炎炎盛夏，驕陽(yáng)似火。

　　位于惠陽(yáng)區(qū)秋長(zhǎng)街道迎賓大道旁的知名吉他制造商——惠州市恩雅樂(lè)器有限公司（以下簡(jiǎn)稱“恩雅樂(lè)器公司”），管理層在熱烈討論著公司“小升規(guī)”進(jìn)展、下半年的研發(fā)計(jì)劃、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等事項(xiàng)。在去年收購(gòu)中國(guó)吉他制造標(biāo)桿企業(yè)——惠州全豐育樂(lè)用品有限公司的吉他生產(chǎn)線后，彌補(bǔ)了恩雅樂(lè)器公司木質(zhì)吉他制作工藝的短板，新材料吉他產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)升級(jí)，線上線下發(fā)力吉他營(yíng)銷，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值接近3000萬(wàn)元，有望成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，成為恩雅樂(lè)器發(fā)展的新里程碑。

　　規(guī)上工業(yè)企業(yè)可謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)壓器”“加速器”，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響著制造業(yè)的發(fā)展水平�；蓐�(yáng)區(qū)以培育小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模為重要抓手，通過(guò)跟蹤服務(wù)“小升規(guī)”培育庫(kù)企業(yè)，推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，完成企業(yè)“小升規(guī)”181家，占全市入庫(kù)總量31%，入庫(kù)增量連續(xù)兩年均為全市第一。同時(shí)，近3年來(lái)培育41家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、3家國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，數(shù)量分別位居全市第二、第一。

　　今年，惠陽(yáng)將啟動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計(jì)劃”，區(qū)財(cái)政擬安排2000萬(wàn)元資金，在全區(qū)遴選出一批增長(zhǎng)率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，用靈活高效的要素配置政策來(lái)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）“三年翻一倍，五年翻兩倍”的目標(biāo)，為惠陽(yáng)在“十四五”末實(shí)現(xiàn)GDP1000億元和電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2000億元目標(biāo)提供重要支撐。

惠州市恩雅樂(lè)器有限公司預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值接近3000萬(wàn)元，有望成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　企業(yè)“上規(guī)”

　　管理更加科學(xué)規(guī)范，有利于做強(qiáng)做大

　　新圩鎮(zhèn)長(zhǎng)布村是惠陽(yáng)乃至惠州知名的工業(yè)村，既有富麗電子、奧士康等知名電子信息企業(yè)，也集聚了家具、塑料、工藝制品等勞動(dòng)密集型企業(yè)。

　　惠州市一諾純美家居用品有限公司2016年從東莞遷至長(zhǎng)布村，落戶3年后就升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。“‘小升規(guī)’可以享受補(bǔ)貼、融資、用地、用電等優(yōu)惠政策，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)管理更為科學(xué)規(guī)范�！被葜菔幸恢Z純美家居用品有限公司負(fù)責(zé)人呂美勝說(shuō)。

　　因?yàn)槠髽I(yè)“上規(guī)”了，在對(duì)接供應(yīng)商、人才招聘等方面都有了“加分項(xiàng)”，還有機(jī)會(huì)參加政府組織的培訓(xùn)班。2019年，企業(yè)完成“小升規(guī)”，呂美勝參加了區(qū)工信局組織舉辦的惠陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)家“商業(yè)模式設(shè)計(jì)與創(chuàng)新管理”專題培訓(xùn)班。企業(yè)家們前往廈門大學(xué)，學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)策略與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、商業(yè)模式創(chuàng)新設(shè)計(jì)的方法工具、商業(yè)模式的價(jià)值及應(yīng)用技巧等課題，還有知名企業(yè)商業(yè)模式的成功案例�！奥�(tīng)取行業(yè)大咖分享的經(jīng)驗(yàn)，拓展了自己的視野，也有助于共享行業(yè)資源，發(fā)展壯大企業(yè)�！眳蚊绖僬f(shuō)。

