集山江湖海泉瀑林澗島為一體，融自然景觀與人文景觀于一身，有“半城山色半城湖”之美稱，惠州曾令北宋大文豪蘇東坡發(fā)出“不辭長作嶺南人”的感嘆，而今更成為大灣區(qū)人和都市圈人向往的“摸得著看得見鄉(xiāng)愁”的山水麗城。

　　在新的征程上，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，惠州堅持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，堅守人與自然和諧共生，加快優(yōu)化市域空間布局，立足資源環(huán)境稟賦，加強規(guī)劃的科學(xué)性、約束力，強化城市設(shè)計，致力建設(shè)宜居城市、綠色城市、智慧城市、人文城市，走出一條品質(zhì)內(nèi)外兼修、風(fēng)貌特色鮮明的城市發(fā)展之路。

　　從蓮花山脈、到南海之濱，從南昆山下、到東江兩岸，從羅浮之境、到西子湖畔……惠州大地上的美麗畫卷愈發(fā)俊秀、豐富，民記走讀團感受到一派勃勃生機，無數(shù)惠州人正合力繪就生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)質(zhì)的宜居宜業(yè)宜游美麗灣區(qū)城市，推動惠州邁向更加幸福國內(nèi)一流城市。

夜色下的惠州西湖。

　　依法護城

　　為“一條江”“一座城”“一座山” “一個湖”“惠州藍”立法

　　從荔浦風(fēng)清漫步至圓通橋，舉目是半城山色半城湖的美景，腳下是清澈流動的西湖水，湖中水草與魚群搖曳、游動，在陽光照射下水面如同灑上一層多彩的流光。

　　“相伴西湖20年，總是看不夠她的美�！睆V東千秋偉業(yè)環(huán)境服務(wù)有限公司總經(jīng)理、惠州西湖生態(tài)修復(fù)研究所所長齊東升對民記走讀團如此形容自己的“一往情深”。

　　早在2004年，惠州就開始在惠州西湖嘗試開展水生態(tài)修復(fù)項目，在湖泊水治理行業(yè)內(nèi)率先采用以種植沉水植物為主導(dǎo)，調(diào)整水下魚、蝦、螺、貝、微生物種群結(jié)構(gòu)，形成自凈型生態(tài)系統(tǒng)。

　　齊東升和他的團隊負(fù)責(zé)此項工程。經(jīng)過10余載努力，凝聚無數(shù)人付出，西湖水生態(tài)修復(fù)工程結(jié)合清淤、截污工程，配合生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，推動西湖水生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)，水體生態(tài)自凈能力得以提高，能見度明顯提高，齊東升也與惠州西湖結(jié)下了不解之緣。

　　“天下西湖三十六，唯惠州足并杭州�！睔v屆市委、市政府高度重視惠州西湖的保護和建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護，永續(xù)利用”的工作方針，堅持綜合治理，組織實施清淤、截污、引清和水生態(tài)修復(fù)的工作，不斷恢復(fù)西湖原有景點。今年，市委、市政府提出要對標(biāo)杭州西湖實施西湖提質(zhì)工程，并成立惠州西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化工作專班，對西湖進行科學(xué)整治、優(yōu)化提質(zhì)，致力將西湖打造成惠州生態(tài)名片。

　　對西湖的科學(xué)整治、優(yōu)化提質(zhì)，是惠州牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的生動寫照�；葜菥哿Υ蚝么蜈A藍天保衛(wèi)、碧水攻堅、凈土防御三大戰(zhàn)役，2015年獲得地方立法權(quán)以來，以推動綠色發(fā)展為立法工作重心，踐行“美麗中國”發(fā)展戰(zhàn)略，先后為保護“一條江（西枝江）”“一座城（歷史文化名城）”“一座山（羅浮山）”“一個湖（惠州西湖）”進行立法，頒布施行了《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護條例》《惠州市歷史文化名城保護條例》《惠州市羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)條例》《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》等4部實體性法規(guī)。

