黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。建設(shè)強(qiáng)有力的基層黨組織，各項(xiàng)工作才能有序推進(jìn)。

　　自2018年實(shí)施加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，我市牢固樹(shù)立黨建工作“一盤棋”的全局思維，把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之策，堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)、系統(tǒng)化謀劃、項(xiàng)目化推進(jìn)、特色化深入，探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法、新模式，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)系列重要講話精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、突出問(wèn)題導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干，基層黨組織政治功能和組織力顯著提升、黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情有效激發(fā)、以基層黨建引領(lǐng)基層治理和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效充分彰顯，為建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。 

龍門縣永漢鎮(zhèn)低冚“紅色村”開(kāi)園。

　　堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)

　　強(qiáng)思想根基 抓黨員教育

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，組織是“形”，思想是“魂”。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)既要“造形”，更要“鑄魂”。

　　近年來(lái)，我市堅(jiān)持把基層黨組織政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)基層學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走心走深走實(shí)，不斷加強(qiáng)黨員干部思想教育，筑牢黨員干部思想根基。

　　建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度。2019年，我市開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新舉辦“紅色記憶·穿越惠州”等活動(dòng)，全市1萬(wàn)多個(gè)黨支部、超17萬(wàn)人次到10個(gè)重點(diǎn)紅色教育基地“打卡”學(xué)習(xí)。2020年，做好主題教育的“后半篇文章”，建立重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目綠色通道服務(wù)機(jī)制、解決企業(yè)困難“直通車”工作機(jī)制等11項(xiàng)制度。特別是固化“不忘初心公開(kāi)課”制度，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭上講臺(tái)，269名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部跟進(jìn)，近萬(wàn)名黨組織書(shū)記開(kāi)講，受眾超20萬(wàn)人次。圍繞推動(dòng)主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，梳理出134個(gè)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化典型案例，127位“一把手”調(diào)研報(bào)告提出974條具體工作舉措，形成攻堅(jiān)克難的對(duì)策建議896條，平均轉(zhuǎn)化率超92%。

　　豐富學(xué)習(xí)載體。創(chuàng)新開(kāi)展“我是黨員我?guī)�學(xué)”“我是黨員我先學(xué)”系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，同步開(kāi)設(shè)“黨課開(kāi)講”“指尖課堂”等專欄，多端聯(lián)動(dòng)，持續(xù)發(fā)布精品課程、微視頻、微考學(xué)。截至目前，累計(jì)發(fā)布各類信息近3000條，上傳黨建精品課件1434個(gè)，推出“戰(zhàn)疫”、鄉(xiāng)村振興、致敬老黨員等系列微視頻上百期。

　　擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面。依托全市76個(gè)鎮(zhèn)街黨校和1283個(gè)村級(jí)分教點(diǎn)，配備專（兼）職教師2686名，每年集中開(kāi)展專題培訓(xùn)1500多場(chǎng)、“特色黨課基層行”和“送課下鄉(xiāng)、送學(xué)上門”等活動(dòng)160余場(chǎng)，將黨員全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)落到實(shí)處。同時(shí)，全面建立惠州市黨員教育師資庫(kù)、鎮(zhèn)街黨校“百人講師團(tuán)”、黨員教育“百期精品課”，有力推動(dòng)黨員教育培訓(xùn)資源整合到一線、工作力量下沉到一線、教學(xué)課堂舉辦到一線。

　　“學(xué)習(xí)教育常態(tài)化要把思想政治建設(shè)擺在首位。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年是建黨100周年，我市將深化拓展“不忘初心公開(kāi)課”制度，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的首課、主課、必修課，持續(xù)做好學(xué)習(xí)教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等工作，實(shí)現(xiàn)黨員政治理論教育全參與、全覆蓋，有效推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在基層落地生根，把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)化謀劃

　　向中心聚焦 為大局聚力

　　堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)實(shí)施是抓好基層黨組織建設(shè)的前提。“基層黨建工作面多線廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以系統(tǒng)思維加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重系統(tǒng)謀劃，增強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)效性和針對(duì)性。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市委組織部牢牢把握基層黨組織建設(shè)規(guī)律，以落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，先后以“規(guī)范化建設(shè)”“組織力提升”“基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬”為主題，區(qū)分不同領(lǐng)域和層次，抓兩頭促中間，有的放矢、穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)抓牢抓實(shí)抓細(xì)基層黨建，推動(dòng)基層黨建質(zhì)量和水平整體提升。

　　在農(nóng)村和城市，先后出臺(tái)強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)地位的暫行辦法，制定村（社區(qū)）黨組織書(shū)記任期審計(jì)、縣級(jí)備案管理、儲(chǔ)備人選選拔等系列制度文件；全力推動(dòng)68個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織全部“摘帽”提升，觀背村等一批重難點(diǎn)村紛紛實(shí)現(xiàn)從軟弱到堅(jiān)強(qiáng)、從渙散到堡壘、從后進(jìn)變先進(jìn)的蝶變。始終堅(jiān)持黨建促發(fā)展，霞角村、橫江村等在先進(jìn)基層黨組織的帶領(lǐng)下，一躍成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅村、文明村。

