市委政研室（改革辦）、市委黨校（黨史研究室）聯(lián)合課題組
革命戰(zhàn)爭年代，惠州人民實踐孕育的高潭革命精神、東縱精神等，激勵著革命先輩們前赴后繼、奮起抗爭，為實現(xiàn)理想信念而不懈奮斗;
在波瀾壯闊的發(fā)展歷程中，惠州黨組織帶領人民抓住和用好各種歷史機遇，趁勢而上、攻堅克難，不斷開拓惠州事業(yè)發(fā)展新局面;
當前，中國進入新發(fā)展階段�；葜菀ㄔO一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，充分發(fā)揮惠州開放型經(jīng)濟的特點和優(yōu)勢，搶抓“雙區(qū)”建設機遇，推動高質(zhì)量發(fā)展，向著建設更加幸福國內(nèi)一流城市目標奮勇前進。
一百年來，中國共產(chǎn)黨帶領惠州人民在東江流域、惠州大地篳路藍縷、艱辛探索，矢志不渝堅守初心使命，披荊斬棘創(chuàng)造輝煌業(yè)績，譜寫了一部蕩氣回腸的壯麗史詩。深刻回顧惠州黨組織百年光輝歷程，深入總結(jié)歷史經(jīng)驗，有利于全市廣大黨員干部從中汲取智慧和力量，凝聚起全市人民開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、深入建設更加幸福國內(nèi)一流城市的磅礴動力。
以革命精神為引領，為理想信念不懈奮斗
偉大事業(yè)孕育偉大革命精神，偉大革命精神引領偉大事業(yè)。一百年來，在黨的領導下，惠州人民經(jīng)歷了革命、建設、改革各個時期的磨礪與輝煌，惠州大地發(fā)生了滄桑巨變。在這些歷史奇跡背后，離不開偉大革命精神的支撐�；葜莞锩鼘嵺`孕育的高潭革命精神、東縱精神等，與其他革命精神一起，構筑成了中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，激勵著革命先輩們前赴后繼、奮起抗爭，為實現(xiàn)理想信念而不懈奮斗。
高潭革命精神點燃土地革命的火種�；葜菔且黄锩臒嵬痢Ｐ梁ジ锩鼤r期，孫中山領導了七女湖和三洲田兩次惠州反清武裝起義。大革命時期，惠州是兩次東征的主戰(zhàn)場。土地革命時期，東江地區(qū)爆發(fā)的多次反蔣武裝起義在全國時間早、規(guī)模大、影響范圍廣。受彭湃發(fā)動海陸豐農(nóng)民運動的影響，1927年惠東高潭建立了全國第一批蘇維埃政權，實施了全國第一部土地法——《沒收土地案》。南昌起義軍余部與廣州起義軍余部在高潭會師，共同建設保衛(wèi)東江革命根據(jù)地。在革命斗爭血與火的淬煉中，形成了“忠誠如鐵、敢為人先、不怕犧牲、一往無前”的高潭革命精神，激勵著高潭和東江地區(qū)人民為革命奮斗。在革命戰(zhàn)爭年代，有2868名高潭群眾獻出了生命，占當時全區(qū)人口三分之一；不足1000人的中洞，犧牲的群眾就有700多人。斗爭的殘酷，愈見信念的堅貞。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，革命之火再度熊熊燃燒，直到高潭勝利解放、回到人民手中。
東縱精神激勵全民族贏得抗日戰(zhàn)爭勝利�？谷諔�(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著日軍在大亞灣登陸，惠州正式打響了華南抗戰(zhàn)的第一槍。不久，“惠寶人民抗日游擊總隊”、“東江華僑回鄉(xiāng)服務團”等，在黨的領導下創(chuàng)建成立并積極抗日。1943年正式成立東江縱隊，發(fā)展成為威震南疆的一支抗日勁旅，形成了以“信念堅定、百折不撓的革命英雄主義精神，報國為民、勇于擔當?shù)膼蹏髁x精神，無私奉獻、開放包容的國際主義精神”為內(nèi)涵的東縱精神。廣東人民抗日游擊總隊（東江縱隊前身）開展了蜚聲中外的“秘密大營救”，從香港營救出何香凝、柳亞子、鄒韜奮等800多位愛國民主人士、文化名人及國際友人，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人與愛國民主人士和文化名人肝膽相照、患難與共的關系，為鞏固抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線、爭取最廣泛人士參加抗戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，同時為建立世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了積極貢獻�？箲�(zhàn)期間，東江縱隊與八路軍、新四軍一道，被朱德譽為“中國抗戰(zhàn)的中流砥柱”，為抗戰(zhàn)勝利作出了不可磨滅的貢獻。