　　今年1月1日，《惠州市揚塵污染防治條例》正式施行，這是惠州制定的第5部實體性地方法規(guī)�！啊�惠州藍’既是最美的城市底色，也是惠州經(jīng)濟生態(tài)和諧發(fā)展的金字招牌，《惠州市揚塵污染防治條例》的公布實施，是惠州為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)采取的強有力舉措，是惠州發(fā)出守護‘惠州藍’的法治最強音�！笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，全面融入深圳都市圈建設(shè)，惠州提出把生態(tài)文明建設(shè)放在優(yōu)先位置，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，共同完善大灣區(qū)現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進生產(chǎn)生活方式向綠色轉(zhuǎn)型，堅決筑牢大灣區(qū)綠色發(fā)展的生態(tài)屏障。目前，惠州正加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，確�？諝赓|(zhì)量保持在全國重點城市前列，保護好東江、西枝江水源水質(zhì)安全，積極申報實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目，參與構(gòu)建大灣區(qū)生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。

“大灣區(qū)天然氧吧”南昆山。

　　治水融城

　　打造“望山見水記鄉(xiāng)愁”的未來城市中心

　　江與湖，聯(lián)起了惠州城。從夏荷飄香的西湖，穿過熱鬧的市中心，沿著西枝江順流而下，來到水城相融的金山湖，民記走讀團眼前呈現(xiàn)另一番景象。

　　走進市體育運動學(xué)校對面的金山新城水環(huán)境綜合整治項目金山水廊施工現(xiàn)場，耳邊傳來此起彼伏機器轟鳴聲，數(shù)臺挖掘機有節(jié)奏地訴說著工地的繁忙。僅一公里之隔的蓮塘布河、河橋水、冷水坑河5公里碧道示范段工程，已全部完工。

　　一個個繁忙的施工現(xiàn)場，折射出金山新城水環(huán)境綜合整治項目的建設(shè)成效。按照計劃，今年要完成項目的水質(zhì)改善部分和水利部分，屆時金山河水質(zhì)將基本達到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，金山湖流域其余水體基本達到地表水IV類，一座“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的新城正向民記走讀團走來。

　　卓然天成的金山湖，是惠州城市“聚水盆”，有著“城市之腎”之美譽。2019年，惠州搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，以開創(chuàng)性思維高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高定位建設(shè)金山新城，打造惠州未來城市中心和一流城市核心樣板。

　　金山新城項目北望西湖，西依紅花嶂自然山脈，東臨西枝江，南接惠陽，規(guī)劃總面積約118.29平方公里，建設(shè)內(nèi)容包括水質(zhì)改善、水利和道路交通工程等，估算總投資約68億元，項目通過流域治理、系統(tǒng)治理，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，通過四大創(chuàng)新，實現(xiàn)“治水融城、產(chǎn)城融合”總目標(biāo)。

　　2019年8月，市委、市政府審定金山新城項目方案，明確以治水為先導(dǎo)，先行實施水質(zhì)改善和水利工程以及5公里碧道示范段工程，估算總投資約51.52億元。2019年10月，該項目正式動工建設(shè)。計劃用2年時間進行治理，打通西枝江和金山湖水生態(tài)通道，通過構(gòu)建綠水青山的生態(tài)基底，激活金山銀山的價值引擎，催生綠色發(fā)展動能，提升惠州城市能級和競爭力。

　　“金山新城以水環(huán)境綜合整治為先導(dǎo)，打造‘治水融城、產(chǎn)業(yè)興城’的城市發(fā)展格局�！被葜菟畡�(wù)集團碧水工程項目管理有限公司負(fù)責(zé)人陳璐向民記走讀團介紹，金山新城水環(huán)境綜合整治項目是我市堅定堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措，也是我市供排污一體化改革的“試驗田”，項目治理范圍主要包括金山湖流域的“一湖四河”，即金山湖、金山河、河橋水、冷水坑河、蓮塘布河及其支流，以及金山湖西北側(cè)部分惠城區(qū)老城區(qū)，治理面積約73平方公里。截至今年6月底，項目累計完成投資約18億元，完成投資占比約35%。

