1月12日，大亞灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局參與編制的惠州市《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管倉(cāng)通用規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)正式印發(fā)實(shí)施，為保障我市進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管倉(cāng)”）有效規(guī)范運(yùn)行、阻斷進(jìn)口凍品疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)起到至關(guān)重要作用。

　　2020年12月，大亞灣在全市率先建成監(jiān)管倉(cāng)，一年多時(shí)間來(lái)，該監(jiān)管倉(cāng)在參照深圳監(jiān)管倉(cāng)建倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際不斷優(yōu)化作業(yè)區(qū)域場(chǎng)地設(shè)置和作業(yè)流程，打造“互聯(lián)網(wǎng)+集中監(jiān)管倉(cāng)”和“冷庫(kù)通”智慧“雙翼”，為其他城市建設(shè)監(jiān)管倉(cāng)提供了借鑒。截至去年12月28日，該倉(cāng)運(yùn)行滿一周年，累計(jì)已進(jìn)倉(cāng)136批次，171336件，3432.425噸；已出倉(cāng)133批次，166809件，3378.79噸，結(jié)果均為陰性。

駐倉(cāng)人員在凍庫(kù)對(duì)進(jìn)口冷凍肉制品進(jìn)行核查。

　　對(duì)標(biāo)提升

　　借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)完善監(jiān)管運(yùn)行模式

　　作為進(jìn)入和落實(shí)疫情防控全流程閉環(huán)管理措施的場(chǎng)所，對(duì)阻斷病毒由進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎肫鸬疥P(guān)鍵作用的監(jiān)管倉(cāng)，是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠ㄟ^(guò)口岸或外省市企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐摹扒把仃嚨亍�。大亞灣早在一年多前就開(kāi)始探索監(jiān)管倉(cāng)的建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制。

　　為確保監(jiān)管倉(cāng)各項(xiàng)建設(shè)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和疫情防控要求，大亞灣區(qū)監(jiān)管倉(cāng)規(guī)范設(shè)置了功能區(qū)域、整治完善了監(jiān)管環(huán)境、配套完善了設(shè)施設(shè)備。

　　按照進(jìn)、出通道分離的要求，在半污染區(qū)重新規(guī)劃了緩沖區(qū)、防護(hù)區(qū)、消毒區(qū)，區(qū)域設(shè)置更加合理；按照《閉環(huán)管理工作指引》，對(duì)監(jiān)管倉(cāng)作業(yè)區(qū)域的地面、墻面進(jìn)行環(huán)境整治，地面、墻表刷漆，徹底清除污染物，一改之前墻地黑、臟、破的情況；調(diào)動(dòng)公用事業(yè)管理局、環(huán)衛(wèi)局等多個(gè)部門，對(duì)監(jiān)管倉(cāng)周邊道路、溝渠環(huán)境進(jìn)行聯(lián)合整治，對(duì)周邊下水道進(jìn)行了清淤、消殺，庫(kù)區(qū)周邊進(jìn)行圍擋施工，與外部環(huán)境隔離開(kāi)來(lái)，使監(jiān)管倉(cāng)所在的冷庫(kù)單位成為一個(gè)相對(duì)封閉空間。

　　購(gòu)置了消毒機(jī)，改變了背負(fù)式消毒工具的低效消毒作業(yè)模式，確保產(chǎn)品六面消毒切實(shí)有效，真正落實(shí)“批批檢、件件消”的防控要求；配備了進(jìn)倉(cāng)作業(yè)專用叉車，專車專用，定時(shí)消毒，防止設(shè)備混用導(dǎo)致傳播風(fēng)險(xiǎn)；在作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、防護(hù)區(qū)均安裝了紫外線消毒燈，每日定時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行紫外線消毒，進(jìn)一步提高了防控能力；在停車區(qū)，設(shè)置了作業(yè)人員和貨車司機(jī)專用簡(jiǎn)易廁所，供作業(yè)期間作業(yè)人員專用；設(shè)置了廢棄物資轉(zhuǎn)運(yùn)暫存間，對(duì)不能及時(shí)清理的醫(yī)療廢棄物集中收存，再由具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)處理，確保廢棄醫(yī)療物資在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中不失管不脫管。