惠州在革命戰(zhàn)爭時期，涌現(xiàn)了葉挺、高恬波、廖承志、廖似光、李源等革命先輩，孕育了高潭革命精神、東縱精神等一系列革命精神，不僅指引著東江兒女取得革命戰(zhàn)爭的勝利，而且激勵著惠州人民在社會主義建設和改革時期敢闖敢試、奮勇爭先，創(chuàng)造一個又一個巨大成績。習近平總書記在黨史學習教育動員會上強調(diào)，“要教育引導全黨大力發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神”。在新時代新征程中，要在全市黨組織、全社會深入開展黨史、“四史”學習教育，用好惠州的紅色資源，傳承好革命傳統(tǒng)、紅色基因，發(fā)揚革命精神，激勵全市廣大黨員始終不忘初心、牢記使命，在新的歷史起點上把惠州改革發(fā)展事業(yè)不斷推向前進，再創(chuàng)新的輝煌。
善于把握歷史規(guī)律和大勢，勇于開拓進取、搶抓發(fā)展機遇
天下大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。只有順應歷史發(fā)展規(guī)律，善于搶抓歷史機遇，才能成為勇立時代潮頭的弄潮兒。在惠州波瀾壯闊的發(fā)展歷程中，惠州黨組織帶領人民，正確認識惠州所處歷史方位和發(fā)展階段，善于抓住和用好各種歷史機遇，敢于趁勢而上、攻堅克難，掌握了歷史主動，不斷開拓惠州事業(yè)發(fā)展新局面。
抓住我國工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來和第三次工業(yè)革命的機遇，大力實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。改革開放后，黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，農(nóng)村體制改革向城市經(jīng)濟體制改革延伸�；葜蓓槃荻鵀�，1984年提出“辦實業(yè)、打基礎”，大力發(fā)展外向型工業(yè)體系，引進港資、日韓、歐美公司興辦“三來一補”和合資合作企業(yè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。1994年，惠州提出工業(yè)立市戰(zhàn)略，聚焦壯大工業(yè)堆頭，重點扶持和發(fā)展TCL、德賽、華陽等國有大企業(yè)集團，深耕電子信息產(chǎn)業(yè)。隨后對TCL集團、德賽集團等實行“授權經(jīng)營、增值獎股”改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)競爭力。正是由于抓住電子信息產(chǎn)業(yè)作為突破口，努力做大工業(yè)總量，經(jīng)過多年的發(fā)展，惠州三次產(chǎn)業(yè)的占比，已經(jīng)由1988年的40.3:26.2:33.5，調(diào)整為2020年的5.2:50.5:44.3，由農(nóng)業(yè)大市蝶變?yōu)楣I(yè)強市。進入新世紀以來，惠州GDP連續(xù)突破2000億、3000億、4000億大關，發(fā)展進入加速度，經(jīng)濟總量和財政收入多年來穩(wěn)居全省第五。
抓住國家持續(xù)擴大開放的機遇，成功引進中海殼牌、�？松梨诘戎卮箜椖浚瑢嵤┐箜椖繋討�(zhàn)略，構建了惠州百年發(fā)展格局。1993年后，惠州以“一港兩區(qū)”（惠州港、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）為平臺，著力擴大對外開放。針對當時投資最大的中外合資項目擬選址大亞灣情況，惠州主動搶抓機遇，以充分的誠意、優(yōu)質(zhì)的服務和歷史韌性與外方進行談判，“十六年磨一劍”爭取到中海殼牌項目落戶投產(chǎn)，隨后中海油等配套項目落地，形成石化產(chǎn)業(yè)鏈條，成為我市另一支柱產(chǎn)業(yè)。目前大亞灣石化區(qū)全國綜合排名第一、世界綜合排名第五。2018年中美貿(mào)易爭端正趨激烈時，惠州敏銳捕捉到�？松梨陧椖坑型顿Y意向，為了向世界證明中國開放的大門不會關閉、只會越開越大，在中央、省大力支持下，惠州做了大量工作，最終推動這個百億美元項目實現(xiàn)了從談判到動工18個月的超常規(guī)速度，極大增強了投資者信心。2019年，總投資59億美元的中海殼牌三期項目又落戶惠州。正是因為認識到全球化是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，全球經(jīng)濟共同體的緊密聯(lián)系，中國的改革開放政策不會變，惠州把握了歷史發(fā)展大勢，才敢于迎難而上，把看似“不可能”變成了“可能”。正是惠州的力度和誠意，形成了大項目集聚效應，近年來恒力、正威等6000多億投資搶灘惠州，“惠州速度、惠州效應”令人稱嘆，惠州發(fā)展前景勢不可擋。
