“市區(qū)一體”開新局。我市立足“豐”字交通主框架，高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)，7個縣（區(qū)）各自打造1個千億級工業(yè)園區(qū)�；莩歉咝驴萍籍a(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“惠城高新園”）核心園區(qū)——東江灣產(chǎn)業(yè)園應(yīng)勢而生，成為惠城高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、強磁場。

　　從高空俯瞰東江灣產(chǎn)業(yè)園，熱潮涌動，一片“冬日勝春朝”的發(fā)展景象：“追加投資15%”“十幾天建成一層樓”“項目發(fā)展需要追加廠區(qū)建設(shè)”，項目建設(shè)你追我趕，“以項目論英雄”氛圍濃厚；投入15.5億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，六橫五縱主干路網(wǎng)日益通達(dá)，園區(qū)面貌煥然一新；在省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和省人工智能產(chǎn)業(yè)園兩個“金字招牌”加持下，200多家中小微企業(yè)爭相入園，總投資超過百億元，其中不乏獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)……

　　劍指“高”“新”發(fā)展雙目標(biāo)，惠城高新園實施“以申促建”專項行動，深度融深融灣，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。日前，高新園已順利通過省專家組實地考察，正沖刺創(chuàng)建“最后一公里”，近期有望成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動園區(qū)在更高平臺實現(xiàn)更大發(fā)展。

東江灣產(chǎn)業(yè)園效果圖。（翻拍）

　　發(fā)展火車頭

　　東江灣產(chǎn)業(yè)園劍指千億產(chǎn)值

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，是項目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的主陣地，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　惠城高新園總規(guī)劃面積67.7平方公里，近年來按“一園多區(qū)”模式發(fā)展。作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引擎，高新園主要圍繞發(fā)展新一代信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)和裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、新能源新材料3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及若干個前沿產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　全新的產(chǎn)業(yè)體系定位，需要全新的園區(qū)發(fā)展“火車頭”。

　　從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟發(fā)展史的重要規(guī)律。逐水而建的產(chǎn)業(yè)園則更容易后來居上，做大做強。為此，惠城高新園依水之勢重點打造的東江灣產(chǎn)業(yè)園，緊密依靠“豐”字交通主框架這一“大動脈”，沿著1號公路布局產(chǎn)業(yè)帶，帶動全區(qū)實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　惠城相繼完善了荔城、洛塘、青塘湖、鹿崗等片區(qū)規(guī)劃，控規(guī)覆蓋面積23平方公里，投入15.4億元用于土方平整、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成園區(qū)綜合服務(wù)中心。目前，園區(qū)新入駐企業(yè)43家，總投資257億元，預(yù)計年產(chǎn)值583億元，園區(qū)開發(fā)建設(shè)駛上快車道。

　　平臺建設(shè)“投入強度”指數(shù)攀升，帶動入園企業(yè)“發(fā)展速度”持續(xù)加碼。

　　比方說，園區(qū)智能裝備強勢企業(yè)——廣東利元亨智能裝備股份有限公司一期已投入使用，去年前三季度營收額和凈利潤同比增長超過70%，在發(fā)展利好刺激下，產(chǎn)業(yè)園二期開工建設(shè)并計劃明年竣工；園區(qū)占地最大入駐項目——金地威新高盛西湖智谷項目施工如火如荼，數(shù)棟建筑拔地而起，去年底首批智造產(chǎn)業(yè)樓已封頂；信利康集團追加15%的投入，樂創(chuàng)城項目建設(shè)有望整體提前兩年交付使用……

　　“去年，公司已被納入東江灣產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃，是企業(yè)發(fā)展的重大機遇。”利元亨智能裝備股份有限公司董事長周俊雄告訴記者，公司已啟動企業(yè)總部集群項目。集群園區(qū)核心功能為整合聚攏裝備集成產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高研發(fā)制造端的整體效能。項目共分為四期規(guī)劃，一期已竣工，二期建設(shè)加快、明年竣工，三期明年開工。集群項目全面完工后，將建成集軟硬件技術(shù)研發(fā)、商務(wù)辦公、生產(chǎn)制造、宜居生活于一體的人工智能與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

　　記者了解到，園區(qū)現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)71家（其中高企20家），2021年1月~11月工業(yè)產(chǎn)值約143.6億元、工業(yè)增加值約35.8億元，分別同比增長27%和24%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)特色日益顯現(xiàn)。

　　“‘十四五’期末，東江灣產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展將突破進階，總產(chǎn)值將超1000億元，成為支撐惠城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量之一。”惠城高新園負(fù)責(zé)人說。

　　融深新力量

　　平臺類專業(yè)園區(qū)招商成效明顯

　　上月，隨著贛深高鐵的開通運營，我市加快全面融入“軌道上的大灣區(qū)”，進一步融入大灣區(qū)大交通體系和廣深港惠“一小時生活圈”。在最快只要半個小時的通達(dá)距離中，展望未來，深惠兩城在戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作方面有著巨大的空間。

