近年來，我市搶抓發(fā)展機遇，大力推動“豐”字交通主框架、金山新城、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)。這些項目涉及面廣、權(quán)力匯聚、人員多，如何防范項目建設(shè)廉政和行政風險問題，保障重點項目廉潔高效、依法規(guī)范建設(shè)？
“為加強廉政監(jiān)督，市紀委監(jiān)委專門成立重大項目監(jiān)督工作專班，確保項目安全優(yōu)質(zhì)、干部廉潔干凈�！笔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，市紀委監(jiān)委以“重大項目廉潔監(jiān)督專班制”為抓手，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，著力構(gòu)建源頭防治、跟蹤監(jiān)控、強化服務(wù)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督有力的項目廉政建設(shè)新模式，同時不斷優(yōu)化服務(wù)、提高行政效能，為項目落地落實提供堅強的政治保障、紀律保障和作風保障。
監(jiān)督探頭“亮起來”
強化“嵌入”監(jiān)督，做實“精準”督查
謀劃“豐”字交通主框架建設(shè)是我市開創(chuàng)國內(nèi)一流城市建設(shè)新局面的重要舉措，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)民生改善。市交通軸線、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城項目建設(shè)監(jiān)督專班組建以來，堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”原則，按照“壓實責任推進度、從嚴監(jiān)督促廉潔、建強體系提效率”的思路，聚焦項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，著力加強“嵌入式”精準監(jiān)督，聚力護航項目建設(shè)廉潔高效、陽光規(guī)范實施。
“項目監(jiān)督專班助推項目建設(shè)提速增效，就是要聚焦堵點精準發(fā)力，緊盯卡點精準攻堅，緊扣重點精準突破。”項目監(jiān)督專班有關(guān)負責人表示，項目監(jiān)督專班始終堅持把“探頭”向建設(shè)瓶頸聚焦，把力量向施工難點集中，緊跟項目建設(shè)進程，梳理匯總工程施工、征地拆遷過程中的堵點卡點問題，圍繞組織領(lǐng)導是否有力、對策措施是否有效、干部履職是否到位等方面，先后30余次深入鎮(zhèn)街施工現(xiàn)場開展實地督查，著力解決項目建設(shè)中關(guān)系協(xié)調(diào)不暢、工作銜接不緊、征拆工作難度大等問題，力促相關(guān)單位落實責任、查清情況、補足短板，助推項目建設(shè)廉潔高效進行。
“項目建設(shè)權(quán)力運行廣、涉及金額大、環(huán)節(jié)流程多，在監(jiān)督過程中只有緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強精準監(jiān)督，才能有效防止腐敗問題滋生蔓延。”在監(jiān)督實踐中，項目監(jiān)督專班堅持把“點穴式”精準監(jiān)督貫穿項目建設(shè)全過程，聚焦工程招投標、工程分包、工程設(shè)計變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點強監(jiān)督，對檢查中發(fā)現(xiàn)的廉政風險隱患，及時發(fā)出監(jiān)督建議函，督促相關(guān)部門對實施方案重新修改，從源頭上堵塞管理漏洞，消除潛在隱患，同時按照分析研判情況-發(fā)現(xiàn)問題苗頭-提出督查建議-督促整改落實的工作閉環(huán)，精確及時糾治問題，精密細致防范問題，確保項目建設(shè)規(guī)范廉潔推進。
“政策執(zhí)行是否統(tǒng)一？”“工作程序是否規(guī)范？”“補償標準是否到位？”“資金管理是否嚴格？”……一段時間以來，針對項目征地拆遷補償范圍廣、監(jiān)管難度大、廉政風險高等特點，項目監(jiān)督專班及時成立兩個專項督查小組，聚焦征地拆遷過程中容易出現(xiàn)的以權(quán)謀私、弄虛作假、騙取套取、優(yōu)親厚友等問題，緊盯實物評估、核算、補償款發(fā)放、方案執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)，
通過分析研判資料、入村逐戶核查、實地勘測檢查、突擊檢查抽查等形式，先后20余次共深入15個村走訪260余戶村民，開展“滾動搜索式”和“起底盤點式”精準督查，護航征拆工作依法依規(guī)、陽光廉潔實施。
在監(jiān)督工作專班的有力監(jiān)督下，項目建設(shè)全面展開，全力突破，全速推進。截至目前，項目征拆交地1663畝（占比73％），施工完成產(chǎn)值1.62億元，相比去年8月增加交地1169畝，增加施工產(chǎn)值1.59億元。
