原標題：
惠東把比學(xué)趕超作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“一號工程”
高擎“山海旗” 奮勇返一流

　　今年以來，惠東縣認真貫徹落實市委十一屆十一次全會精神和關(guān)于比學(xué)趕超工作指示精神，堅持把比學(xué)趕超作為引領(lǐng)惠東高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”。在“一號工程”引領(lǐng)下，全縣掀起了“學(xué)先進、強弱項、補短板、促發(fā)展”熱潮，比學(xué)趕超逐漸噴發(fā)出新動力。今年上半年，該縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，主要經(jīng)濟指標保持較快增長，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會消費品零售總額、工業(yè)用電量等指標增速均超過了該縣的比學(xué)趕超對象浙江省海寧市。 

惠東縣城風(fēng)光。 惠州東江圖片社供圖

　　對標海寧實施七大攻堅行動

　　市委發(fā)出比學(xué)趕超動員令后，處在粵港澳大灣區(qū)金角銀邊的惠東縣找誰比？找誰學(xué)？標桿在哪里？對此，該縣迅速行動，跳出惠東看惠東，放眼全國尋找標桿，經(jīng)過3輪精心篩選，最終選擇浙江省海寧市作為惠東的比學(xué)趕超對象，并積極對接，開展進一步對標學(xué)習(xí)。今年5月，該縣由一名縣委常委帶隊，組織16個部門負責(zé)人赴海寧市進行實地調(diào)研，參觀考察了海寧市行政服務(wù)中心、海寧（中國）泛半島體產(chǎn)業(yè)園、海寧鵑湖國際科技城、中國海寧皮革城等地。

　　據(jù)了解，海寧市是我國首批沿海對外開放縣市之一。2020年，海寧市地區(qū)生產(chǎn)總值1026.6億元、增長7.1%，躋身“千億俱樂部”，列全國縣域經(jīng)濟百強縣市第19位，全國制造業(yè)百強縣市第28位，全國營商環(huán)境百強縣市第18位。

　　通過實地調(diào)研，惠東縣認為，海寧市有很多值得學(xué)習(xí)的地方，包括海寧市提出“建設(shè)現(xiàn)代中等城市、打造國際品質(zhì)潮城”的目標定位，展示出謀劃發(fā)展的國際視野；海寧市的“最多跑一次”改革、“從面對面到肩并肩”的政務(wù)服務(wù)，恰是惠東優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的一劑“良方”；海寧陽光科技小鎮(zhèn)以“陽光科創(chuàng)+智造應(yīng)用”為主線，積極發(fā)展光伏、光熱、光電等高端裝備制造業(yè)，為該縣培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)提供了示范樣板；海寧市傳統(tǒng)皮革產(chǎn)業(yè)向時尚轉(zhuǎn)型發(fā)展的“海皮模式”，為惠東加快制鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了更廣闊的思路。此外，海寧大氣、綠色、現(xiàn)代的城市風(fēng)貌，對惠東城市規(guī)劃設(shè)計管理具有很強的參考借鑒意義，特別是海寧市各級干部展現(xiàn)出來的敢闖敢試、勇立潮頭的精氣神，對惠東處在當前重要發(fā)展關(guān)口，呼喚更多敢作為、勇作為干部產(chǎn)生極大震撼。結(jié)合調(diào)研考察成果，惠東制定了《惠東縣對標海寧市比學(xué)趕超工作方案》及工作任務(wù)清單，明確實施體制機制創(chuàng)新、城市品質(zhì)提升、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實體經(jīng)濟振興、營商環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提速、“招大引強”攻堅等七大行動，作為比學(xué)趕超的發(fā)力點、著力點。

　　找出差距全力突破比出成效

　　工業(yè)弱勢明顯、政務(wù)服務(wù)整合程度不深、人才力量薄弱、鄉(xiāng)村振興存在農(nóng)村集體經(jīng)濟收入薄弱，建設(shè)項目過分依賴政府資金、投入機制不健全、存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象……通過與海寧對比，惠東迅速找出差距，并全力進行突破。

