原標題：
對標找差再奮進 揚帆起航再出發(fā)
大亞灣開發(fā)區(qū)加快打造“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，扎實推動各項工作全面提檔升級

　　4月2日，大亞灣開發(fā)區(qū)召開工作會議，區(qū)委書記范志益，區(qū)委副書記、區(qū)管委會主任王濱在會上回顧總結(jié)了2020年主要工作及“十三五”發(fā)展成就，研究部署了2021年及“十四五”工作。

　　“今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是大亞灣建區(qū)30周年，各項工作都要邁出新步伐、體現(xiàn)新氣象，確�！�十四五’開好局、起好步�！狈吨疽嬖诖髸�上說，今年確定為大亞灣開發(fā)區(qū)的“對標找差年”，要走出“中等舒適區(qū)”，把開發(fā)區(qū)的發(fā)展放到更大的坐標系中考量，立足更高站位，提升目標追求，深入開展對標學(xué)習(xí)行動，找準發(fā)展參照系和坐標點，全面查找差距不足，認真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，努力比學(xué)趕超、爭先進位。要加快打造大亞灣石化區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，爭取黃金般的資源產(chǎn)生黃金般的效益。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。

大亞灣開發(fā)區(qū)城市品質(zhì)不斷提升。 圖片由大亞灣開發(fā)區(qū)提供

　　2020年回顧

　　2020年，大亞灣開發(fā)區(qū)全力以赴抗疫情、抓項目、提效率、保穩(wěn)定、帶隊伍、促發(fā)展，全年主要經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升，獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地，石化區(qū)蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)30強”第一。

　　抗疫

　　常態(tài)化疫情防控扎實有效

　　堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精準防控，織密筑牢常態(tài)化疫情防控網(wǎng)。出臺“暖企十條”等惠企政策，以最快速度幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　經(jīng)濟

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增速全市第一

　　2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.4%，增速位居全市各縣區(qū)第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長1.6%。一般公共預(yù)算收入增長4.5%。固定資產(chǎn)投資增長10.5%，工業(yè)投資增長33.4%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長26.7%。

　　園區(qū)

　　項目建設(shè)提速增效

　　大項目逆勢聚集，埃克森美孚、恒力PTA項目開工，中海殼牌三期項目落戶；SMPO/POD項目竣工，出光潤滑油項目建成投產(chǎn)；“智慧園區(qū)”加快推進。

　　改革

　　市場主體突破4萬戶

　　深化“放管服”改革，“秒批”“即辦”服務(wù)全面推行，市場主體突破4萬戶。區(qū)一級國企完成整合重組。5家企業(yè)獲評市級工程中心，40家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定。

　　環(huán)境

　　獲評省第二批全域旅游示范區(qū)

　　在全市率先開展“1+5”城市管理提升專項整治工作。建成龍海四路東段等10條道路。成功獲評省第二批全域旅游示范區(qū)。成功創(chuàng)建2個美麗廊道建設(shè)示范片區(qū)，完成4個綠滿家園項目建設(shè)。第二次全國污染源普查驗收工作獲評優(yōu)秀。

　　民生

　　本科上線率突破80%

　　新（擴）建學(xué)校4所，新增學(xué)位7500個。本科上線率突破80%。中大惠亞醫(yī)院二期項目加快推進，西區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目啟動。

　　安全

　　實現(xiàn)365天“雙搶”零發(fā)案

　　試點推進“安全管家”。全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品安全事故。社會治安形勢平穩(wěn)。實現(xiàn)365天“雙搶”警情零發(fā)案。

　　今年目標

　　●地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右

　　●規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3%

　　●固定資產(chǎn)投資增長8%

　　●社會消費品零售總額增長15%

　　●一般公共預(yù)算收入增長4%

　　●R&D支出占GDP比重2.7%

　　●居民人均可支配收入增長6%

　　今年著力實現(xiàn)九大新突破

　　實現(xiàn)發(fā)展目標，關(guān)鍵要從現(xiàn)在做起，從眼前抓起。圍繞今年工作目標，大亞灣開發(fā)區(qū)將著力在九個方面實現(xiàn)新突破。