　　惠城產(chǎn)業(yè)空間資源充裕、城市公共服務(wù)完善、各類交通日益通達(dá)、市場要素人才資源聚集，有著得天獨厚的優(yōu)勢�！盎莩菂^(qū)作為中心區(qū)，應(yīng)致力于成為惠州深度融入‘一核一帶一區(qū)’、實現(xiàn)‘雙區(qū)’驅(qū)動目標(biāo)的重要示范地�！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江認(rèn)為，目前深圳不少產(chǎn)業(yè)正向大灣區(qū)其他城市轉(zhuǎn)移，惠城高新園應(yīng)該積極融深，爭取優(yōu)勢資源，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要目的地。

　　作為融深融灣排頭兵，近年來，惠城高新園超四成落戶項目來自深圳。承接好灣區(qū)尤其是深圳外溢輻射的“產(chǎn)業(yè)流量”，是園區(qū)未來發(fā)展的重要方向。

　　2021年最后一天，1號公路邊，總投資超120億元的金地威新高盛西湖智谷項目一期6棟產(chǎn)業(yè)樓順利封頂。智造產(chǎn)業(yè)樓拔地而起，對深招商火熱展開。項目已有110余家意向入駐園區(qū)企業(yè)，經(jīng)過篩選符合條件的擬入駐企業(yè)71家，其中高新企業(yè)32家，占比約45%；來自深圳的企業(yè)58家，占比約81%；首批入駐企業(yè)年產(chǎn)值將超62億元。

　　“在招商過程中，深圳、東莞企業(yè)入駐惠城高新園的意愿很大。入駐企業(yè)聚焦電子信息、生命科學(xué)、人工智能、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，傾向于在惠打造研發(fā)分中心、組裝基地以及其他輕噪音生產(chǎn)基地。”金地威新高盛西湖智谷項目負(fù)責(zé)人說，智谷項目統(tǒng)一設(shè)計為綠色園區(qū)，規(guī)劃總占地面積1000畝，首期占地25.6萬平方米，建筑面積約88萬平方米，致力打造成我市體量最大、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)最高的產(chǎn)城融合示范區(qū)。

　　像金地威新高盛智谷項目這種“以商引商”的模式并非孤例。這兩年，惠城高新園平臺類專業(yè)園區(qū)招商成效明顯。

　　該區(qū)充分發(fā)揮駐深圳招商聯(lián)絡(luò)處作用，聯(lián)合信利康、天安數(shù)碼、中南高科、金地威新高盛等多家平臺企業(yè)，共同引進中小微企業(yè)206家，預(yù)計總投資108億元，其中包括獨角獸企業(yè)——深圳云天勵飛、清陶能源，瞪羚企業(yè)——麥威新電源等。206家企業(yè)中，來自深圳企業(yè)140家、國家高新技術(shù)企業(yè)85家，分別占入駐總宗數(shù)的68%和41%。

　　“下一步，立足深度融深融灣要求，將加快編制《惠城高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，推進東江灣產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計專項規(guī)劃等編制，強化產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)�！被莩歉咝聢@負(fù)責(zé)人說，將對標(biāo)一流規(guī)劃“1+4”園區(qū)（由東江灣產(chǎn)業(yè)園、三棟產(chǎn)業(yè)園、馬安產(chǎn)業(yè)園、橫瀝產(chǎn)業(yè)園和汝湖產(chǎn)業(yè)園所組成）功能定位，融入我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，統(tǒng)領(lǐng)各園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　同時，探索全新合作方式，加快補鏈強鏈，繼續(xù)發(fā)揮駐深、駐韓招商機構(gòu)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”工作機制，為高新園不斷導(dǎo)入“大、優(yōu)、好”的產(chǎn)業(yè)項目。

　　一方面計劃聯(lián)合區(qū)駐深招商聯(lián)絡(luò)處，加快探索政府+市場相結(jié)合的招商模式，發(fā)揮市場激勵作用，研究出臺第三方項目引進獎勵機制，推動更多優(yōu)質(zhì)資源落戶惠城；另一方面，為回應(yīng)深圳“工業(yè)園中園”整體外遷的強烈要求，探索承接該類“園中園”項目可行方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體式、系統(tǒng)式轉(zhuǎn)移。

　　保姆式服務(wù)

　　實施重點項目“五個一”服務(wù)機制

　　營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。項目準(zhǔn)入“聯(lián)席會議”審批、創(chuàng)新用地出讓和建設(shè)審批改革、推進“園企通”數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)使用、暢通企業(yè)紓困“快速通道”……惠城高新園樁樁件件創(chuàng)新舉措源自企業(yè)需求，激發(fā)了市場主體活力，增強了對優(yōu)質(zhì)資金和項目的磁吸力。

　　“針對項目和企業(yè)，我們展開保姆式、管家式服務(wù)。”園區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，實施重點項目“五個一”服務(wù)工作機制，即每周一次重點項目例會、每周一場重點項目直通車、每個重點項目一個工作專班、每個重點項目一名服務(wù)專員、每個重點項目一套信息化檔案。