　　“簡單點、把事做成”“認真點、把公家做大”“發(fā)展壯大全縣實體企業(yè)”，通過比學(xué)趕超，惠東全縣在較短時間內(nèi)掀起一股學(xué)先進、比先進的濃厚氛圍，各級黨員干部攻堅克難的銳氣和信心進一步增強，形成了學(xué)習(xí)先進、追趕先進的生動局面。

　　“為了項目能順利推進，周末我們決定不休息，全力配合項目施工�！比涨�，在位于黃埠鎮(zhèn)的太平嶺核電項目施工現(xiàn)場，數(shù)名配合做好項目施工的鎮(zhèn)干部這樣說。而在稔平半島“兩大科學(xué)裝置”施工現(xiàn)場，運輸車來回穿梭，工人們忙碌地澆灌混凝土。

　　在粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，潤澤（惠州）國際信息港項目也在緊張施工，10多臺樁基不停打樁，聲音此起彼伏，場面震撼。據(jù)該項目施工相關(guān)負責(zé)人介紹，今年10月份前將建好第一期，明年將試運行。而與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相鄰的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，新落戶的宇新股份惠州博科環(huán)保新材料有限公司的生產(chǎn)管理樓中心控制室也在加緊施工。

　　據(jù)介紹，在比學(xué)趕超“一號工程”引領(lǐng)下，今年上半年，惠東縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，主要經(jīng)濟指標保持較快增長，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會消費品零售總額、工業(yè)用電量等指標增速均超過了海寧市。特別是固定資產(chǎn)投資，今年上半年累計204.5億元，同比增長21.5%。

　　惠東縣發(fā)展和改革局有關(guān)負責(zé)人認為，固定投資的大幅上升，與全縣重點項目的落地建設(shè)密切相關(guān)。據(jù)了解，今年初以來，在該縣原有的核電、“兩大科學(xué)裝置”等項目基礎(chǔ)上，新材料、大數(shù)據(jù)等項目紛紛上馬并建設(shè)。該縣還積極謀劃打造國家能源新技術(shù)綜合應(yīng)用試驗區(qū)，抓緊推進抽水蓄能電站選址普查、海上風(fēng)電規(guī)劃等工作。編制了《惠東縣“十四五”光伏發(fā)展規(guī)劃》，引進央企長江三峽重慶公司合作開發(fā)集中式光伏發(fā)電項目�；葜葜卸闯樗�蓄能電站項目落戶惠東，惠州LNG接收站項目于7月23日正式動工，打造新能源支柱產(chǎn)業(yè)又邁出一大步。

　　全縣快捷交通路網(wǎng)逐漸形成

　　比學(xué)趕超，交通建設(shè)尤其重要。近段時間以來，惠東加大路網(wǎng)建設(shè)，全縣快捷交通路網(wǎng)逐漸形成。

　　據(jù)介紹，X356線白花段白花橋瀝青路面鋪設(shè)完成后，X356線惠東段全線將完成升級改造，標志著惠東連接深圳再添一條快速干線。

　　同樣在白花鎮(zhèn)境內(nèi)，貫穿該鎮(zhèn)近10個村的1號公路（惠州灣高速）在如火如荼施工。據(jù)介紹，1號公路基本實現(xiàn)全線施工。途經(jīng)該縣多祝、平山、白花、吉隆4個鎮(zhèn)（街）的廣汕鐵路惠東段，目前征地工作已接近尾聲，工程正緊張進行施工。據(jù)介紹，該鐵路惠東全長約35公里，建設(shè)標準為客運專線，設(shè)計速度350公里/小時，與1號公路一樣，計劃于2023年建成通車。

　　目前，惠東連接深圳的路道除X356線外，還有沈海高速、沿海高速及廈深高鐵，加上即將通車的惠州灣高速、廣汕鐵路客運專線，使得兩地快速交通干線空前增加，并形成密集的快捷交通路網(wǎng)，使得交通更好地融入“雙區(qū)”。

　　而在稔平半島，除X213黃大線和新吉鹽公路基本建成通車外，港口濱�？绾４髽蛑溜�平半島環(huán)島路、惠東縣CIADS與HIAF兩大項目裝置區(qū)進場道路、稔平半島環(huán)島路以及惠東縣Y007礤砂線升級改造工程等路道均實現(xiàn)通車，交通網(wǎng)絡(luò)呈四通八達的快捷便利局面。目前，惠東縣全力加快惠州市“豐”字道路交通主框架“1號公路”（南北軸線）惠東段和新吉鹽公路新建、X213線改造、深汕西高速改擴建等重大交通項目建設(shè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局。

