原標題：

惠陽區(qū)人大常委會探索創(chuàng)新干部任后監(jiān)督方式

增強監(jiān)督“咬合力” 激活履職“原動力”

　　任免權是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權。加強對被任命的國家機關工作人員的監(jiān)督，是地方人大依法行使人事任免權和監(jiān)督權的內在要求，是新形勢下地方人大常委會面臨的新課題。

　　近年來，惠陽區(qū)人大常委會探索創(chuàng)新干部任后監(jiān)督方式，完善“任前、任中、任后”的任免監(jiān)督閉環(huán)機制，體現(xiàn)“由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督”的憲法精神。2022年，惠陽區(qū)人大常委會出臺《惠州市惠陽區(qū)人民代表大會常務委員會對被任命的國家機關工作人員實施監(jiān)督的辦法》（以下簡稱“《監(jiān)督辦法》”）。從2023年起，惠陽區(qū)人大常委會要求被任命的國家機關工作人員分年度分批向區(qū)人大常委會報告履行憲法宣誓誓詞和供職發(fā)言承諾情況，督促被任命人員依法勤勉履職，激活了人大任命干部依法履職的“原動力”，為推動惠陽高質量發(fā)展、助力全面深化改革提供堅強人才保障。

惠陽區(qū)人大常委會調研組到區(qū)檢察院調研被任命人員履行憲法宣誓誓詞和供職發(fā)言承諾情況。

　　更規(guī)范

　　建章立制織密監(jiān)督網(wǎng)絡

　　創(chuàng)新對人大常委會任命干部履職的監(jiān)督，最根本、最基礎的在于運用規(guī)范化體系化的制度機制，實施科學監(jiān)督、精準監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保監(jiān)督有成效。

　　“領導干部履新之后，成效如何，供職發(fā)言承諾兌現(xiàn)了多少？”2022年6月，惠陽區(qū)六屆人大常委會第八次會議審議通過《監(jiān)督辦法》，規(guī)定了任后監(jiān)督范圍、具體監(jiān)督方式、履職報告內容、測評結果運用等，建立了“任后述職報告+常委會組成人員和代表民主評議+專題報告區(qū)委+跟蹤督促整改”閉環(huán)工作機制。

　　《監(jiān)督辦法》明確監(jiān)督范圍，包括惠陽區(qū)人大常委會任命的“一府一委兩院”國家機關工作人員；明確監(jiān)督形式，包括聽取和審議工作報告、組織進行執(zhí)法檢查、專題詢問和質詢、特定問題調查、專項工作視察和評議、履職測評等。2023年，惠陽區(qū)人大常委會印發(fā)通知，確定開展履職評議的“啟動部署”“調研征詢”“會議評議”“整改落實”等工作步驟，聚焦“察、述、問、議、評、改”六個方面開展工作，創(chuàng)新了監(jiān)督方式，織密了監(jiān)督網(wǎng)絡。

　　更精準

　　走訪調研為測評對象精準畫像

　　“遵守和執(zhí)行憲法和國家法律、法規(guī)、政策情況；執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會決議、決定情況；踐行履職承諾完成情況；辦理人民代表大會和代表提出的議案、建議、批評和意見以及落實區(qū)人大常委會提出的意見、建議情況；存在的問題及改進措施等情況�！薄侗O(jiān)督辦法》對履職報告內容作了明確、細致的規(guī)定，既看干部結合自身崗位的履職情況，也看干部對人大相關工作的貫徹落實情況。

　　開展任后監(jiān)督，監(jiān)督內容是關鍵，需找準監(jiān)督的著力點，提高監(jiān)督的針對性。為了更精準開展干部任后監(jiān)督工作，惠陽區(qū)人大常委會調研組在審核自查報告的同時，采取實地調研、座談會交流、發(fā)放調查問卷、征求意見等形式進行走訪調研。

　　惠陽區(qū)人大常委會調研組調查過程中發(fā)放調查問卷，對評議對象維護憲法權威、履行法定職責、接受人民監(jiān)督等多方面進行滿意度測評。調研組廣泛聽取人大代表、服務對象、社會各界的意見建議，詳細了解被評議人履職情況，形成客觀詳實的調研報告，為述職測評對象精準畫像。調研報告客觀公正，有“贊”有“彈”，制定“正面+負面”兩張清單，增強了監(jiān)督剛性，增強了監(jiān)督“咬合力”，為進一步客觀評議干部提供了參考依據(jù)。兩年來召開座談會16次，發(fā)放調查問卷337份，填寫測評表256份，收集意見建議52條。

　　更有效

　　強化評議結果運用，保障監(jiān)督有實效

　　去年以來，惠陽區(qū)人大常委會組成8個調研組，對6名由區(qū)人大常委會任命的局長、1名法院副院長、1名檢察院副檢察長的履行憲法宣誓誓詞和供職發(fā)言承諾情況進行調研，并在區(qū)六屆人大常委會第十九、第二十、第二十五、第二十六次會議上進行述職評議�；蓐枀^(qū)人大常委會開展集中測評時，邀請部分區(qū)人大代表參加。

　　履職測評采取無記名評分方式，涵蓋“遵守和執(zhí)行憲法和國家法律、法規(guī)、政策情況”“踐行履職承諾完成情況”“執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會決議、決定情況”等6項評議內容，總分100分，測評結果當場公布。

　　履職測評工作結束后，惠陽區(qū)人大常委會對測評結果在適當范圍內進行通報，并將測評結果向區(qū)委專題報告。同時，將履職報告審議意見連同測評結果一并反饋給報告對象，以便報告對象更好履行憲法宣誓誓詞和供職發(fā)言承諾。這樣就形成了監(jiān)督閉環(huán)，促進了人大常委會任命的干部依法行政、公正司法，更好回應群眾期盼。

　　評議是手段，改進工作才是目的�；蓐枀^(qū)人大常委會在開展任后監(jiān)督工作中強化評議結果運用，保障監(jiān)督有實效。接下來，惠陽區(qū)人大常委會將繼續(xù)在區(qū)委的領導下，聚焦重點領域、落實監(jiān)督閉環(huán)，督促被任命人員秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權，擰緊監(jiān)督發(fā)條，扎實做好任后監(jiān)督“后半篇文章”。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 通訊員賓善立