　　近年來，隨著城市擴容發(fā)展迅速，惠州城市功能和綜合承載能力不斷提高。立足生態(tài)文明新時代和高質(zhì)量發(fā)展新階段的新要求，惠州探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，對標(biāo)一流城市提出公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局優(yōu)化設(shè)想與空間保障要求，進一步優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生設(shè)施配套體系，完善供水、供電、輸氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市空間品質(zhì)，統(tǒng)籌推進宜居城市、綠色城市、智慧城市、人文城市建設(shè)。

羅浮山獅子峰。

　　一張藍圖

　　構(gòu)建市域“1+1+1”國土空間規(guī)劃發(fā)展格局

　　“大灣區(qū)天然氧吧”南昆山里，隨著愛樹·秘境民宿、花溪雨精品民宿和雙溪茶樓等多家知名民宿品牌入駐下坪社區(qū)，這個昔日大山深處的小村莊，如今成為炙手可熱的網(wǎng)紅打卡地。下坪社區(qū)的中坪尾居民小組，90%的居民參與經(jīng)營農(nóng)家樂和家庭旅館，儼然成為南昆山旅游代言人。村民自豪地向民記走讀團介紹，中坪尾是“廣東最美麗鄉(xiāng)村”“廣東省旅游特色村”“廣東自然生態(tài)類最美鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”，并入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。

　　在大亞灣紅樹林公園里，成群鷺鳥激起入�？谔幍男鷩�。登高望遠，民記走讀團眼前是碧海藍天，往來船只穿梭海上，劃出一道道優(yōu)美的白浪。漫長的海岸線連接起忙碌的澳頭港、惠州港，還有惠州重要的石化產(chǎn)業(yè)基地——大亞灣石化區(qū)，再延伸至小徑灣、范和港、巽寮灣、雙月灣。這是廣東省“一核一帶一區(qū)”中沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，“藍色引擎”正推動惠州全面參與“雙區(qū)”建設(shè)。

　　惠州擁有豐富的自然資源，山水林田湖海一應(yīng)俱全，具有良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。全市現(xiàn)有自然保護區(qū)28個、森林公園47個、濕地公園9個、國家5A級旅游景區(qū)2個、4A級旅游景區(qū)11個，5A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)數(shù)量居全省第一。全市森林覆蓋率61.7%，城市人均公園綠地面積16.37平方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良率常年保持在95%以上，在全國重點城市中穩(wěn)居前十。

　　堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保政策，對生態(tài)環(huán)境實施可持續(xù)保護開發(fā)，讓惠州先后獲得國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國水生態(tài)文明城市等稱號。如何更好地保護好、利用好惠州生態(tài)環(huán)境，是城市規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵。

　　作為廣東省市級國土空間規(guī)劃編制試點城市，惠州已編制完成多級別的城市規(guī)劃體系。在國土空間規(guī)劃中，惠州對構(gòu)建協(xié)同開放的空間格局做了深入探索，落實國家關(guān)于實施非均衡一體化發(fā)展模式的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)差異化的高質(zhì)量發(fā)展，作為與廣州、深圳等市協(xié)同發(fā)展的主要空間載體，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力。

　　惠州堅持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，圍繞重要山林、海岸帶、生態(tài)廊道等區(qū)域性生態(tài)要素，與周邊城市協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境共保共治，踐行將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的綠色發(fā)展理念。通過對全域全要素統(tǒng)籌，惠州已初步構(gòu)建由生態(tài)發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)構(gòu)成的市域“1+1+1”國土空間規(guī)劃發(fā)展格局：惠州北部生態(tài)發(fā)展區(qū)筑牢環(huán)灣山地屏障，與廣州、河源等共同推進九連山脈、羅浮山脈和東部蓮花山脈等跨區(qū)域重要生態(tài)空間保護；南部海洋發(fā)展區(qū)將共建海洋生態(tài)保護帶，加強與深圳、汕尾協(xié)同，統(tǒng)籌推進海岸帶綜合保護利用與修復(fù)，共同改善海域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；中部城市發(fā)展區(qū)將依托多層次水系、綠道、碧道，聯(lián)動推進東江中下游流域共同打造區(qū)域藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。積極參與構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升粵港澳大灣區(qū)森林碳匯能力，協(xié)同共建區(qū)域防洪減災(zāi)體系，全面提升災(zāi)害防御能力。

