原標(biāo)題：

惠陽(yáng)一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“惠陽(yáng)商館”打通企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈

網(wǎng)購(gòu)般便捷選地 管家式全程幫辦

　　“坐標(biāo)定位、管網(wǎng)分布、周邊配套全透明，選廠房、挑地塊就像網(wǎng)購(gòu)一樣�！鄙钲邶R一科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃澤銳在“惠陽(yáng)商館”平臺(tái)上點(diǎn)擊“報(bào)名拿地”，三個(gè)月后，企業(yè)就拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和用地許可證，眼下正進(jìn)行廠房設(shè)計(jì)。“從報(bào)名到摘牌再到辦證全程有幫辦團(tuán)隊(duì)領(lǐng)路。每個(gè)環(huán)節(jié)都有系統(tǒng)自動(dòng)推送指引，就像有位‘?dāng)?shù)字管家’隨時(shí)待命�！�

　　這一便捷體驗(yàn)，得益于惠陽(yáng)區(qū)今年2月上線的一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“惠陽(yáng)商館”。該平臺(tái)整合“招商超市”“惠商管家”“助商幫手”三大模塊，在全省率先打通企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈，重塑對(duì)企服務(wù)生態(tài)。

　　目前該平臺(tái)已上新23.7萬(wàn)平方米地塊、86.8萬(wàn)平方米廠房，為33宗項(xiàng)目提供保姆式服務(wù)，其中的“商事主體登記智慧審批系統(tǒng)”，受理市場(chǎng)主體住所信息驗(yàn)證核實(shí)申請(qǐng)2250筆，5天內(nèi)辦結(jié)率達(dá)94.45%，讓企業(yè)辦事從“跑部門(mén)”變?yōu)椤爸讣廪k”。

惠陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“投資惠陽(yáng)”專(zhuān)窗，為落戶(hù)項(xiàng)目提供便捷高效服務(wù)。

　　集成式改革實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)帶著人跑”

　　辦事流程優(yōu)化的背后，是政務(wù)服務(wù)流程的重塑。

　　黃澤銳在“惠陽(yáng)商館”報(bào)名后，平臺(tái)自動(dòng)生成信息流，啟動(dòng)“1+1+1+N”服務(wù)機(jī)制——1名首席服務(wù)官統(tǒng)籌，1名企服管家對(duì)接，1名幫辦跑腿跟進(jìn)，N個(gè)部門(mén)協(xié)同。

　　惠陽(yáng)區(qū)政數(shù)局的朱偉成收到企業(yè)需求后，成為項(xiàng)目的專(zhuān)職“跑腿”�！斑^(guò)去企業(yè)要跑十幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在系統(tǒng)派單，幫辦團(tuán)隊(duì)提供一站式幫辦代辦服務(wù)。”朱偉成打開(kāi)“惠陽(yáng)商館”工作臺(tái)向記者展示：一條時(shí)間軸清晰地展現(xiàn)辦事進(jìn)度條，未完成事項(xiàng)用標(biāo)黃字體加粗。

　　企業(yè)從設(shè)立登記到工程竣驗(yàn)的全過(guò)程，涉及32個(gè)部門(mén)、78個(gè)事項(xiàng)、352項(xiàng)材料清單，“我們?nèi)ツ昊��?個(gè)月梳理優(yōu)化審批流程，形成一整套明晰、規(guī)范的辦事指引嵌入商館系統(tǒng)。”朱偉成說(shuō)。

　　目前，“惠陽(yáng)商館”已實(shí)現(xiàn)落戶(hù)、土地摘牌、規(guī)劃報(bào)建、施工報(bào)建、動(dòng)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、供需對(duì)接等全流程線上服務(wù)，通過(guò)一站式對(duì)接，項(xiàng)目落地過(guò)程實(shí)現(xiàn)了“系統(tǒng)帶著人跑”。

