地載萬物，萬物共生，土地是生命的載體，承載著豐收的希望。為縱深推進“百千萬工程”建設，增強內生動力，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得新突破，當前，龍門縣委、縣政府以全域土地綜合整治為主要抓手，深入實施“百千萬工程”，在總結全域土地綜合整治國家試點項目經驗的基礎上，縣域統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治專項規(guī)劃并推進項目實施方案，推動龍門縣加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面。

龍門統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治專項規(guī)劃并推進項目實施方案，推動全縣加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面。這是龍門縣城航拍圖（局部）。 惠州日報記者湯渝杭 攝

　　作為重要資源保障部門，龍門縣自然資源局聚焦高質量發(fā)展這個首要任務，強化自然資源要素保障，深入實施全域土地綜合整治，切實推進田長制，一場由自然資源要素帶動的蝶變，正在龍門大地上悄然上演。

　　試點先行

　　探索礦地融合的全域土地綜合整治

　　龍門縣全域土地綜合整治主要以土地資源要素流動、空間布局優(yōu)化為路徑，重構土地利益格局，破解部分地區(qū)存在的空間布局無序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等“四化”問題和區(qū)域發(fā)展不平衡問題，努力打造“良田連片、村莊集中、產業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的土地保護利用新格局，助推鄉(xiāng)村振興，支撐“百千萬工程”走深走實，推動高質量發(fā)展，奮力打造縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設樣板。

　　在龍江鎮(zhèn)羅洞村鶴山村民小組新居住地，一棟棟布局整齊、規(guī)劃合理的新時代農村別墅映入眼簾，新村新貌令人眼前一亮。作為龍門首個整體搬遷安置項目的實施村落，鶴山村民小組已形成“拆舊建新、以原宅換新宅”的“宅基地置換”新模式，完成了龍門縣首例農用地轉建設用地手續(xù)，以保障安置房土地利用的合法性與合規(guī)性。

　　當前，在與龍門縣自然資源局及相關部門緊密聯(lián)動下，龍江鎮(zhèn)以實施“百千萬工程”為契機、全域土地綜合整治試點為抓手、“礦地融合，綠色發(fā)展”為目標，實施羅洞村、廣尾村、龍江村全域土地綜合整治試點項目，有效解決“人往哪里聚、樹在哪里種、地從哪里耕、錢到哪里賺”的核心問題。2024年，龍江鎮(zhèn)計劃將全域土地綜合整治試點范圍由當前3個村擴展到全鎮(zhèn)范圍。

　　“目前，我們先行以龍江鎮(zhèn)為試點，探索礦地融合的全域土地綜合整治�！睋�龍門縣自然資源局主要負責人介紹，該局在龍江鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點內，以礦山生態(tài)修復為重點，從農用地整理、建設用地整理、農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復及鄉(xiāng)村風貌提升等任務角度出發(fā)，探索形成整村搬遷安置、礦地修復、城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等試點經驗模式。

　　頂層設計

　　構建“1+1+1+3”系列規(guī)劃體系

　　縣域要發(fā)展，規(guī)劃要先行。近年來，龍門縣自然資源局把做好頂層設計、科學編制規(guī)劃作為工作的重中之重。在縣委、縣政府支持下，龍門縣自然資源局著力構建“1+1+1+3”“百千萬工程”高質量發(fā)展系列規(guī)劃體系。該體系旨在通過系統(tǒng)化、分層級的規(guī)劃策略，推動縣域經濟的高質量發(fā)展。這一規(guī)劃體系遵循“系統(tǒng)謀劃，分層編制，縣鎮(zhèn)聯(lián)動，示范先行”的思路，將為龍門縣“百千萬工程”落地見效提供堅實的規(guī)劃支撐。

　　規(guī)劃體系中的“1+1+1”由三個核心部分構成：龍門縣縣域高質量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、龍門縣全域土地綜合整治專項規(guī)劃和龍門縣全域土地綜合整治實施方案�？h域高質量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要聚焦于全域發(fā)展的目標設定、空間戰(zhàn)略及行動計劃的制定；全域土地綜合整治專項規(guī)劃則針對全域整治任務、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源統(tǒng)籌、整治格局、行動方案和政策保障等方面進行了總體部署；而全域土地綜合整治實施方案則著重于深調研工作，策劃生成全域土地綜合整治項目，明確實施時序，開展投資估算及資金籌措等，以確保近期建設工程的順利推進。