　　去年疫情期間，傳統(tǒng)家居行業(yè)遭遇重創(chuàng)，線下交易幾乎停擺，外貿(mào)出口處于停滯狀態(tài)。在政府引導(dǎo)下，惠州市一諾純美家居用品有限公司從傳統(tǒng)貿(mào)易型企業(yè)轉(zhuǎn)到跨境電商貿(mào)易，銷售逐漸有了起色。今年，惠陽(yáng)計(jì)劃引進(jìn)一批家居行業(yè)服務(wù)商，組織一場(chǎng)跨境電商融合論壇，這些都將進(jìn)一步提升呂美勝對(duì)行業(yè)發(fā)展的信心。

　　與新圩相鄰的秋長(zhǎng)街道，是恩雅樂(lè)器公司所在地。1988年出生的胡海明于2015年創(chuàng)辦恩雅樂(lè)器公司，不到6年時(shí)間，恩雅樂(lè)器公司已成為一家集樂(lè)器、智能音頻、音樂(lè)文化、音樂(lè)教育等多個(gè)音樂(lè)領(lǐng)域創(chuàng)新性科技音樂(lè)公司。與傳統(tǒng)吉他企業(yè)不同，恩雅樂(lè)器公司生產(chǎn)的吉他、尤克里里主要靠零售，且80%產(chǎn)品在線上銷售。

　　去年，恩雅樂(lè)器公司收購(gòu)了惠州全豐育樂(lè)用品有限公司的吉他生產(chǎn)線，這是國(guó)內(nèi)公認(rèn)最好的吉他制琴企業(yè)之一，生產(chǎn)制造工藝、制琴設(shè)備、人員配置均為行業(yè)頂尖，這正好彌補(bǔ)了恩雅樂(lè)器公司生產(chǎn)傳統(tǒng)木吉他的工藝短板。2020年，恩雅樂(lè)器公司銷售額接近3000萬(wàn)元。

　　胡海明很清楚，企業(yè)要長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，規(guī)范化發(fā)展、“上規(guī)”是一條必然之路。今年，恩雅樂(lè)器公司著手推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)”事宜，繼續(xù)發(fā)力創(chuàng)新型科技音樂(lè)產(chǎn)品，加大產(chǎn)品新材料、新技術(shù)的研發(fā)，用創(chuàng)新技術(shù)重構(gòu)音樂(lè)與人的互動(dòng)關(guān)系。

　　胡海明說(shuō)，企業(yè)“上規(guī)”壯大了，才有實(shí)力研發(fā)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)，成為單打冠軍、隱形冠軍，進(jìn)而成為行業(yè)龍頭，帶動(dòng)配套企業(yè)形成更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　政府服務(wù)

　　“一企一策”解決入庫(kù)工業(yè)企業(yè)痛點(diǎn)

　　規(guī)上工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)壓器”“加速器”，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響著制造業(yè)發(fā)展水平，是提升一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)。

　　據(jù)惠陽(yáng)區(qū)工信局2018～2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，惠陽(yáng)分別完成工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”112家、142家、181家，遠(yuǎn)超市下達(dá)任務(wù)數(shù)，推動(dòng)提升惠陽(yáng)制造業(yè)發(fā)展水平，為“智造高地”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　惠陽(yáng)區(qū)工信局局長(zhǎng)劉昊認(rèn)為，小微企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中最活躍的細(xì)胞，全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　對(duì)企業(yè)而言，“小升規(guī)”的好處很多，如可獲得升規(guī)入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷補(bǔ)貼扶持、融資貼息扶持等。新發(fā)布的《惠州市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，對(duì)首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)“新升規(guī)”當(dāng)年產(chǎn)值超1億元（含）且次年工業(yè)增加值正增長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　　當(dāng)年將分支機(jī)構(gòu)變更為獨(dú)立法人的“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，在享受“新升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)工業(yè)增加值年增長(zhǎng)超20%（含）且增加值率不低于當(dāng)年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值首次達(dá)10億元、50億元和100億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元。