　　1、融入“雙區(qū)”

　　全面深化改革開放

　　“融入‘雙區(qū)’建設(shè)，既是重大政治任務(wù)，也是高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇和迫切需要。”范志益說，大亞灣開發(fā)區(qū)將全力支持“雙區(qū)”建設(shè)。在交通上加快聯(lián)動，在基礎(chǔ)設(shè)施上加快協(xié)同，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承接輻射，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上對標提升，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上接受帶動，以奮斗姿態(tài)積極投入到“雙區(qū)”建設(shè)中。

　　在全面深化改革方面，大亞灣開發(fā)區(qū)將實施國有企業(yè)深化改革專項行動，推動區(qū)屬國有企業(yè)做優(yōu)做大做強。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，縱深推進“放管服”改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、降低營商成本、提速審批效率，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。實行更高水平的開放發(fā)展。發(fā)揮惠州港、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等對外開放平臺作用，搶抓石化區(qū)重大外資項目落戶機遇，開拓合作共贏的新局面。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。突出石化產(chǎn)業(yè)特色，提升產(chǎn)業(yè)綜合實力，推動整體融入“一核”；發(fā)揮濱海優(yōu)勢，主動參與深圳全球海洋中心城市建設(shè)，打造承接深圳創(chuàng)新資源和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)外溢的“橋頭堡”。大力發(fā)展港口物流、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)布局全面對接“一帶”。

　　2、產(chǎn)業(yè)集聚

　　全力以赴推進項目建設(shè)

　　為落實產(chǎn)業(yè)集聚要求，大亞灣開發(fā)區(qū)把重大項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的最重要抓手。深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動資源向園區(qū)集中、精力向項目集中、人才向產(chǎn)業(yè)集中。

　　堅持“項目為王”，全力以赴推進項目建設(shè)。堅定不移干成�？松�美孚、中海殼牌三期、恒力（惠州）PTA等重大項目，充分發(fā)揮重大項目支撐引領(lǐng)作用，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，全力打造大亞灣開發(fā)區(qū)的核心競爭力。推動石化區(qū)資源整合利用。堅持走專業(yè)化發(fā)展道路，加快石化拓展區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，做強做精做細石化產(chǎn)業(yè)鏈條；加快與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，推動更多原料“隔墻供應(yīng)”、產(chǎn)品“就地轉(zhuǎn)化”，加快形成石化區(qū)新的比較優(yōu)勢。

　　同時，全面對標找差，提升管理。堅持以世界一流園區(qū)為標桿，完善石化區(qū)公共配套，實施更加嚴格的封閉管理，加快智慧園區(qū)建設(shè)，充分利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，推動實現(xiàn)智慧、安全、環(huán)境保護實時整合，全面提升大亞灣石化區(qū)建設(shè)管理水平，做到既有世界一流的項目，又有一流的園區(qū)管理。

　　3、培育壯大

　　爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

　　結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，大亞灣開發(fā)區(qū)將加快打造大亞灣石化區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，爭取黃金般的資源產(chǎn)生黃金般的效益。

　　加快推進省、市、區(qū)重點項目建設(shè)，確保今年工業(yè)投資增長40%以上、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%以上。進一步充實壯大招商隊伍，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引更多鏈主式的大項目好項目、更多世界500強企業(yè)、區(qū)域總部、研發(fā)中心聚集落戶。引導(dǎo)在灣投資企業(yè)在本地結(jié)算，留住高附加值的環(huán)節(jié)。

　　順應(yīng)消費升級趨勢，鞏固傳統(tǒng)消費市場，培育壯大新型消費。積極開拓國內(nèi)外市場，堅持線上線下結(jié)合，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)銷售、采購貿(mào)易、離岸貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，助推惠州創(chuàng)新型城市建設(shè)。