　　目前，惠州正積極申報實施中央財政支持山水林田湖海一體化保護和修復(fù)項目，并組織編制《大亞灣西枝江流域山水林田湖海一體化保護和修復(fù)實施方案》，更好地構(gòu)建惠州生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)、筑牢粵港澳大灣區(qū)生態(tài)屏障。

大亞灣烏頭山綠道。

　　文化賦能

　　培育壯大新興文旅業(yè)態(tài)，打造花園品質(zhì)城市

　　“羅浮山下四時春，盧橘楊梅次第新。日啖荔枝三百顆，不辭長作嶺南人�！斌w驗蘇東坡大啖荔枝的滿足后，民記走讀團忍不住品嘗羅浮山下的“名牌產(chǎn)品”——豆腐花。

　　將豆腐花制作成甜品是羅浮山周邊地區(qū)延續(xù)數(shù)百年的飲食習(xí)慣，位于長寧鎮(zhèn)的博羅羅浮山潤心食品有限公司，以生產(chǎn)“客家婆豆腐花”打響名氣。傳統(tǒng)工藝擁抱AI技術(shù)帶來工藝升級，文化賦能推動傳統(tǒng)企業(yè)向工業(yè)旅游轉(zhuǎn)型，公司將生產(chǎn)車間變成景區(qū)的一部分，游客透過玻璃觀賞豆腐花全自動生產(chǎn)線，由傳統(tǒng)工藝改良而成的現(xiàn)代生產(chǎn)流程一覽無余。

　　“一自坡公謫南海，天下不敢小惠州�！睆臇|坡祠沿江漫步，登合江樓，過東興橋，穿朝京門，在祝屋巷、金帶街、菱湖路尋覓東坡“美食足跡”，富有特色的民宿、私房菜館、書吧等休閑小館令民記走讀團忍不住駐足觀賞。

　　近年來，惠城區(qū)以惠州西湖為核心，以東江、西枝江為走廊，以“兩街一巷”（水東街、金帶街、祝屋巷）為支點，以城市景觀塑造改善為基礎(chǔ)，通過城市會客廳的打造，向市民展現(xiàn)嶺東雄郡的城市風(fēng)貌和千年古城的歷史文脈，同時在業(yè)態(tài)上形成集文旅、商務(wù)、休閑為一體的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)流量變現(xiàn)。

　　素有“嶺南名郡”之稱的惠州，獲得國家歷史文化名城、全國文明城市、全國雙擁模范城、社會信用體系建設(shè)示范城市等殊榮。在參與共同建設(shè)文化繁榮發(fā)展的“人文灣區(qū)”中，惠州深厚的歷史文化底蘊、文明城市建設(shè)經(jīng)驗與文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，無疑有著巨大的優(yōu)勢。

　　搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，惠州正推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，推進環(huán)西湖、環(huán)羅浮山-南昆山等重大文旅平臺高品質(zhì)提升，大力實施“文旅+”戰(zhàn)略促進文旅業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，參與粵港澳大灣區(qū)“一程多站”旅游精品線路開發(fā)，主動參與大灣區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工，培育壯大文化制造、健康養(yǎng)生、數(shù)字創(chuàng)意、電競等新興文旅業(yè)態(tài)，打造大灣區(qū)文化旅游名城。此外，惠州還將把發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)作為綠色崛起的重點產(chǎn)業(yè)，將電競文創(chuàng)行業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃，通過積極主動對接、引進國內(nèi)電競頭部企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)電競場館，形成電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，鼓勵支持本土電競俱樂部建設(shè)，組建“惠州標(biāo)簽”電競職業(yè)戰(zhàn)隊。