　　在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，設(shè)立宣傳系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等4個(gè)市直系統(tǒng)黨工委，通過(guò)擴(kuò)權(quán)賦能、靈活調(diào)配系統(tǒng)內(nèi)部人力資源，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)市委市政府交辦的中心工作，提升機(jī)關(guān)工作效率和運(yùn)行效能。深入開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員帶頭攻堅(jiān)克難，成為重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)的“排頭兵”“頂梁柱”。

　　在國(guó)企和兩新組織，完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全黨組織議事決策制度，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合；實(shí)行非公企業(yè)黨建摸排和組織建設(shè)“雙同步”，全面完成全市10775家非公企業(yè)黨員發(fā)展和黨組織建設(shè)摸底工作。

　　在堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃的同時(shí)，市委組織部還強(qiáng)化基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)�！皹�(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量�！笔形�組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中，我市探索開(kāi)展“創(chuàng)一流支部、建一流城市”主題創(chuàng)建活動(dòng)、制定黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同領(lǐng)域黨組織不同特點(diǎn)，及時(shí)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化工作指引，把龐雜的基層黨建工作，簡(jiǎn)化為管根本、可考量的指標(biāo)體系，切實(shí)提升了黨支部和黨群服務(wù)中心建設(shè)水平，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。目前全市村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）黨群服務(wù)中心已建成38個(gè)，其余穩(wěn)步推進(jìn)，今年“七一”前將100%實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

　　思路清，才能方向明。2018年以來(lái)，我市以落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，通過(guò)統(tǒng)分結(jié)合、精準(zhǔn)施策、一體推進(jìn)，織密建強(qiáng)黨的組織體系，有效提升組織運(yùn)行效能，真正把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。 

博羅龍華鎮(zhèn)“黨群聯(lián)心·攜手前行”新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部就職宣誓大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)�！�

　　堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)

　　清單建起來(lái) 任務(wù)落下去

　　基層黨建工作的關(guān)鍵就是抓落實(shí)，只有抓好落實(shí)，才能把工作成效體現(xiàn)在黨員受教育、群眾得實(shí)惠、基層有變化等方面。

　　近年來(lái)，我市以項(xiàng)目化實(shí)施為牽引，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織更好地融入落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”、常態(tài)化疫情防控、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)，更好地融入各部門各單位的主責(zé)主業(yè)，保證黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層落地見(jiàn)效。

　　去年，市委創(chuàng)新思維，首次實(shí)行市委黨建工作10項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事模式。由市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合自身職責(zé)，提出年度重點(diǎn)實(shí)事，經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議研究審定、市委常委領(lǐng)辦牽頭、各成員單位掛賬推進(jìn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作進(jìn)步。10項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事內(nèi)容涉及基層黨組織建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、模范機(jī)關(guān)建設(shè)等各方面。

　　市委在制定年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以年為周期建立“任務(wù)分解、問(wèn)題導(dǎo)向、質(zhì)量評(píng)估、責(zé)任落實(shí)”四張清單，逐項(xiàng)明確目標(biāo)、措施、完成時(shí)限、責(zé)任人等，并嚴(yán)格實(shí)行“一月一調(diào)度”、定期評(píng)估，著力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作責(zé)任體系。

　　“對(duì)照每一項(xiàng)工作，列出清單，制定時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖，讓工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化�！笔形�組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，增強(qiáng)了全市基層黨建工作狠抓落實(shí)能力，能確保工作責(zé)任到人、穩(wěn)步實(shí)施、有序推進(jìn)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)固本強(qiáng)基的務(wù)實(shí)之舉，使全市基層黨組織的覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，大大增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和服務(wù)群眾的工作實(shí)效。

　　在扶貧攻堅(jiān)第一線，基層黨組織和廣大黨員成為脫貧摘帽的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”，46個(gè)省定貧困村全部脫貧出列，進(jìn)入全面鞏固提升階段。

　　在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，基層黨組織和廣大黨員勇挑重?fù)?dān)，成為各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的“排頭兵”，21個(gè)工作專班，護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“惠州速度”。

　　在抗疫戰(zhàn)場(chǎng)，基層黨組織和廣大黨員沖鋒在前，近4萬(wàn)個(gè)黨建網(wǎng)格就地轉(zhuǎn)換為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)格，534個(gè)臨時(shí)黨支部，3000余黨員突擊隊(duì)，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng)。