　　惠陽(yáng)將“小升規(guī)”服務(wù)對(duì)象分成三個(gè)類型。第一類從深莞轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，原本是規(guī)上企業(yè)，落戶惠陽(yáng)后必然經(jīng)歷“小升規(guī)”，是最為積極主動(dòng)推進(jìn)“小升規(guī)”的企業(yè)。第二類是在惠陽(yáng)扎根成長(zhǎng)的企業(yè)，逐步發(fā)展壯大為規(guī)上企業(yè)。第三類是創(chuàng)新型企業(yè)，突破技術(shù)后快速成長(zhǎng)。

　　為做好這項(xiàng)工作，惠陽(yáng)建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，針對(duì)入庫(kù)企業(yè)開(kāi)展培育指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，特別結(jié)合“暖企安商”行動(dòng)，密切聯(lián)系走訪企業(yè)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。同時(shí)，完善工業(yè)小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破解企業(yè)科技創(chuàng)新難、融資渠道窄、銷售壓力大等企業(yè)成長(zhǎng)的煩惱。

　　惠陽(yáng)主動(dòng)摸查“小升規(guī)”培育庫(kù)內(nèi)工業(yè)企業(yè)情況，通過(guò)“一企一策”的方式，跟進(jìn)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難及相關(guān)訴求，做到成熟一戶、入規(guī)一戶；充分利用民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，組織舉辦惠企政策專場(chǎng)、企業(yè)專業(yè)技術(shù)專場(chǎng)等培訓(xùn)課程，滿足小微企業(yè)用工培訓(xùn)需求；引導(dǎo)協(xié)助企業(yè)申報(bào)各級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大新一輪技術(shù)改造力度，破解經(jīng)營(yíng)成本上升難題。

　　資金困難是入庫(kù)培育企業(yè)反映最多的問(wèn)題。惠陽(yáng)區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金成立5年來(lái)，促成對(duì)21家基金數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)發(fā)放貸款約1.9億元，降低企業(yè)融資成本159.14萬(wàn)元。

　　此外，惠陽(yáng)高頻率開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目會(huì)，對(duì)“小升規(guī)”臨界企業(yè)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)型輔導(dǎo)，建立與“新升規(guī)”企業(yè)及“小升規(guī)”臨界企業(yè)的信息溝通渠道，定期發(fā)布惠企政策、惠企培訓(xùn)等信息，促進(jìn)參訓(xùn)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”目標(biāo)。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

　　助力企業(yè)從“小升規(guī)”到“專精特新”再到上市

　　“上規(guī)”只是階段性目標(biāo)，“升級(jí)”才是小微企業(yè)不斷壯大的長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　劉昊說(shuō)，“小升規(guī)”政策不是簡(jiǎn)單地對(duì)企業(yè)“小升規(guī)”這一事實(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，更重要的是幫助企業(yè)意識(shí)到“小升規(guī)”之后可獲得更廣闊的市場(chǎng)空間。企業(yè)“小升規(guī)”之后，一般都會(huì)更有意識(shí)地合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，由此更加契合規(guī)范化、法治化的市場(chǎng)環(huán)境，在獲取政府持續(xù)支持、參與跨境電商貿(mào)易、與大型企業(yè)交易等諸多方面享受更多便利，企業(yè)取得更快發(fā)展。

　　惠陽(yáng)積極推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，培育發(fā)展一批高成長(zhǎng)型中小企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一方面通過(guò)多個(gè)扶持政策助推“專精特新”企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)，另一方面打造階梯式培育鏈條，推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)“上規(guī)”、規(guī)上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型“專精特新”、“專精特新”企業(yè)升級(jí)上市企業(yè)的全鏈條服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添可持續(xù)、強(qiáng)大的新動(dòng)能。

　　目前，全區(qū)有省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)41家、國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)3家，獲評(píng)企業(yè)數(shù)量分別居全市各縣（區(qū)）第二位、第一位（與惠城區(qū)并列第一）。截至今年6月，惠陽(yáng)組織14家“專精特新”中小企業(yè)申報(bào)省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，獲得貸款貼息金額183.62萬(wàn)元，在一定程度上減輕了“專精特新”企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