　　建章立制

　　遵循閉環(huán)管理工作指引創(chuàng)立惠州新標(biāo)準(zhǔn)

　　“早期監(jiān)管倉(cāng)的建設(shè)是借鑒深圳市監(jiān)管倉(cāng)的建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)行機(jī)制，但隨著兩地人口數(shù)量、進(jìn)口食品需求程度的不同，我們開(kāi)始思考一條適合自己的路子�！贝髞啚硡^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)遵循閉環(huán)管理工作指引，見(jiàn)步行步、持續(xù)提升，確保監(jiān)管倉(cāng)各項(xiàng)建設(shè)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和疫情防控要求。

　　2021年8月，作為全市唯一有監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的大亞灣，成為了《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管倉(cāng)通用規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的起草編制成員之一。

　　隨著兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大亞灣監(jiān)管倉(cāng)召開(kāi)，大亞灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)梳理了自身經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)實(shí)地走訪各縣（區(qū)）監(jiān)管倉(cāng)、邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，對(duì)監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)要求、衛(wèi)生要求、人員管理要求、作業(yè)流程等內(nèi)容作了深刻調(diào)研分析，形成規(guī)范化表述及規(guī)定，切實(shí)把惠州市集中監(jiān)管倉(cāng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中排查、集中管控、集中處置的經(jīng)驗(yàn)做法和理念向規(guī)范化提升，為我市各縣（區(qū)）和條件相似的城市提供了可參考借鑒的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　大亞灣監(jiān)管倉(cāng)采取靈活調(diào)動(dòng)的工作制度。如在預(yù)約成功后，駐倉(cāng)監(jiān)管人員前往監(jiān)管倉(cāng)做好前期籌備工作；在功能區(qū)域劃分上，監(jiān)管倉(cāng)以科學(xué)防疫為原則，數(shù)次優(yōu)化作業(yè)區(qū)域場(chǎng)地設(shè)置，從最初的劃線隔離升級(jí)為使用夾芯鋼板隔離凍品進(jìn)出通道，切斷潛在疫情傳播渠道；在核酸檢測(cè)采樣方面，大亞灣區(qū)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員及所售產(chǎn)品由原來(lái)七天一檢提升至三天一檢；在消殺方面，通過(guò)配套全自動(dòng)消毒機(jī)、增加工作指引等形式，嚴(yán)格落實(shí)逐件六面100%消毒，確保萬(wàn)無(wú)一失……

　　智慧監(jiān)管

　　配置24個(gè)高清攝像頭，視頻接入省相關(guān)監(jiān)管平臺(tái)

　　信息技術(shù)的運(yùn)用，是監(jiān)管倉(cāng)運(yùn)行管理的必然趨勢(shì)。2021年下半年，大亞灣監(jiān)管倉(cāng)精準(zhǔn)預(yù)判到這一趨勢(shì)的到來(lái)，提前布局改善監(jiān)管倉(cāng)基礎(chǔ)條件，通過(guò)配置高清攝像頭，對(duì)作業(yè)流程進(jìn)行全天候監(jiān)控；配加電線、燈管，對(duì)倉(cāng)內(nèi)地面、墻面進(jìn)行刷漆以及功能區(qū)域重新優(yōu)化等形式，對(duì)大亞灣監(jiān)管倉(cāng)進(jìn)行改造升級(jí)。

　　2021年12月初，大亞灣監(jiān)管倉(cāng)因?yàn)樵O(shè)施設(shè)備齊全高質(zhì)，與深圳、東莞共同入選廣東省首批接入“互聯(lián)網(wǎng)+集中監(jiān)管倉(cāng)”系統(tǒng)平臺(tái)的試點(diǎn)倉(cāng)。