　　大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，推動慧聰?shù)纫慌?G人工智能項目加快建設(shè)并擴大投資，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合。加快土地征收盤活，確保新增建設(shè)用地指標70%以上用于工業(yè)項目，提高“畝產(chǎn)效益”。堅持人才是第一資源，升級完善市場化導(dǎo)向人才新政，落實“惠”聚優(yōu)才行動計劃，營造“以業(yè)聚才、以才興業(yè)”的生動局面。

　　4、互聯(lián)互通

　　構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通大格局

　　路通財通產(chǎn)業(yè)通民心通。大亞灣開發(fā)區(qū)將充分對接“豐”字交通，加快建設(shè)“兩縱一橫”道路，加快與中心城區(qū)的交通聯(lián)系；加強與深圳、惠陽、惠東等地的道路交通銜接，提前謀劃深大城際大亞灣段，優(yōu)化高速路網(wǎng)建設(shè)，加快與周邊城市互聯(lián)互通。

　　同時，將完善區(qū)內(nèi)便捷化路網(wǎng)體系，加快打通“斷頭路”，提高全區(qū)內(nèi)部交通效率�？茖W(xué)規(guī)劃港區(qū)物流走廊，加快推進港鐵聯(lián)運體系建設(shè)，推動港口擴能升級。

　　5、內(nèi)外兼修

　　提升開發(fā)區(qū)顏值和氣質(zhì)

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將以國際眼光、一流標準、高水平高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏，精心鍛造以濱海特色為主的現(xiàn)代化活力開發(fā)區(qū)，加快提升一流開發(fā)區(qū)的顏值和氣質(zhì)。

　　制定落實新一輪國土空間規(guī)劃，加快區(qū)內(nèi)重要區(qū)域設(shè)計�？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)既體現(xiàn)開發(fā)區(qū)特色，又體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)貌的中心展示區(qū)，全面提升功能品質(zhì)，進一步提升開發(fā)區(qū)形象。堅持以繡花功夫抓好城市精細化管理。持續(xù)推進“1+5”城市管理提升專項整治工作。加快建設(shè)開發(fā)區(qū)“智腦”，大力打造智慧城管、智慧交通等，加速開發(fā)區(qū)管理智慧化進程。

　　6、鄉(xiāng)村振興

　　增強農(nóng)村發(fā)展活力

　　大力實施鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，真正推動鄉(xiāng)村全面振興。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點及濱海地域特色，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

　　深化農(nóng)村綜合改革。切實抓好農(nóng)村宅基地制度改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡約報建、農(nóng)房風(fēng)貌管控等“三項改革”。妥善解決好歷史遺留問題，扎實推進農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。明確村莊布局，因地制宜實施村莊分類規(guī)劃、分類建設(shè)、分類管理。加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深入推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建，著力打造一批特色精品村。加快新時代文明實踐中心及站所建設(shè)，大力推進基層文明創(chuàng)建，不斷提高農(nóng)村精神面貌。

　　7、美好生活

　　持續(xù)增進民生福祉

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。“要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決好‘我是誰、為了誰、依靠誰’這個根本問題�！狈吨疽嬲f。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將不斷完善“小切口大變化”民生實事辦理制度，精準對接人民群眾所思所盼，回應(yīng)群眾強烈訴求和熱切期待，認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦揪心事煩心事操心事等群眾“急難愁盼”問題，著力推動問題解決，讓群眾看到實實在在的變化、得到實實在在的實惠。

　　把穩(wěn)就業(yè)作為民生工作的首要任務(wù)，加大就業(yè)服務(wù)供給。發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，加快學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，堅持“外防輸入，內(nèi)防反彈”，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作，扎實推進疫苗接種工作。加快中大惠亞醫(yī)院二期建設(shè)，籌建中醫(yī)院，全方位提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅持“房住不炒”，逐步消化、穩(wěn)妥解決土地歷史遺留問題，嚴格控制房地產(chǎn)新增用地，科學(xué)推進“三舊”改造，維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快建設(shè)社會心理服務(wù)體系，全面促進居民心理健康。做好“一老一小”工作，完善特殊困難群體的兜底保障制度，堅決兜住民生底線。