　　打造大洲片區(qū)中央活力區(qū)

　　隨著大嶺街道辦事處與九龍峰旅游區(qū)管委會先后掛牌，惠東縣城從早年的數(shù)平方公里增加至現(xiàn)在的30多平方公里，縣城擴容提質(zhì)“三步走”取得實質(zhì)性進展。

　　惠東縣第十一屆委員會第十次全體會議上，該縣提出深入推進縣城擴容提質(zhì)“三步走”戰(zhàn)略，抓好環(huán)城西路等重要交通項目建設(shè)及大縣城風(fēng)貌整治，加快“一城兩街道”同城化，基本建成大洲片區(qū)中央活力區(qū)，啟動老平山歷史文化街區(qū)建設(shè)及城市更新，提升城市發(fā)展能級。以新平大道市政化改造為牽引，密切“一城兩翼”對接，強化白花產(chǎn)業(yè)新城功能，將白花打造成市“1號公路”上的重要節(jié)點城市；規(guī)劃建設(shè)九龍峰起步區(qū)，積極培育科創(chuàng)、教育培訓(xùn)及人才孵化等業(yè)態(tài)。推動“雙城一體”發(fā)展取得新突破，以打造惠東乃至惠州沿江向海發(fā)展的“客廳”為目標，依托廣汕、廈深（深汕）高鐵站規(guī)劃建設(shè)惠州灣惠東TOD新區(qū)。

　　為加大大洲片區(qū)新城建設(shè)，打造成全新的中央活力區(qū)，惠東縣相關(guān)部門與大嶺街道聯(lián)合派駐工作組，加大征地進度。屆時，一個集商業(yè)、生活、工作、休閑等于一體的現(xiàn)代化新城將在這里崛起。

　　該縣在今年第十屆人民代表大會第七次會議上率先提出樹立“公園城市”理念，不斷優(yōu)化縣城宜居環(huán)境。按照“公園城市”理念，該縣將把城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)和公園體系、公園化的城鄉(xiāng)生態(tài)格局和風(fēng)貌作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)性、前置性配置要素，把“市民—公園—城市”三者關(guān)系的優(yōu)化和諧作為創(chuàng)造美好生活的重要內(nèi)容，最終把紛繁復(fù)雜的城市大系統(tǒng)，建設(shè)成為人、城、境、業(yè)和諧發(fā)展的理想人居環(huán)境，通過打造公園城市，撬動縣城實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　重點打造兩條鄉(xiāng)村振興示范帶

　　據(jù)介紹，目前，惠東縣正全面對標學(xué)習(xí)海寧市鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展、做強美麗經(jīng)濟、基層網(wǎng)格治理以及基層農(nóng)合聯(lián)黨建“海寧實踐”工作經(jīng)驗，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　全縣正重點打造兩條鄉(xiāng)村振興示范帶（白盆珠鎮(zhèn)“山湖毓秀、康養(yǎng)休閑”鄉(xiāng)村振興示范帶、稔山鎮(zhèn)“四色交融、活力古村”鄉(xiāng)村振興示范帶），1個鄉(xiāng)村振興三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)（白盆珠鎮(zhèn)），形成可復(fù)制推廣的試點經(jīng)驗。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，制定《惠東縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，推進美麗宜居示范村建設(shè)和村莊“四小園”建設(shè)。

　　同時，優(yōu)化提升蔬菜、馬鈴薯、粵港澳流動漁民深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，做大做優(yōu)絲苗米、荔枝、茶葉、甘薯、蜜柚、柑橘、花卉等產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)綠色食品基地。在白盆珠、多祝、九龍峰、梁化規(guī)劃建設(shè)西枝江河谷都市農(nóng)業(yè)田園綜合體，探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心。依托考洲洋及周邊獨特的濕地景觀、蠔文化、鹽文化、漁家風(fēng)情、沿海田園風(fēng)光以及古城、古村落文化，整合資源，大力發(fā)展?jié)竦匚穆卯a(chǎn)業(yè)，打造成集科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)于一體的田園綜合體。加快環(huán)考洲洋經(jīng)濟帶建設(shè)，努力把考洲洋打造成為漁業(yè)生態(tài)示范區(qū)。