惠州實踐充分證明，什么時候我們緊跟黨中央重大戰(zhàn)略決策、順應國家發(fā)展大勢，什么時候就能贏得歷史主動、獲得發(fā)展機會。當前，中國已進入新發(fā)展階段。我們要努力提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光和思維能力，充分發(fā)揮惠州開放型經(jīng)濟的特點和優(yōu)勢，搶抓“雙區(qū)”建設機遇，統(tǒng)籌集成全球資源和市場，構建聯(lián)通內(nèi)外的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，努力在新一輪競爭中贏得主動、走在前列。要壯大電子信息、石油化工兩大歷史性形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建起產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展梯隊，增強產(chǎn)業(yè)抗風險能力，為惠州經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的強勁動力。
顧全大局、團結(jié)協(xié)作，積極融入全國全省發(fā)展大局
無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設和改革開放時期，惠州黨組織都牢固樹立政治意識、大局意識，善于從政治上看問題，講政治、講大局，把自身發(fā)展納入中國革命建設偉大事業(yè)“一盤棋”中來考量，以不懈奮斗為全局作出貢獻。
在革命戰(zhàn)爭時期。東江革命是中國革命的重要組成部分。1925年第二次東征勝利后，周恩來主政東江，實行民主政治、廢除苛捐雜稅、為民興利除弊等，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的第一次嘗試。東江縱隊堅持敵后抗戰(zhàn)，有力牽制打擊日軍，為全國抗戰(zhàn)勝利作出貢獻�？箲�(zhàn)勝利后，服從大局需要，東縱主力北撤。解放戰(zhàn)爭時期，東縱留守人員發(fā)展成的粵贛湘邊縱隊，與由東縱主力北撤組建的兩廣縱隊等南下部隊一道，為解放惠州及廣東全境作出了歷史貢獻。
在建設和改革時期。1961年至1963年惠陽地區(qū)所轄寶安縣，利用區(qū)位優(yōu)勢，與香港開展小額貿(mào)易嘗試，不僅幫助群眾渡過了生活難關，也促進了邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為后來的對外開放積累了有益經(jīng)驗。當年，為解決香港同胞嚴重缺水問題，惠州積極參與興建東深供水工程，1965年工程完工后，香港徹底告別了缺水的歷史；2006年工程進一步改造升級，保障了香港80%的用水需求�；葜荻嗄陙韲栏癖Ｗo東江水質(zhì)，“不讓一滴污水流進東江”，堅決保護好這一江“政治水、生命水”。1979年，惠陽地區(qū)積極支持成立深圳特區(qū)，支持把寶安縣改為深圳市，全力幫助解決建設用地問題；當年撥款1361.5萬元，將近年度財政預算收入的一半，為深圳特區(qū)起步解決資金問題；同時，抽調(diào)大批骨干參與建設，克服重重困難為特區(qū)創(chuàng)建作出了積極貢獻。
進入新時期新時代。2009年1月，國務院發(fā)布《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，將惠州整體納入珠三角發(fā)展規(guī)劃，惠州充分認識到肩上的重任，主動加強與深圳、東莞聯(lián)動合作，著力打造深莞惠經(jīng)濟圈，推動珠三角一體化。2017年簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》、2019年發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，惠州積極實施“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略，著力規(guī)劃建設“豐”字交通主框架，融入粵港澳大灣區(qū)和省“一核一帶一區(qū)”。近期制定了《惠州搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇、深度融入深圳都市圈的行動方案（2021—2023年）》，主動對接學習灣區(qū)先進城市，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點作出惠州擔當。
黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨廣東視察、參加全國人大廣東代表團審議，對廣東發(fā)展多次作出重要指示批示，特別是親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，賦予廣東新的重大機遇和使命責任。積極融入“雙區(qū)”建設，發(fā)揮大灣區(qū)重要節(jié)點城市作用，以自身發(fā)展為全省全國作貢獻，就是惠州當前和今后一個時期的大局大勢，就是講政治、講大局的具體體現(xiàn)。我們要落實省委“1+1+9”工作部署，積極參與構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施行動方案，全面加強與大灣區(qū)城市間的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、城市建設管理、生態(tài)環(huán)保等方面的協(xié)同合作。要以更加開放積極的姿態(tài)“融灣入圈”，主動拿出優(yōu)質(zhì)資源來對接合作，做到“有舍有得、小舍小得、大舍大得”，在與周邊城市的良性競合中重塑自身發(fā)展優(yōu)勢。要構建“比學趕超”工作機制，以縣區(qū)為主戰(zhàn)場，瞄準大灣區(qū)或國內(nèi)國際的先進城市，找準對比標桿，比出激情和信心，學出舉措和辦法，趕上先進標兵，超越舒適區(qū)間，不斷壯大縣域經(jīng)濟，加快推動惠州高質(zhì)量發(fā)展。
牢記初心使命、堅守人民立場，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往
百年來，惠州黨組織和廣大黨員干部始終牢記初心使命，始終把人民放在心中最高位置，堅持一切為了人民、一切依靠人民，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，依靠人民取得革命戰(zhàn)爭勝利，也帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活，朝著共同富裕目標不斷邁進。
帶領人民爭自由和權利。經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)、艱辛拼搏，1949年10月惠州解放，惠州人民終于站立起來了，當家做主人，開始建設新生活。在社會主義經(jīng)濟制度逐步建立的同時，社會主義民主政治不斷發(fā)展，人民群眾有序參與政治生活，民主權利得到充分保障。改革開放以來，惠州堅持“一手抓民主、一手抓法治”，積極發(fā)揮群眾主體作用，不斷完善基層群眾自治制度，創(chuàng)造了許多先進經(jīng)驗。2005年，龍門縣永漢鎮(zhèn)馬星村探索試行“四民主工作法”，通過“民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事”，充分發(fā)揮村民民主自治權利，相關經(jīng)驗在全省推廣，被評為第一屆“全國基層黨建創(chuàng)新案例”最佳案例。2009年起探索建立村（居）委會“法制副主任”工作制度，負責指導村（居）委會依法開展工作，開展法律咨詢和講座，提供法律援助，依法調(diào)處各類矛盾糾紛等，是新時期基層治理的創(chuàng)新嘗試。2016年，全國普法辦將相關經(jīng)驗向全國推廣，被譽為依法治國方略的“鄉(xiāng)土實踐”。
帶領人民創(chuàng)造富足生活。新中國成立后，特別是改革開放以來，惠州人民生活水平逐步提高。從1988年到2019年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增加了27倍、28倍多。多年來，持續(xù)實施民生財政，新增財力70%以上投入民生，各項民生事業(yè)日益發(fā)展，“惠民之州”品牌越擦越亮。2012年在全省率先開展基本公共服務均等化改革，創(chuàng)新工作機制，設立“市級專項統(tǒng)籌資金”，構建起“廣覆蓋、�；尽钡拿裆踩W(wǎng)。2017年，我市在全省基本公共服務均等化公眾滿意度指標考評中位列第一。多年來高度重視扶貧工作，特別是2016年精準扶貧工作以來，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村全面振興，2020年46個省定貧困村如期出列，勝利完成脫貧攻堅任務，切實做到“全面小康路上一個也不能少”。
帶領人民建設良好環(huán)境�；葜葑陨鲜兰o90年代以來，全面啟動文明城市創(chuàng)建工作，在城市基礎設施硬環(huán)境，以及政務、法治、市場、人文等軟環(huán)境營造方面全方位發(fā)力，2009年1月以地級市總分第一的成績榮獲“全國文明城市”稱號，迄今已蟬聯(lián)“五連冠”�；葜葸�入列國家歷史文化名城，連續(xù)多年獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、“中國最安全城市”，奪取全國社會管理綜合治理最高獎項“長安杯”。在保持良好生態(tài)方面，執(zhí)行嚴格環(huán)保措施，先后為“一條江、一座城、一座山、一個湖”立法保護，獲評首批國家生態(tài)文明建設示范市。
