近日，省生態(tài)環(huán)境廳向市生態(tài)環(huán)境局發(fā)來表揚信，表彰我市推動污染防治攻堅工作取得實實在在成效，為全省打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻。2018年全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)以來，我市采取了哪些超常規(guī)的措施？交出了怎樣的答卷？環(huán)境管理“放管服”工作開展得怎么樣？

　　針對備受關(guān)注的一系列問題，昨日上午，惠州新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，集中介紹我市污染防治攻堅戰(zhàn)、環(huán)境管理“放管服”等方面工作，市生態(tài)環(huán)境局副局長李傳紅、翁煒，市生態(tài)環(huán)境局二級調(diào)研員李大義，該局相關(guān)科室負責人參加發(fā)布會，并回答記者提問。

　　據(jù)悉，惠州新聞發(fā)布廳由惠州市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭組織建設(shè)，采用線上多媒體展示與線下現(xiàn)場發(fā)布相結(jié)合的方式舉行，主要依托全市黨政新聞發(fā)言人團隊、專家團隊、媒體專業(yè)工作團隊合作完成。

惠州市生態(tài)環(huán)境局新聞發(fā)布會現(xiàn)場。惠州日報記者湯渝杭 攝

　　污染防治攻堅戰(zhàn)

　　重點流域水質(zhì)大幅改善，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升

　　惠州堅持將污染防治攻堅擺在發(fā)展的突出位置，融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各方面、全過程。

　　“經(jīng)過全市上下齊心協(xié)力、奮力拼搏，超額完成了省下達的目標任務(wù)，省生態(tài)環(huán)境廳專門來信表揚我市污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，為全省全面完成國家下達的目標任務(wù)作出突出貢獻。”李大義說，通過攻堅，我市水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性改善。2020年，9個國、省考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達88.9%，超過省考核任務(wù)77.8%的要求，劣Ⅴ類國省考斷面全面消除，為“十三五”最優(yōu)水平。重點流域水質(zhì)大幅改善，從2018年5個國省考斷面不達標到2020年實現(xiàn)全面達標，其中淡水河、吉隆河由劣V類改善為Ⅲ類，沙河由V類改善為Ⅱ類，潼湖水、淡澳河由劣V類改善為Ⅳ類，淡水河20多年首次實現(xiàn)全年穩(wěn)定達標。2020年全市水環(huán)境質(zhì)量同比2019年改善35.83%，改善幅度全國排名第7。

　　與此同時，我市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升。近年來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國168個重點城市前列。2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.77，在全國168個重點城市中排名第9位。2020年，我市空氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度全國排名第20位，實現(xiàn)歷史性突破。全市土壤環(huán)境質(zhì)量較好，未發(fā)生受污染耕地、污染地塊利用不當造成的不良社會影響事件。

　　雖然我市生態(tài)環(huán)境保護以及污染防治攻堅戰(zhàn)工作取得決定性成果，環(huán)境質(zhì)量狀況總體較好，但還存在一些不足。比如水污染整治仍不夠系統(tǒng)性；河涌常態(tài)化管理不夠到位；大氣精細化管理水平不夠高；土壤污染風險防控有待加強。接下來，我市將持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，全力以赴建設(shè)一流的生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，以一流的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為我市建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市提供一流的保障，讓惠州的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新，向全市人民交出一份滿意的答卷。

東江兩岸景色宜人。 惠州日報記者湯渝杭 攝

　　環(huán)境管理“放管服”

　　探索實施“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”改革

　　推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，是打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)的重要保障。翁煒說，我市通過加大“放”的力度，激發(fā)市場主體活力。推進“證照分離”，將4項行政許可事項列入惠州市“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單，企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用平臺和國家企業(yè)信用系統(tǒng)。實施正面清單制度，將《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中30小類項目列入可豁免環(huán)評名錄、44小類項目環(huán)評實行承諾制審批。對新冠肺炎疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設(shè)項目進行專人指導登記備案或免于辦理環(huán)評。簡化項目環(huán)評審批流程，確保項目環(huán)評“批得好也批得快”。

　　同時，我市加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動；建立健全企業(yè)環(huán)保信用評價制度，建立違法企業(yè)“黑名單”制度，讓失責失信企業(yè)“寸步難行”；堅持將服務(wù)企業(yè)的理念貫穿企業(yè)環(huán)保監(jiān)管的全過程，在項目審批方面，建立健全主動服務(wù)機制，開辟環(huán)評審批“綠色通道”。

　　接下來，市生態(tài)環(huán)境局將大力推進規(guī)劃環(huán)評改革工作，推動全市各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評，探索實施“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”改革，對符合要求的建設(shè)項目依法簡化環(huán)評內(nèi)容；對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共用污染治理設(shè)施或廢水排放口的排污單位，探索開展排污許可管理試點。做好加強監(jiān)管的“加法”，推動我市排污許可全覆蓋，突出重點流域區(qū)域、行業(yè)企業(yè)實施“地毯式”執(zhí)法檢查，保障我市環(huán)境安全。參照省生態(tài)環(huán)境廳即將出臺的全省行政處罰自由裁量權(quán)，進一步細化我市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，提升我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。繼續(xù)做好疫情期間工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)指導幫扶工作，認真施行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。

我市制定多項“硬核”政策舉措守護生態(tài)環(huán)境�；葜萑請笥浾邷�渝杭 攝

　　◎答記者問

　　水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制今年完成

　　新聞發(fā)布會上，媒體記者針對大氣環(huán)境治理、水污染防治工作、惠州市直機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單、幫扶企業(yè)對抗疫情沖擊等方面進行了現(xiàn)場提問。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人分別作出回應(yīng)。