　　全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上，1.2萬(wàn)多個(gè)基層黨組織正在成為1.2萬(wàn)多個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，22萬(wàn)多名黨員正在成為22萬(wàn)多名干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)模范，密切著黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，匯聚起推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

　　堅(jiān)持特色化深入

　　探索中前進(jìn) 創(chuàng)新中加強(qiáng)

　　創(chuàng)新是馬克思主義政黨的基本特征，也是推進(jìn)基層黨建工作的根本方法。市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中，結(jié)合惠州實(shí)際，市委組織部先后創(chuàng)新開(kāi)展鎮(zhèn)村干部“大儲(chǔ)備”、激勵(lì)頭雁“四個(gè)一百”工程、“部門下沉 共建一流”活動(dòng)等特色工作，進(jìn)一步激發(fā)基層隊(duì)伍活力，把基層黨建與市委市政府的中心工作緊密地、有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，向中心任務(wù)聚焦，為全局工作聚力，為推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　對(duì)標(biāo)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，市委組織部在2019年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市鎮(zhèn)村基層仍存在“頭雁”質(zhì)量不高、發(fā)展黨員后繼乏人、村民小組干部脫管等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　為此，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)創(chuàng)新開(kāi)展鎮(zhèn)村干部“大儲(chǔ)備”工程。將鎮(zhèn)、村、組三級(jí)，鎮(zhèn)街中層干部（黨建指導(dǎo)員）、鎮(zhèn)街普通干部（黨建聯(lián)絡(luò)員）、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、“兩委”班子成員、村民小組長(zhǎng)五類干部“一體化”儲(chǔ)備。已對(duì)全市超4.8萬(wàn)名45歲以下、大專以上學(xué)歷的外出能人逐一“建檔立卡”，“靶向”動(dòng)員返鄉(xiāng)任職，其中意愿返鄉(xiāng)任職占42%、40歲以下占92%、中共黨員占30%、全日制本科以上學(xué)歷占37%。

　　市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“大儲(chǔ)備”工作目前已成效初顯，全市選聘到崗1650名村級(jí)儲(chǔ)備人選中，已有1025名在剛剛完成的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中順利“轉(zhuǎn)正”，其中任“頭雁”84名，實(shí)現(xiàn)了村干部從后繼乏人、無(wú)人可選到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，給換屆帶來(lái)新氣象。

　　夯實(shí)村級(jí)組織關(guān)鍵還看“領(lǐng)頭雁”。為此，市委組織部深入實(shí)施“四個(gè)一百”深化拓展“頭雁領(lǐng)航”工程。重點(diǎn)儲(chǔ)備百名，統(tǒng)一面向社會(huì)公開(kāi)招聘百名儲(chǔ)備人選，通過(guò)“內(nèi)掛村、上掛鎮(zhèn)”方式跟蹤培養(yǎng)。公開(kāi)選拔百名，市縣兩級(jí)統(tǒng)籌下放近800個(gè)事業(yè)編制，每年面向全市村級(jí)黨組織書(shū)記招聘一批鎮(zhèn)街事業(yè)編制人員，102名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記獲得聘用，13名事業(yè)編制村（社區(qū)）黨組織書(shū)記成功考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員。外出培訓(xùn)百名，每年從全市省定貧困村、軟弱渙散村遴選百名村黨組織書(shū)記，赴浙江等先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，增強(qiáng)帶富能力�？�(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)百名，探索建立“N+X”績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)“頭雁”作用發(fā)揮好、工作成效突出的100個(gè)村（社區(qū)）黨組織，給予5萬(wàn)至8萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為拓寬黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)在街道社區(qū)轉(zhuǎn)化，去年“七一”前夕，市委組織部創(chuàng)新建立“部門下沉 共建一流”制度，搭建單位和在職黨員參與基層治理平臺(tái)，不斷強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)基層治理。

　　全市市、縣兩級(jí)785家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與270個(gè)社區(qū)簽訂《黨建共建協(xié)議書(shū)》。通過(guò)開(kāi)展“部門下沉 共建一流”活動(dòng)，各共建單位將資源和服務(wù)向街道社區(qū)聚集，開(kāi)展“菜單式、組團(tuán)式”服務(wù)，為城市基層治理、群眾矛盾化解、豐富文化生活等方面提供有力支持，讓社區(qū)群眾有更多獲得感、幸福感。

　　市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)我市還將重點(diǎn)探索建立健全4項(xiàng)機(jī)制，包括“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、部門接單”機(jī)制、基層治理和服務(wù)事項(xiàng)領(lǐng)辦及評(píng)價(jià)閉環(huán)機(jī)制、“街道大工委”和“社區(qū)大黨委”機(jī)制、結(jié)對(duì)單位黨員干部下沉基層一線鍛煉機(jī)制，構(gòu)建具有惠州特色的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享城市基層黨建新格局。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者歐陽(yáng)成 香金群 通訊員惠市組