　　8、對標找差

　　爭先進位著力趕超一流

　　“有比較，才知道差距在哪，方向在哪，才有奮起直追、爭先進位的動力和勇氣。”范志益說，大亞灣開發(fā)區(qū)將認真組織開展“對標找差年”活動，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的進取心，迅速掀起“學(xué)先進、強弱項、補短板、促發(fā)展”熱潮，對標對表世界一流、國內(nèi)先進，找差距、定措施，全面提升目標定位、工作標準，扎實推動各項工作全面提檔升級。

　　要對照國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價體系，以國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)為參照系，全面審視、認真梳理現(xiàn)有發(fā)展思路和工作部署，不斷提升大亞灣開發(fā)區(qū)綜合實力。對標新加坡裕廊、比利時安特衛(wèi)普等世界一流石化園區(qū)，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，提高園區(qū)管理服務(wù)水平，加快建設(shè)世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　9、守牢底線

　　推進社會治理現(xiàn)代化

　　大亞灣開發(fā)區(qū)將突出防范政治領(lǐng)域重大風(fēng)險，為守好國家政治安全扛起大亞灣擔當。牢固樹立底線思維，進一步健全重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，及時把風(fēng)險點排查出來、妥善化解，確保重大決策、重大項目順利推進。

　　堅持用大概率思維應(yīng)對小概率事件，做好信訪維穩(wěn)工作。常態(tài)化開展掃黑除惡，扎實開展政法隊伍教育整頓，建設(shè)更高水平的平安大亞灣。進一步健全依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，加快建設(shè)法治大亞灣。牢固樹立本質(zhì)安全意識，進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任制。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加快應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強應(yīng)急處置演練，不斷提升應(yīng)急處突水平。牢固樹立本質(zhì)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強山水林田湖海系統(tǒng)修復(fù)，圍繞碳達峰、碳中和目標，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓發(fā)展成色更足、更可持續(xù)。

　　記者手記

　　而立之年開啟新征程

　　人間四月，萬物生長，希望與力量同在。剛剛過去的“十三五”，是大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)干部群眾錨定高質(zhì)量建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、努力爭當惠州建設(shè)國內(nèi)一流城市重要支撐區(qū)發(fā)展目標，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，用辛勤汗水澆灌出一份亮麗的成績單：2020年地區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末增長38.6%，獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地，煉化一體化規(guī)模全國第一、綜合實力全國第一；常住人口比“十二五”末翻一番；開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)，建成區(qū)面積比“十二五”末增長17%；高新技術(shù)企業(yè)占比全市第一，國家級人才占全市30%；基本實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一公園”全覆蓋，建成區(qū)綠地率達40%；堅持把新增財力70%以上用于民生……看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一個個沉甸甸的數(shù)據(jù)，一項項閃光的榮譽，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界人士熱情支持的結(jié)果，是歷屆區(qū)委、區(qū)管委會繼往開來、接續(xù)奮斗的結(jié)果。

　　我們欣喜地看到，大亞灣開發(fā)區(qū)2021年全區(qū)工作會議，不僅總結(jié)回顧過去的發(fā)展，更深刻認識到存在的問題和不足，對今年工作及下一個五年計劃進行了穩(wěn)慎部署，擘畫出未來充滿無限希望與美好的發(fā)展藍圖。踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，“十四五”開局之年，也是大亞灣建區(qū)30周年。站在新的歷史起點，而立之年的大亞灣開發(fā)區(qū)正風(fēng)勁揚帆，開啟新征程，在新發(fā)展階段中搶抓新機遇，堅持把以人民為中心的發(fā)展思想作為新發(fā)展理念的“根”與“魂”，積極主動融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　文字 惠州日報記者匡湘鄂 曾靜妍