　　今年，惠陽(yáng)將啟動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計(jì)劃”，區(qū)財(cái)政擬安排2000萬(wàn)元資金，在全區(qū)遴選出一批增長(zhǎng)率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，用靈活高效的要素配置政策來(lái)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）“三年翻一倍，五年翻兩倍”的目標(biāo)，為惠陽(yáng)在“十四五”末實(shí)現(xiàn)GDP1000億元和電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2000億元目標(biāo)提供重要支撐。

　　智庫(kù)觀察

　　市委黨�？蒲胁恐魅�、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平：

　　精準(zhǔn)施策助企業(yè)“上規(guī)”升級(jí)

　　小升規(guī)有量變、質(zhì)變的雙重內(nèi)涵，量變的積累引發(fā)質(zhì)變，上規(guī)模是上水平的前提。能否“上規(guī)”是小微企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)坎，過(guò)了這個(gè)坎，小微企業(yè)可以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、降低平均成本、提高利潤(rùn)水平、塑造創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在“量級(jí)+能級(jí)”上都上一個(gè)臺(tái)階。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，如果政府能夠緊扣小微企業(yè)“上規(guī)”前后一段時(shí)間的政策需求，量身定制、精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)擬“上規(guī)”和新“上規(guī)”的企業(yè)“扶上馬、送一程”，就能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，為打造更具實(shí)力“智造高地”更加幸�！盎盍�惠陽(yáng)”提供有力支撐。

　　除了一次性補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)之外，建議強(qiáng)化對(duì)“新升規(guī)”企業(yè)用地、融資、公共服務(wù)等方面的支持。譬如在用地上，根據(jù)單位產(chǎn)出要素貢獻(xiàn)排序，為成長(zhǎng)性好的新上規(guī)模企業(yè)優(yōu)先提供土地和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所支持。對(duì)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)；對(duì)需租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，優(yōu)先予以安排并給予一定租金優(yōu)惠；對(duì)遇到土地歷史遺留問(wèn)題的，建立綠色通道，“一企一策”依法完善用地手續(xù)。

　　在融資上，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)“新升規(guī)”企業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對(duì)“新升規(guī)”企業(yè)的融資支持力度。搭建產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本對(duì)接平臺(tái)，拓寬直接融資渠道，推動(dòng)“小升規(guī)”、規(guī)改股、股上市，加快創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)發(fā)展。

　　在公共服務(wù)上，建立完善“新升規(guī)”企業(yè)直通車制度，將升規(guī)3年內(nèi)的企業(yè)作為中小微企業(yè)服務(wù)券、中小企業(yè)人才培育等公共服務(wù)的重點(diǎn)支持對(duì)象。

　　數(shù)看發(fā)展

　　●2020年，惠陽(yáng)企業(yè)完成“小升規(guī)”181家，占全市入庫(kù)總量31%，入庫(kù)增量連續(xù)兩年均為全市第一

　　●近3年來(lái)培育41家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、3家國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，數(shù)量分別位居全市第二、第一

　　“倍增計(jì)劃”

　　據(jù)介紹，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計(jì)劃”準(zhǔn)備出臺(tái)的政策將充分體現(xiàn)“全要素驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的理念，具有以下三個(gè)特點(diǎn)：首先是全要素強(qiáng)化支撐，全周期降本增效。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)在政策、土地、人力資源、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等全要素領(lǐng)域給予企業(yè)支持，促進(jìn)倍增企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全生命周期中降低成本、提升效率，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

　　其次，精確問(wèn)診、精準(zhǔn)施策，提高政策可及性。不搞“大水漫灌”的普惠性政策，采取精準(zhǔn)有效的競(jìng)爭(zhēng)性政策，針對(duì)倍增企業(yè)所處不同發(fā)展階段，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖�確“問(wèn)診”，把有限的財(cái)政投入精準(zhǔn)用于引導(dǎo)企業(yè)向科技驅(qū)動(dòng)、智能生產(chǎn)、綠色環(huán)保方向發(fā)展。最后，以結(jié)果論英雄，用增量收入支撐持續(xù)投入。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者李芳娟 黃尉宏 通訊員方凌