　　推進國省考斷面重點支流深度治理

　　中新社：今年惠州在水污染防治工作方面有什么部署和新舉措？

　　李大義：我市今年將完成水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制，強化前期專項調(diào)查成果運用，高質(zhì)量完成編制工作，為做好水環(huán)境管理工作提供依據(jù)和技術(shù)支撐。繼續(xù)深入做好水污染防治攻堅，不斷夯實水質(zhì)達標基礎(chǔ)。全面推進國、省考斷面重點支流深度治理，全面排查整治入河排污口，謀劃組織實施生態(tài)修復工程，持續(xù)強化國、省考斷面干流水質(zhì)和達標的基礎(chǔ)。以提高污水處理廠效能為重點，全面推進污水處理廠提標改造、配套管網(wǎng)增補、老舊管網(wǎng)清淤修復、斷頭管網(wǎng)篩查連通、雨污分流查漏補缺等，持續(xù)推進污水處理能力和配套管網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌重點區(qū)域雨污分流系統(tǒng)改造、農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)蓄池建設(shè)和城市初期雨水治理，加快推進淡水河流域丁山河、屯梓河和淡澳河流域媽廟河、濱海公園等區(qū)域調(diào)蓄池的建設(shè)，強化初雨應(yīng)對能力建設(shè)。

　　同時，惠州將持續(xù)抓好農(nóng)村生活污水治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。全面推動各級水源保護區(qū)環(huán)境問題清理整治，開展風險排查與評估工作，全面推動規(guī)范化建設(shè)。強化衛(wèi)星遙感和無人機巡查監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用，提升執(zhí)法監(jiān)督水平，全面保障飲用水安全。

良好生態(tài)環(huán)境成為惠州的靚麗名片。（資料圖片）

　　新版生態(tài)環(huán)境保護責任清單針對性可操作性強

　　惠州日報： 《惠州市直機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》已印發(fā)，對接下來的生態(tài)環(huán)境保護工作有怎樣的影響和作用？

　　翁煒：2018年，為貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見，我市制定出臺了《惠州市生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》。2020年4月，《廣東省直機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》出臺后，我市參照省的做法，結(jié)合實際，印發(fā)了《惠州市直機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，進一步明確了39個市直部門和市法院、市檢察院共41個部門的生態(tài)環(huán)境保護責任。責任清單以分塊方式明確責任，明確了市委有關(guān)部門履行指導監(jiān)督責任、市人大有關(guān)部門履行立法和監(jiān)督責任、市政府有關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護的主體責任、審判機關(guān)和檢察機關(guān)履行司法責任，生態(tài)環(huán)境主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理。清單還對實踐中存在一定職能交叉、職責不清的事項進行了逐一梳理，精細劃分。新增了環(huán)保督察、中央環(huán)保督察整改、防范與化解環(huán)境社會風險、揚塵污染防治等內(nèi)容；重點聚焦近年來市民普遍關(guān)注、反映較強烈的社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染等問題，明確上述監(jiān)管職能移交城管部門負責實施；同時還明確由市住建局負責黑臭水體整治、城鎮(zhèn)污水處理的行業(yè)管理，由市水利局負責推進河長制、湖長制的組織實施，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，由市能源和重點項目局負責成品油監(jiān)管等。責任清單的出臺，進一步夯實了我市“黨政同責、一崗雙責”制度基礎(chǔ)，有利于形成生態(tài)環(huán)境保護齊抓共管、各司其職的良好態(tài)勢。同時，也對促進我市生態(tài)環(huán)境保護工作的落實和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的進一步提升發(fā)揮更大作用。

　　強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動

　　惠州電臺：去年以來，各行各業(yè)均受到新冠肺炎疫情不同程度的影響，今年在幫扶企業(yè)方面還有哪些新措施？

　　李傳紅：市生態(tài)環(huán)境局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，通過深化環(huán)評“放管服”改革，助力企業(yè)加快復工復產(chǎn)。2020年，全市共審批環(huán)評項目2264個（其中報告書項目91個，報告表項目2173個），備案登記表項目3389個（與2019年相比，報告書項目審批數(shù)量大幅增加）。其中，我市對符合生態(tài)環(huán)境準入要求的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”、“一對一”跟蹤服務(wù)等，較快地完成博羅縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴容及配套工程暨餐廚垃圾協(xié)同處理項目、贛深高鐵與廣汕鐵路仲愷聯(lián)絡(luò)線等項目的環(huán)評審批工作，有力減緩了疫情對重大建設(shè)項目的沖擊。在推動工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作方面，全面實施區(qū)域規(guī)劃環(huán)評機制，對符合規(guī)劃環(huán)評要求及生態(tài)環(huán)境準入條件的建設(shè)項目，依法簡化環(huán)評內(nèi)容。截至目前，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園仲愷片區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評已通過生態(tài)環(huán)境部門的審查，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園其他片區(qū)規(guī)劃環(huán)評及其余千億級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評均已啟動。

　　接下來，市生態(tài)環(huán)境局將進一步探索深化環(huán)評審批改革，擴大環(huán)評承諾制審批范圍，繼續(xù)服務(wù)好�？松�美孚、中海殼牌三期、正威、1號公路等重點項目及中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)，推進園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好“三線一單”落地，強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，切實做好護航我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　文字 惠州日報記者黃曉娜 實習生江慎諾 通訊員惠環(huán)宣

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