　　此外，規(guī)劃體系中的“3”指的是以鎮(zhèn)域為單元，率先在龍江鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn)和龍?zhí)舵?zhèn)三個典型鎮(zhèn)啟動全域土地綜合整治實施方案的編制工作。這一舉措旨在通過具體的整治任務安排、明確項目策劃和建設內容，引導空間要素騰挪、布局優(yōu)化、集約高效，促進土地資源要素有序流轉。

　　龍門縣自然資源局主要負責人表示，這一規(guī)劃體系的構建是龍門縣在推動高質量發(fā)展道路上邁出的重要一步。通過科學的規(guī)劃引領和精細化的管理實施，將有力推動龍門縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。

　　資源整合

　　打造特色精品樣板工程

　　保沃土，造良田。當前，龍門縣自然資源局正圍繞農用地和建設用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)恢復和產業(yè)導入等多個方面，全力助推龍門縣全域土地綜合整治，通過改良土壤和土地集約化發(fā)展，讓每寸耕地成為豐收沃土，為“百千萬工程”的深入實施注入強勁動力。

　　土地一新，萬象更新。作為國家級農產品主產區(qū)，龍門縣積極響應主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以農用地整理為重點，精心打造龍江鎮(zhèn)萬畝良田示范項目。該項目以“繪就希望在田野上的生態(tài)文明與文旅交融盛景”為愿景，旨在樹立全國現(xiàn)代農業(yè)示范標桿。

　　“良塘村是龍江鎮(zhèn)打造萬畝良田項目，發(fā)展富硒農產品品牌的核心位置。當前，良塘村土地流轉起來后，可進一步提高現(xiàn)代農業(yè)的集約化程度�！饼堥T縣自然資源局主要負責人介紹，龍江鎮(zhèn)萬畝良田示范項目總面積1.08萬畝，估算總投資18.56億元。通過優(yōu)化農田排灌系統(tǒng)、機耕路及農業(yè)設施基礎條件，將零散的耕地和周邊農用地進行縫合整治，形成集中連片、適宜機械化耕作的優(yōu)質耕地。此舉不僅實現(xiàn)了“小田”變“大田”的跨越，更構建了“渠相通、路相連”的萬畝良田格局。2024年，項目預計將新增耕地約393畝，騰退建設用地指標約32畝，同時盤活現(xiàn)狀低效工礦建設用地約232畝。

　　龍門縣自然資源局主要負責人表示，通過資源整合，打造特色精品樣板工程，將有利于龍門縣推動土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，為鄉(xiāng)村振興和縣域經濟的高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

　　推進田長制

　　切實保護耕地保障糧食安全

　　為全面貫徹國家關于嚴格耕地保護、保障糧食安全的重大決策部署，落實耕地保護和糧食安全黨政同責的要求，壓實耕地保護主體責任，龍門縣大力推進田長制工作。

　　龍門縣于2023年12月印發(fā)了《龍門縣推行耕地保護田長制實施方案》，方案中設置了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級田長，構建了責任清晰、目標明確的責任機制，為全面推動田長制工作打下堅實基礎。

　　記者了解到，前期，縣自然資源局已派駐工作組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實網格劃定，制定以村為集體的影像圖，帶圖分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政策宣傳，指導村一級落實耕地網格劃定，填寫網格田長信息，將田長信息匹配到對應耕地網格，落實“人田對應”�！疤镩L制”信息管理系統(tǒng)數(shù)據4月份上線后，該局還組織技術人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡田系統(tǒng)操作培訓，現(xiàn)場指導各鎮(zhèn)、村、網格田長熟悉掌握巡田APP操作系統(tǒng)，有疑問的現(xiàn)場及時解決，未能現(xiàn)場解決的可通過微信或電話解決，為落實巡田工作奠定基礎。據“田長制”信息管理系統(tǒng)數(shù)據顯示，龍門縣4月份巡田率為16%，5月份巡田率為44%，呈階段性上升態(tài)勢。

　　接下來，龍門縣自然資源局將繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行耕地保護和糧食安全黨政同責的要求，壓實耕地保護主體責任，全力推進田長制工作，通過制作耕地保護田長制公示牌，明確田長信息，主動接受群眾監(jiān)督，有效落實各級田長責任，確保完成耕地保護目標任務。與此同時，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接配合作用，目前,正在推進建立“田長+檢察長”協(xié)作機制，不斷織密龍門耕地“保護網”。

　　惠州日報記者黃宇翔 通訊員鄭綺珊