　　在“十四五”規(guī)劃中，惠州再次強調(diào)文化賦能提升城市品質(zhì)，將打造“花園品質(zhì)城市”、構(gòu)建“西湖山水人文客廳”、建設(shè)“公園城市”。做精做細(xì)城市微觀設(shè)計，加強歷史文脈與現(xiàn)代文明深度融合，更多采用“繡花”功夫微改造，營造小尺度、人性化、富有韻味的城市空間肌理，提升城市空間品質(zhì)；以環(huán)西湖文化內(nèi)涵提升、千年惠州文脈內(nèi)核挖掘為重點，整體規(guī)劃推進環(huán)西湖城市中央休閑文化區(qū)與省級歷史文化街區(qū)保護利用，煥發(fā)千年古城新活力，打造特色靚麗的城市名片；保護和依托山水林田湖海等自然基底，融合城市歷史文化特色，全域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)“城在園中、園在城中”的現(xiàn)代公園城市，讓“坐城觀山悅湖攬江品海賞綠”成為惠州新名片……

　　民記走讀團有話說

　　惠州市民宿客棧與精品酒店協(xié)會辦公室主任謝影虹

　　打造特色民宿品牌

　　惠州西湖是國內(nèi)少有的位于城市中心的5A級風(fēng)景區(qū)，也是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，具有醇厚的歷史底蘊，沿西湖周邊還有紅花湖、祝屋巷、金帶街、中山公園、古城墻、水東街等景點資源。此外，西湖片區(qū)酒店林立，環(huán)西湖民宿片區(qū)（惠州西湖民宿集群）在省內(nèi)享譽盛名，被廣東民宿發(fā)展研究院列為廣東最美的民宿集群之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，環(huán)西湖片區(qū)大概有20家民宿，主要分布在祝屋巷片區(qū)和下角片區(qū)。

　　民宿經(jīng)濟可將“沉睡的資源”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展的資本”。環(huán)湖民宿經(jīng)濟無疑對民宿的規(guī)劃設(shè)計、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)有著更高的要求，希望惠州參考浙江麗水“麗水山居”民宿品牌，打造一個屬于惠州的地方特色公共品牌。更重要的是，希望惠州市旅游民宿質(zhì)量評定盡快啟動，按照國家及省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評選出一批品質(zhì)好、服務(wù)好的星級民宿，鼓勵所有民宿精品化發(fā)展，并由精品民宿帶動周邊民宿發(fā)展，形成整體促進、整體發(fā)展的良好局面。

　　百年惠州知識問答

　　1.惠州獲得地方立法權(quán)是哪一年？

　　A.2014年

　　B.2015年

　　C.2016年

　　D.2017年

　　2.獲得地方立法權(quán)以來，惠州共頒布實施多少部實體性地方法規(guī)？

　　A.3部

　　B.4部

　　C.5部

　　D.6部

　　3.有著惠州“城市之腎”美譽的是哪一座湖？

　　A.西湖

　　B.紅花湖

　　C.金山湖

　　D.白鷺湖

　　4.在市域“1+1+1”國土空間規(guī)劃發(fā)展格局中，羅浮山脈屬于哪個區(qū)？

　　A.生態(tài)發(fā)展區(qū)

　　B.城市發(fā)展區(qū)

　　C.海洋發(fā)展區(qū)

　　D.森林發(fā)展區(qū)

　　5.惠州現(xiàn)有多少個自然保護區(qū)？

　　A.20

　　B.25

　　C.28

　　D.30

　　文字

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者李向英

　　采寫 惠州日報記者 黃曉娜 李向英 邱若蓉 譚琳

　　圖片

　　惠州報業(yè)傳媒集團東江圖片社供圖

　�。ū酒趩栴}答案：B、C、C、A、C）

　　●指導(dǎo)：中共惠州市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組

　　●特別策劃：中共惠州市委宣傳部

　　●承辦：惠州報業(yè)傳媒集團