“開割咯！”夏收時節(jié)，秋長街道雙田村開啟了農(nóng)忙模式，收割機在金色稻浪中來回穿梭，眨眼間就“吞沒”了一大片稻穗，吐出滿車稻谷。去年以前，這片“豐收田”還只是塊雜草叢生的撂荒耕地。

　　日前，記者從惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)部門獲悉，今年惠陽區(qū)多措并舉，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，打好政策“組合拳”，有效調(diào)動了惠陽農(nóng)民種糧和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的信心與積極性。今年內(nèi)，全區(qū)將重點推進15畝以上連片可復(fù)耕的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，并力爭用兩年時間，建立解決耕地撂荒的長效機制，基本消除區(qū)內(nèi)可復(fù)耕撂荒耕地。

農(nóng)技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)戶種糧。

　　●多方合力

　　免費向種植戶發(fā)放水稻良種5000多公斤

　　“這一片田地原本撂荒多年，復(fù)耕后現(xiàn)在水稻長勢多好！”望著金燦燦的稻谷顆粒歸倉，當?shù)胤N糧大戶盧育靈黝黑的臉上綻放出燦爛的笑容，感慨政府的好政策。他說，以前這些撂荒耕地不僅種地基礎(chǔ)設(shè)施差，而且地塊小、位置分散、石頭還多，種糧難度高。

　　“我們積極統(tǒng)籌各級資金200多萬元，投入到田間基礎(chǔ)設(shè)施改造中，提高了農(nóng)民的種糧意愿。”秋長街道辦副主任林東距說，造成當?shù)馗�地撂荒的原因，既受生產(chǎn)條件制約、種植效益低等客觀因素影響，也有耕地保護意識薄弱等主觀原因。對此，街道加大復(fù)耕復(fù)種宣傳力度，想方設(shè)法改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解決了盧育靈等村民的后顧之憂。

　　2021年7月，惠陽區(qū)率先在全市出臺地方性水稻補貼政策，盧育靈根據(jù)獎補標準在當年獲得了晚稻種植地方財政補貼2萬元。他每季種植的水稻種子都由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心無償提供，并進行技術(shù)服務(wù)，堅定了種植信心。今年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局給轄區(qū)雙季稻種植戶免費發(fā)放有機肥料，盧育靈又再次享受到政府鼓勵糧食生產(chǎn)的政策紅利。

　　有了好政策，盧育靈種起糧來也是干勁十足，每天起早貪黑，觀察水稻生長情況，按照農(nóng)技人員的指導(dǎo)在水稻苗期、壯稈期、分蘗期、漿果期科學(xué)施肥、加強田間管理。功夫不負有心人，通過長期不懈努力，今年他的水稻畝產(chǎn)量達到平均水平。

　　今年，惠陽區(qū)大力推動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，全區(qū)晚造水稻種植面積大幅增加，稻種需求量也隨之增大，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心免費向全區(qū)種植戶發(fā)放水稻良種5000多公斤，較去年增加2000公斤，保障今年下半年糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

雙田村復(fù)耕撂荒耕地上，收割機在金色稻浪中來回穿梭。

　　●扶持政策

　　對撂荒圖斑復(fù)耕種植水稻補貼400元/畝/造

　　按照輕重緩急原則，今年，惠陽區(qū)將重點推進15畝以上連片可復(fù)耕撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種；2023年逐步完成15畝以下可復(fù)耕撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。力爭用兩年的時間，建立解決耕地撂荒的長效機制，基本復(fù)耕惠陽區(qū)的可復(fù)耕撂荒耕地。

　　近年來，惠陽區(qū)有針對性地制訂撂荒耕地恢復(fù)耕種計劃措施，實施“一地一冊”，掛圖作戰(zhàn)，切實建立起分片巡查、包干負責、網(wǎng)格化管理的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種巡查管理機制，確保撂荒面積只減不增。

　　為充分調(diào)動惠陽農(nóng)民種糧和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的信心與積極性，今年惠陽區(qū)延續(xù)去年的扶農(nóng)惠糧政策，繼續(xù)對水稻種植進行補貼，對所有種植水稻的農(nóng)戶、經(jīng)營主體、代耕戶等直接補貼200元/畝/造；對種植水稻10畝以上的種植戶，補貼200元/畝/造；對撂荒圖斑復(fù)耕種植水稻的，補貼400元/畝/造。

　　同時，鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對撂荒耕地進行合理流轉(zhuǎn)，盤活撂荒耕地資源，并在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，有效解決撂荒耕地“誰來耕”問題。如秋長街道官山村湖秋忽村民小組與企業(yè)合作，引入袁隆平院士深圳創(chuàng)新團隊共建示范基地，在約150畝撂荒20年的農(nóng)田里種上了水稻；沙田鎮(zhèn)探索“農(nóng)業(yè)合作社+村民”，打造千畝農(nóng)業(yè)公園，提升農(nóng)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道，助力當?shù)剜l(xiāng)村振興。

　　有獎亦有懲。惠陽對長年撂荒的耕地在登記時進行核減，不予補貼，直至復(fù)耕復(fù)種為止。對撂荒1年以上、2年以上和動員仍不耕種等三種情形依法依規(guī)采取行政制約措施。落實“三書一函”（一份責任書、一份告知書、一份承諾書和一份提醒函），將撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的責任層層壓實。

　　●強化服務(wù)

　　示范推廣良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合生產(chǎn)模式

　　“今年受氣候多變影響，病蟲害多，給水稻生產(chǎn)帶來很多不可控因素，我們會加大農(nóng)業(yè)服務(wù)工作力度，切實保障糧食生產(chǎn)安全�！�

　　今年氣候多變，降雨不平衡，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響。為保障全區(qū)下半年糧食生產(chǎn)安全，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任古幸福表示，該中心會繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加強病蟲害的預(yù)測預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)民施好肥、用好水。同時，大力扶持機械化作業(yè)、育供秧苗等社會化服務(wù)組織，示范推廣良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合生產(chǎn)模式，積極發(fā)展社會化生產(chǎn)服務(wù)，開展生產(chǎn)機械化服務(wù)和全程代管服務(wù)，解決農(nóng)村勞動力不足問題。

　　為讓“喚醒”后的撂荒耕地不再丟荒，惠陽各地積極拓展思路，推動嘗試農(nóng)戶委托代耕、集體代耕、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等模式恢復(fù)生產(chǎn)，合理確定承包農(nóng)戶、村集體、業(yè)主的利益分配方式，拓展撂荒地復(fù)耕渠道。繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，實現(xiàn)水稻、甜玉米100%承保，全面提高農(nóng)民抗風險能力和災(zāi)后自救能力。協(xié)調(diào)聯(lián)合金融機構(gòu)，加大對撂荒耕地復(fù)耕工作的金融服務(wù)支持。同時，提倡有條件的鎮(zhèn)（街）在實行區(qū)種糧補貼基礎(chǔ)上增加種糧補貼資金，全面調(diào)動農(nóng)戶和糧食經(jīng)營主體種糧積極性。

　　“要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，在資金、技術(shù)、信息等方面給予傾斜扶持，讓農(nóng)民復(fù)耕撂荒地有錢賺、有盼頭�！惫判腋Ｕf，只有讓這些寶貴的耕地資源成為“金土地”，才能使撂荒地現(xiàn)象一去不復(fù)返。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 許文昌