監(jiān)督鏈條“緊起來”
構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，做細做實日常監(jiān)督
“項目施工是否按圖施工、規(guī)范施工？”“設(shè)計變更是否按照《市級政府投資項目管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行？”“項目監(jiān)理人員、現(xiàn)場管理人員是否履職到位？”……近日，金山新城項目監(jiān)察專員辦公室派出工作人員，深入工地一線，通過現(xiàn)場勘察、查閱施工資料、隨機訪談等方式，獲取工程建設(shè)第一手資料。
當前，金山新城項目建設(shè)正全面推開，施工作業(yè)點多面廣、體量大，如何強化對項目發(fā)包、推進實施、工程變更、驗收決算、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防范工程建設(shè)中的廉潔風險，成為推動項目廉潔建設(shè)的“必答題”。
記者了解到，金山新城項目監(jiān)督工作專班堅持預(yù)防為主，把監(jiān)督關(guān)口前移，通過列席業(yè)主單位重大決策會議、深入項目現(xiàn)場一線開展監(jiān)督檢查、實行重大事項資料報備、中標單位預(yù)警談話，以及以發(fā)現(xiàn)問題線索為目的的明察暗訪工作等舉措，全程跟蹤項目進展情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，防止“小管涌”變成“大塌方”，確保項目建設(shè)和廉潔風險防控同推進、同落實。
“在監(jiān)督工作中，我們推動形成了‘發(fā)現(xiàn)問題——下發(fā)整改通知書、提醒談話——整改情況反饋——跟蹤檢查回頭看——追責問責’的全流程、閉環(huán)式精準監(jiān)督鏈條，尤其是近期，我們加大了明察暗訪、廉潔問責力度，嚴肅查處了相關(guān)工作人員在該項工作中的不作為、慢作為、亂作為行為，取得了良好震懾效果�！北O(jiān)督工作專班相關(guān)負責人表示。
值得一提的是，金山新城項目監(jiān)督工作專班立足“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”職能，壓實項目建設(shè)單位主體責任，督促完善內(nèi)控管理制度，強化對設(shè)計變更、造價審核、資金撥付等環(huán)節(jié)事前、事中、事后的監(jiān)督，成效顯著。
遏制兩違“嚴起來”
采取三“督”措施，依法打擊“兩違”
惠州新材料產(chǎn)業(yè)園是我市重要產(chǎn)業(yè)平臺項目，為確保項目建設(shè)安全、資金安全，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園項目監(jiān)督專班采取三“督”（督任務(wù)、督進度、督成效）有力措施，防范工程領(lǐng)域廉潔風險，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。
去年，監(jiān)督專班兩次到惠東白花鎮(zhèn)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展實地調(diào)研，查看了土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)園區(qū)存在違法搶建情況。
為遏制違法搶建勢頭，嚴厲打擊違法犯罪行為，順利推進新材料產(chǎn)業(yè)園征地拆遷工作，確保項目如期進駐，監(jiān)督專班對園區(qū)嚴重違法搶建問題進行跟蹤督辦，要求相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街、村干部加強“兩違”管控，堅決依法打擊“兩違”不放松。
“我們實行監(jiān)督的再監(jiān)督，按照‘網(wǎng)格化巡查、頂格化處置’的管控機制，對仍在施工的違法建筑立即采取強制拆除措施�！北O(jiān)督專班有關(guān)負責人介紹，通過逐宗調(diào)查違法建筑，加強宣傳態(tài)勢營造震懾氛圍，“兩違”情況得到明顯遏制。
據(jù)了解，目前新材料產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)已拆除違法搶建的建筑37棟，拆除建筑面積約2.7萬平方米，進一步加強了新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩違”的管控工作。
市紀委監(jiān)委以工作專班形式深度參與監(jiān)督推動全市存量土地處置專項行動，按照“清單+制度+科技”的思路，主動介入監(jiān)督壓實責任。通過紀檢監(jiān)督這一有力抓手，推動我市通過存量土地處置專項行動，掙得新增建設(shè)用地指標超1.5萬畝，掙得指標數(shù)居全省第1，是2019年市級指標數(shù)的1.89倍。
惠州日報記者袁暢