　　“項(xiàng)目一進(jìn)來(lái)，我們就立刻編制項(xiàng)目推動(dòng)計(jì)劃表，逐一梳理需要辦理的事項(xiàng)，一些能同步進(jìn)行的事項(xiàng)，采用并聯(lián)辦理的方式提高效率�！痹撈脚_(tái)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃家祺介紹，目前，企業(yè)從取得施工許可證到竣工驗(yàn)收，原則上可以在18個(gè)月內(nèi)完成。

　　“這種系統(tǒng)集成式改革的核心價(jià)值，在于打通了長(zhǎng)期存在的行政和數(shù)據(jù)壁壘�！比A南理工大學(xué)公共政策研究院研究員林輝煌分析道，在傳統(tǒng)治理模式下，招商引資、項(xiàng)目審批、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)往往分散在不同部門(mén)，形成服務(wù)斷層，而惠陽(yáng)通過(guò)“惠陽(yáng)商館”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)落地選址到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全周期閉環(huán)服務(wù)。他認(rèn)為，這實(shí)現(xiàn)了地方政府治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵躍遷——從傳統(tǒng)“引企業(yè)落戶(hù)”的單一目標(biāo)，升級(jí)為構(gòu)建“有為且有效”的服務(wù)型政府。

　　建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基層探索

　　更大的突破在于區(qū)域協(xié)同。

　　“地方發(fā)展的主要痛點(diǎn)就是各種有形、無(wú)形的壁壘，阻礙要素流動(dòng)。”林輝煌指出，惠陽(yáng)的破題之道是主動(dòng)對(duì)接外地政府，以“跨域通辦”等創(chuàng)新舉措將區(qū)域隔閡轉(zhuǎn)化為協(xié)作通道，為破除要素流動(dòng)梗阻提供可復(fù)制的路徑。

　　在惠陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，一位外資企業(yè)負(fù)責(zé)人正在辦理深圳總部資質(zhì)認(rèn)證�！翱缬蛲ㄞk”窗口啟動(dòng)協(xié)同機(jī)制后，深圳審批部門(mén)在線同步審核，企業(yè)省去兩地奔波，耗時(shí)壓縮三分之二。

　　目前，工商登記、稅務(wù)辦理、資質(zhì)審批等企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)都無(wú)需異地奔波即可辦結(jié)，惠陽(yáng)“跨域通辦”已拓展至217個(gè)事項(xiàng)。

　　從“碎片服務(wù)”到“整體政府”，集成系統(tǒng)的作用尤為凸顯。

　　在廣東數(shù)字政府研究院院長(zhǎng)余坦看來(lái)，惠陽(yáng)這種路徑探索對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有啟示意義。他認(rèn)為，“惠陽(yáng)的實(shí)踐證明數(shù)字技術(shù)能為區(qū)域一體化提供有效工具，利用在線服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨域通辦，正是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的有效基層探索�！�

　　如今，這個(gè)平臺(tái)仍在優(yōu)化，繼續(xù)上新N個(gè)服務(wù)專(zhuān)題。5月底小程序與“商事主體登記智慧審批系統(tǒng)”上線。從事電商經(jīng)營(yíng)的李學(xué)英通過(guò)系統(tǒng)提交資料，兩天后就拿到新執(zhí)照，“以前要在多個(gè)窗口排隊(duì)，現(xiàn)在在家就能搞定。”

　　未來(lái)，“惠陽(yáng)商館”將主動(dòng)推送政策申報(bào)信息，避免企業(yè)錯(cuò)過(guò)申報(bào)期；還將整合就業(yè)驛站資源，增設(shè)招工欄目，打通企業(yè)與人才匹配渠道……“我們不要曇花一現(xiàn)的創(chuàng)新，要打造持續(xù)生長(zhǎng)的服務(wù)生態(tài)�！被蓐�(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任葉健平說(shuō)。

　　從精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)需求，到“跨域通辦”打破行政邊界，惠陽(yáng)實(shí)踐以系統(tǒng)思維整合服務(wù)鏈條，用數(shù)字技術(shù)穿透區(qū)域壁壘，靠制度創(chuàng)新激活要素流動(dòng)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了可復(fù)制的“集成式”解決方案。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 通訊員惠陽(yáng)宣