習近平總書記強調(diào)，“江山就是人民，人民就是江山。共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子”。多年來，惠州一直秉持人民至上的執(zhí)政理念，在大力推進經(jīng)濟建設的同時，著力改善民生、加強社會建設，在推進基本公共服務均等化、文明城市建設等方面一直走在前列，開放包容、惠民利民成為惠州最鮮明的城市特質(zhì)。未來，我們要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，以建設更加幸福國內(nèi)一流城市為目標，發(fā)揚歷屆黨委政府突出民生導向、重視社會治理的傳統(tǒng)，以高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展支撐社會建設，以良好的社會和生態(tài)治理保障人民共享發(fā)展成果，努力成為大灣區(qū)環(huán)境一流、治理一流的品質(zhì)之城。當前，要結(jié)合黨史學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，認真落實“1+10+N”為民辦實事清單，以“小切口”撬動“大變化”，切實解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實落細各項疫情防控措施，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。
勇于自我革命、不斷自我完善，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強
只有永葆生機和活力的黨才能帶領人民不斷開創(chuàng)偉業(yè)。在革命、建設和改革的各個時期，惠州黨組織堅持以自我革命精神加強自身建設和鍛造，努力探索基層黨建的有效方式，始終保持黨的先進性、純潔性，成為人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的主心骨，帶領惠州人民取得一個又一個偉大成就。
堅持實事求是。1978年9月，惠陽地區(qū)檢察分院的麥子燦給主政廣東的習仲勛寫了一封措辭尖銳的信，認為他對惠州地區(qū)兩個治水工程的評價過高、不符合事實，處理群眾來信來訪不及時。習仲勛很快回了信，表示誠懇接受意見。《人民日報》對此進行了報道。這個事例影響深遠，對堅持實事求是、調(diào)查研究、批評與自我批評等優(yōu)良傳統(tǒng)作風發(fā)揮了重要作用。
堅持正風肅紀�；葜蔹h組織多年來堅持從嚴管黨治黨，大力正風肅紀，加強權力監(jiān)督制約。1997年大力整治“不正之風”，解決“房子、車子、票子”問題。多年開展“萬眾評公務”活動，在媒體開辟“行風熱線面對面”欄目，著力轉(zhuǎn)變機關作風，提高行政服務效率。2004年率先在全省進行公車改革，消除“車輪上的腐敗”。十八大以來，堅持全面從嚴治黨，力推公共資源交易、中介超市等改革，規(guī)范權力自由裁量權，努力把權力關進制度的籠子。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息反“四風”，堅決懲治腐敗，干部隊伍保持了良好的精神狀態(tài)。
堅持基層探索。新世紀初，惠城區(qū)小金口鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制，進一步增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，相關經(jīng)驗在全省推廣。自2003年起，惠州開始黨代會常任制全國試點，相關探索獲得中組部充分肯定。2008年作為全國23個試點之一，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀試點，收到了良好效果。多年來，惠州注重加強基層黨建工作，眾多黨建經(jīng)驗做法獲得推廣。
堅持和加強黨的全面領導，是事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。當前，惠州搶抓“雙區(qū)建設”機遇，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標，既要靠各級黨組織的堅強領導，也要靠一支有強大戰(zhàn)斗力的干部隊伍來落實、來執(zhí)行。我們要把作風建設作為全面從嚴治黨、提升工作效能的切入點和突破口，對形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾來一次大清理，對低效拖沓、敷衍塞責、不思進取的工作作風來一次大整頓，讓黨員干部從思想上緊起來、行動上快起來，讓惠州的黨風政風煥然一新。要將作風整頓與加強基層黨建有機統(tǒng)一起來，推動基層黨員干部作風建設取得實質(zhì)性改進，將基層黨組織打造成為“比學趕超”、引領發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
�。ㄕn題組成員：羅顯波、盛瑛、胡嘉峰、張飛宇）