　　深化比學(xué)趕超，增強發(fā)展動力

　　“未來一段時期，全縣將把對標海寧市比學(xué)趕超行動作為‘十四五’時期的一項重點工作�！被輺|縣委書記郭武飄說，通過比學(xué)趕超，促使惠東早日實現(xiàn)重返一流目標。

　　據(jù)介紹，惠東將建立與海寧市常態(tài)化交流合作機制，圍繞比學(xué)趕超考核指標體系，聚焦短板，狠抓重點，持續(xù)強化比學(xué)趕超各項措施。突出抓好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞實體經(jīng)濟振興，扭住重大項目建設(shè)“牛鼻子”，全力推進項目動竣工；提高經(jīng)濟調(diào)度水平，針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準施策，增強經(jīng)濟穩(wěn)增長勢頭。突出抓好營商環(huán)境優(yōu)化，深化“放管服”改革，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境；加快信用惠東建設(shè)，健全社會信用體系。以碳達峰、碳中和牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強招商選資，吸引更多鏈主式大項目聚集惠東，攢足發(fā)展后勁。

　　結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)整頓，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，推動干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。抓好換屆工作，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。完善機構(gòu)改革后續(xù)工作，理順工作機制，優(yōu)化人員和資源配置，提升工作效能。將比學(xué)趕超工作作為衡量各鎮(zhèn)（街）各部門工作業(yè)績的重要參考，樹立獎優(yōu)罰劣、激勵擔當?shù)膶?dǎo)向。同時，以全市“比學(xué)趕超看縣區(qū)”大型采訪活動為契機，進一步凝聚全縣上下共識，促使廣大干部在比學(xué)趕超中增動力、強本領(lǐng)，推動惠東早日重返一流，助推惠州高質(zhì)量發(fā)展。

　　惠東還將比學(xué)趕超工作納入督查工作重點，持續(xù)開展跟蹤督查；納入績效考核體系，作為衡量各鎮(zhèn)（街）各部門工作業(yè)績的重要參考，樹立獎優(yōu)罰劣、激勵擔當?shù)膶?dǎo)向。

　　比學(xué)找方向

　　●海寧市名片

　　海寧市，浙江省轄縣級市，由嘉興市代管。位于長江三角洲南翼、浙江省東北部，東距上海125公里，西接杭州，南瀕錢塘江，是杭州都市圈與上海都市圈發(fā)展利好疊加的重要節(jié)點和發(fā)展腹地。常住人口107.62萬人（第七次人口普查數(shù)據(jù)），總面積863平方千米（含錢塘江水域）。2020年，海寧市地區(qū)生產(chǎn)總值1026.6億元、增長7.1%，躋身“千億俱樂部”，列全國縣域經(jīng)濟百強縣市第19位、全國制造業(yè)百強縣市第28位、全國營商環(huán)境百強縣市第18位。

　　●比學(xué)趕超目標

　　一年見成效（2021年）

　　三年上臺階（2023年）

　　五年實現(xiàn)跨越（2025年）

　　惠東全面對標學(xué)習(xí)海寧市，增強趕超意識，深化系統(tǒng)思維，鉚足“比”的勁頭，增強“學(xué)”的主動，激發(fā)“趕”的動力，強化“超”的追求，努力在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上爭先進位，全縣經(jīng)濟實力顯著增強，發(fā)展樁基更加牢固，創(chuàng)新驅(qū)動更加強勁，改革開放縱深推進，民生福祉更加殷實，治理效能明顯優(yōu)化，營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境顯著提升，群眾生活更加幸福。

　　到2025年底  

　　地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元

　　固定資產(chǎn)投資超820億元

　　工業(yè)投資超 300億元

　　▲進入全省工業(yè)強縣前列

　　▲進入國家綠色能源示范縣

　　▲達到全國“百強縣”前50名發(fā)展水平

　　文字 惠州日報記者賴金朗 蔡偉健 洪鵲兒 特約通訊員黃少卿 通訊員葉衍達