　　記者在監(jiān)管倉(cāng)看到，作業(yè)區(qū)、非作業(yè)區(qū)、集中居住隔離區(qū)、停車區(qū)等區(qū)域均安裝高清攝像頭�！按髞啚潮O(jiān)管倉(cāng)配置了24個(gè)400萬(wàn)像素的高清攝像頭�！瘪v倉(cāng)工作人員介紹說(shuō)，“成為試點(diǎn)倉(cāng)后，我們的核酸采樣、現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員集中居住、搬運(yùn)進(jìn)出倉(cāng)等作業(yè)程序都會(huì)被攝像頭收集到人工智能AI中進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，借助科技的力量抓拍違規(guī)操作瞬間，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管倉(cāng)操作的目的�！�

　　在談到“互聯(lián)網(wǎng)+集中監(jiān)管倉(cāng)”系統(tǒng)平臺(tái)的作用時(shí)，搬運(yùn)工人林先生說(shuō)：“在連續(xù)高強(qiáng)度的搬運(yùn)工作時(shí)手臂可能會(huì)不小心碰到護(hù)目鏡，進(jìn)而降低防疫效果，而這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施可以幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些細(xì)節(jié)問(wèn)題，為我們開(kāi)展作業(yè)起到保駕護(hù)航作用�！�

　　“這項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用可以提高駐倉(cāng)工作人員的監(jiān)督效率，同時(shí)也規(guī)避監(jiān)督人員在工作中出現(xiàn)不細(xì)致、不專心等不良行為。”駐倉(cāng)工作人員說(shuō)，一方面，監(jiān)控視頻實(shí)現(xiàn)作業(yè)區(qū)域全覆蓋，在解決過(guò)去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面不足的同時(shí)，借助科技力量對(duì)不規(guī)范的動(dòng)作加以提示，讓疫情防控措施的落實(shí)更加精準(zhǔn)。另一方面，監(jiān)控視頻接入省市場(chǎng)監(jiān)管局的監(jiān)管平臺(tái)，便于上級(jí)部門隨時(shí)觀看實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，豐富了監(jiān)督主體，形成監(jiān)督合力。

　　另一方面，作為進(jìn)口食品的防疫關(guān)口，如何確保每一批進(jìn)入轄區(qū)的貨品能100%納入集中監(jiān)管倉(cāng)檢測(cè)、消毒？大亞灣監(jiān)管倉(cāng)根據(jù)上級(jí)工作部署，建立了“冷庫(kù)通”首站預(yù)約機(jī)制，貨主單位在廣東省口岸入境后，通過(guò)“冷庫(kù)通”進(jìn)行預(yù)約集中監(jiān)管倉(cāng)檢測(cè)消毒信息登記，憑“冷庫(kù)通”系統(tǒng)生成的提柜離港電子憑證向港口碼頭申請(qǐng)預(yù)約提柜離港，監(jiān)管倉(cāng)“首站攔截”作用大大提升。

　　“通過(guò)‘冷庫(kù)通’系統(tǒng)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管倉(cāng)進(jìn)行預(yù)約，實(shí)現(xiàn)地方監(jiān)管倉(cāng)與港口碼頭的有效聯(lián)動(dòng)，達(dá)到1+1＞2的防疫效果�！痹诂F(xiàn)場(chǎng)，駐倉(cāng)工作人員向記者介紹：過(guò)去電話預(yù)約入庫(kù)的模式，實(shí)際是地方監(jiān)管倉(cāng)單方面的防疫舉動(dòng)，而對(duì)于離港凍品是否流入大亞灣，監(jiān)管倉(cāng)難以完全掌握。而實(shí)施“冷庫(kù)通”預(yù)約入庫(kù)的新模式后，打破了地方監(jiān)管倉(cāng)與港口碼頭的信息壁壘，避免了離港凍品流入市場(chǎng)而地方監(jiān)管倉(cāng)不知情的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　記者了解到，“冷庫(kù)通”監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)含全省冷庫(kù)主體信息和進(jìn)口產(chǎn)品出入庫(kù)信息，可以大大提高進(jìn)口凍肉制品、水產(chǎn)品電子化追溯能力。當(dāng)前，為大力推廣應(yīng)用“冷庫(kù)通”監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)冷凍冷藏食品追溯監(jiān)管，大亞灣區(qū)積極指導(dǎo)企業(yè)錄入“冷庫(kù)通”信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)使用“冷庫(kù)通”。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者黃旭新 通訊員項(xiàng)小明