育一批百億級、千億級、世界500強企業(yè)。打造大灣區(qū)清潔能源中心，加快發(fā)展綠色低碳能源，統(tǒng)籌推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，實施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年倍增計劃，打造大灣區(qū)能源科技創(chuàng)新中心。

　　大會強調(diào)，要共建共治共享，促進共同富裕，建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推動民生事業(yè)進步、城市品質(zhì)提升、人民安居樂業(yè)。擦亮惠民之州品牌，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提高“學(xué)有優(yōu)教”水平，大力發(fā)展中醫(yī)藥等生命健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“家門口”公共服務(wù)體系。加強城市風(fēng)貌管控和重要片區(qū)城市設(shè)計，實施城市精細化管理，建設(shè)優(yōu)美花園城市。加強國家歷史文化名城保護和管理，打造新時代文明實踐典范區(qū)，煥發(fā)嶺東名郡時尚魅力。要建設(shè)綠色低碳城市，落實碳達峰碳中和要求，全面實施“能效領(lǐng)跑者”計劃，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草海系統(tǒng)治理。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推動社會治理重心向基層下移，加強平安惠州建設(shè)，始終保持對違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，把惠州建設(shè)成為最安全穩(wěn)定的城市之一。

　　大會強調(diào)，要強化城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)全面推進鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，堅決遏制城鎮(zhèn)無序擴張，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“生產(chǎn)在農(nóng)戶、基地在鄉(xiāng)村、加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流通在縣城、增收在農(nóng)民”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟新模式。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進千村示范、萬村整治，所有行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。健全新型鄉(xiāng)村生活體系，提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，培育新時代精勤農(nóng)民。

　　大會強調(diào)，要進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環(huán)境高地。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快建設(shè)服務(wù)型政府，提升整體行政效能，打造“數(shù)字政府”，建設(shè)有利于企業(yè)更好發(fā)展的優(yōu)良政務(wù)服務(wù)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)完善市場體系，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，為中小微企業(yè)排憂解難，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，營造高效透明、公平公正、穩(wěn)定可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

　　大會強調(diào)，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，書寫忠誠干凈擔(dān)當(dāng)新篇章。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，在黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以實際行動忠實踐行“兩個維護”，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦砥礪精神，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以更加昂揚的姿態(tài)邁進新征程、建功新時代。

　　大會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開！