　　在每宗項目摘牌時，園區(qū)服務(wù)團隊主動及時對接項目方，提供項目建設(shè)流程指南，協(xié)助項目辦理公司注冊、規(guī)劃、施工、供水、供電、融資、環(huán)評等手續(xù)，協(xié)調(diào)建設(shè)單位，為項目實行容缺施工、供水、供電等報批，使項目實現(xiàn)“摘牌即動工”。

　　在項目建設(shè)中，園區(qū)以“店小二”的姿態(tài)，作出一連串帶有溫度的探索。實行一個項目一個服務(wù)團隊跟蹤，由區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，定期走訪項目，收集項目建設(shè)中的問題，定期召開重點項目直通車、產(chǎn)業(yè)園專班會議，討論研究解決事項；在項目將完工時，服務(wù)團隊領(lǐng)著項目方跑竣工驗收，同步指導(dǎo)項目廠房裝修、采購設(shè)備和用人招聘。

　　比方說，園區(qū)鑫瑞創(chuàng)源項目土地摘牌后，僅用13個月就完成4.5萬平方米、容積率4.0的廠房建設(shè)，僅用5個月就完成項目裝修、設(shè)備采購和投產(chǎn)，僅1個半月就實現(xiàn)產(chǎn)值突破2000萬元。

　　“正是得益于園區(qū)服務(wù)套餐，鑫瑞創(chuàng)源才能跑贏競爭對手，贏得發(fā)展先機�！宾稳饎�(chuàng)源項目方認(rèn)為，園區(qū)通過保姆式服務(wù)措施，大大壓縮了項目建設(shè)和投產(chǎn)時間，為企業(yè)發(fā)展贏得時間和效益。

　　不僅入園新企業(yè)享受到一條龍悉心服務(wù)，在園企業(yè)所呼即有所應(yīng)。去年，惠城高新園通過“直通車”活動，了解到凱赫威（惠州）精密制造二期項目廠區(qū)無出入道路，員工及車輛進出需從一期廠區(qū)穿過，不便于人員出行、貨運管理和提升生產(chǎn)效率。

　　企業(yè)需求馬上辦。高新園管委會立即向區(qū)政府申請啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，明責(zé)任、定節(jié)點，倒排工期、全力以赴、克難攻堅，在凱赫威公司二期廠區(qū)增設(shè)一條出入道路，配套好供水、排污、通信、電力等。道路于2021年2月進場施工，5月就完成建設(shè)，園區(qū)服務(wù)企業(yè)跑出了“加速度”。

　　智庫觀察

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江：

　　對接深莞科技項目 謀求強鏈補鏈合作

　　在惠州深度融深融灣背景下，惠城高新園作為主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)園，招商引資需有新方向和新模式，引進的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要對惠州形成新型產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)揮積極作用。

　　人才是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的重要因素。依托毗鄰廣深兩個核心城市的優(yōu)勢，惠城高新園應(yīng)吸納廣深科技項目、金融人才、管理人才等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，為園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)。著力營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)有創(chuàng)意、帶項目的人才落戶，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在項目融資、產(chǎn)業(yè)孵化等方面提供便利。

　　在灣區(qū)城市中，惠州土地資源相對豐富，有條件成為廣州、深圳、東莞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的區(qū)域。高新園可對廣深莞科技項目展開合作意向調(diào)查，爭取在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、強鏈補鏈中謀求合作。高新園有實現(xiàn)融合發(fā)展的條件，若能把大灣區(qū)重點城市創(chuàng)新發(fā)展的融合地帶角色發(fā)揮好，就能夠真正助力惠州深度融深融灣目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　市委黨校科研部主任、經(jīng)濟學(xué)博士黃忠平：

　　推動工業(yè)經(jīng)濟倍增 推進產(chǎn)城融合發(fā)展

　　在惠州布局的7個千億級工業(yè)園區(qū)中，惠城高新園區(qū)位最優(yōu)、資源最聚、生態(tài)本底最好，與江北總部經(jīng)濟及商務(wù)核心區(qū)僅一江之隔，最具條件成為發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新園。

　　推動工業(yè)經(jīng)濟倍增。高新園應(yīng)堅守工業(yè)精神，從先進制造入手，匯聚灣區(qū)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，做大做強電子信息、裝備制造、新材料新能源支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提升紡織服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)產(chǎn)值快速放量、二產(chǎn)比重穩(wěn)步提升。

　　提升孵化育成能力。加大與創(chuàng)新企業(yè)、高校、科研院所合作，健全“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”孵化體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金并引導(dǎo)社會資本對優(yōu)質(zhì)項目跟投跟貸、聯(lián)合投資，強化創(chuàng)新載體，健全育成體系，發(fā)揮催化作用，加快園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升。

　　推進產(chǎn)城融合發(fā)展。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合理念，強化完善城市功能，加強交通、用水、用電、燃?xì)�、通信、污水處理等基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素配套，加快教育、醫(yī)療、文體、公交等公共服務(wù)生活配套，促進人口集聚、產(chǎn)城融合，提高園區(qū)承載力和土地價值。

　　文/圖 惠州日報記者謝菁菁 通訊員王小龍 林冠妙