現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)簽名確認(rèn)是博羅綜合行政執(zhí)法全過程電子化的寫照，這得益于行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的普及應(yīng)用。今年以來，博羅全面落實(shí)省、市對(duì)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的工作部署，將其作為博羅縣“營(yíng)商環(huán)境綜合提升年”的重要工作抓實(shí)抓好，目前，博羅行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”開通率和使用率兩項(xiàng)指標(biāo)均居全市各縣區(qū)之首，進(jìn)一步提高了全縣行政執(zhí)法信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，為該縣營(yíng)造了更加公平公正公開的法治營(yíng)商環(huán)境。

博羅縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員檢查疫情防控情況。

　　網(wǎng)上辦案

　　審批網(wǎng)絡(luò)化 案卷電子化

　　“老板，疫情防控一點(diǎn)都不能馬虎，這是此次執(zhí)法檢查的結(jié)果，請(qǐng)簽字確認(rèn)�！比涨�，博羅縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員到縣城內(nèi)的藥店進(jìn)行疫情防控檢查。與以往不同的是，此次執(zhí)法中，執(zhí)法人員利用專屬辦案平板，將此次執(zhí)法的情況，及時(shí)上傳行政執(zhí)法信息平臺(tái)，當(dāng)場(chǎng)給藥店負(fù)責(zé)人簽字。據(jù)介紹，在未使用該系統(tǒng)前，執(zhí)法數(shù)據(jù)和相關(guān)情況都需要檢查完后再回到單位整理形成材料�！斑@不僅增加了工作量，而且時(shí)間長(zhǎng)了當(dāng)事人還會(huì)對(duì)執(zhí)法的公正度有所質(zhì)疑。有了這個(gè)系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)填寫方便快捷�！痹撍幍曦�(fù)責(zé)人也點(diǎn)贊道：“現(xiàn)場(chǎng)就形成文件，當(dāng)場(chǎng)簽字，陽光執(zhí)法，公開公正�！�

　　據(jù)博羅縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未推廣行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”之前，博羅縣大部分行政執(zhí)法單位在執(zhí)法時(shí)，都采用紙質(zhì)辦案，存在著辦案不及時(shí)、接受監(jiān)督程度不夠等問題。在“數(shù)字政府”改革建設(shè)框架下，結(jié)合省、市的相關(guān)部署以及博羅縣“營(yíng)商環(huán)境綜合提升年”工作要求，該縣大力推動(dòng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”普及運(yùn)用，推動(dòng)行政執(zhí)法行為“全過程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析等執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案，形成審批網(wǎng)絡(luò)化和案卷電子化，做到全過程留痕和可回溯管理，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)行政執(zhí)法主體全面應(yīng)用“兩平臺(tái)”，促進(jìn)執(zhí)法效能和執(zhí)法水平大幅提升。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，該縣共有49個(gè)行政執(zhí)法單位（31個(gè)縣直部門、17個(gè)鎮(zhèn)街、1個(gè)管委會(huì)）。在這場(chǎng)司法的改革中，該縣及早行動(dòng)，于去年9月統(tǒng)一為全縣各行政執(zhí)法單位分別配備3臺(tái)執(zhí)法移動(dòng)設(shè)備、3臺(tái)執(zhí)法平板設(shè)備、3臺(tái)執(zhí)法記錄儀及3臺(tái)執(zhí)法無線打印機(jī)，為行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”上線應(yīng)用提供裝備保障。今年2月，開通“兩平臺(tái)”賬號(hào)的單位共36個(gè)，但僅21個(gè)單位使用“兩平臺(tái)”辦案，賬號(hào)開通與使用情況均不理想。為確保行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”在該縣普及應(yīng)用，博羅縣司法局牽頭開啟了一場(chǎng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的應(yīng)用推廣戰(zhàn)。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)

　　為鎮(zhèn)街編印“執(zhí)法字典”

　　今年以來，博羅組織全縣各行政執(zhí)法單位業(yè)務(wù)骨干開展了2期執(zhí)法“兩平臺(tái)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市司法局駐點(diǎn)該縣的技術(shù)工程師為各執(zhí)法單位開展“一對(duì)一”培訓(xùn)24次、提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐指導(dǎo)19次，幫助各單位執(zhí)法人員熟悉平臺(tái)操作，規(guī)范辦案流程。

　　博羅縣司法局還專門針對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法當(dāng)前存在的問題推出了相關(guān)舉措。其中，編印“執(zhí)法字典”，對(duì)下放到各鎮(zhèn)街的第一批200項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了核準(zhǔn)、規(guī)范、精簡(jiǎn)，編印并下發(fā)了《博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作指導(dǎo)手冊(cè)》，為鎮(zhèn)街執(zhí)法人員提供可隨時(shí)翻閱、提高工作效率、解決實(shí)務(wù)難題的“執(zhí)法字典”，有助于解決鎮(zhèn)街執(zhí)法人員不了解下放的執(zhí)法事項(xiàng)情況、不熟悉執(zhí)法流程等問題。推行指導(dǎo)培訓(xùn)“導(dǎo)師制”，要求有職權(quán)下放的5個(gè)縣直行政執(zhí)法部門明確1至2名業(yè)務(wù)骨干作為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的培訓(xùn)導(dǎo)師，通過下沉現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或聯(lián)合執(zhí)法等方式，幫助鎮(zhèn)街執(zhí)法人員快速熟悉、掌握工作要點(diǎn)，確保工作銜接有序，不留空白。

　　強(qiáng)化監(jiān)督

　　5個(gè)督察組常態(tài)化監(jiān)測(cè)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”

　　同時(shí)，用好監(jiān)督這把“利刃”。從3月開始，博羅縣司法局實(shí)施月度執(zhí)法計(jì)劃報(bào)送制度。同時(shí)，從5月開始，實(shí)施紙質(zhì)辦案報(bào)備制度。原則要求所有執(zhí)法單位必須使用“兩平臺(tái)”開展執(zhí)法，以此實(shí)現(xiàn)全縣綜合行政執(zhí)法全過程電子化辦案，促進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

　　持續(xù)開展專項(xiàng)督查和常態(tài)化督查�？h司法局會(huì)同縣委督查辦、縣政府督查辦成立5個(gè)督察組，從5月開始，每逢周三、周五將從行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”導(dǎo)出數(shù)據(jù)，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

　　持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法事中事后監(jiān)督。除開展執(zhí)法案件年度評(píng)查外，還聘請(qǐng)有資質(zhì)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每月隨機(jī)從各執(zhí)法單位抽取執(zhí)法卷宗進(jìn)行檢查，每季度通報(bào)一次評(píng)查結(jié)果，促使各執(zhí)法單位進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，提升辦案水平。

　　實(shí)施問責(zé)追責(zé)制度。各執(zhí)法單位如出現(xiàn)無正當(dāng)理由不按計(jì)劃開展執(zhí)法、不使用執(zhí)法“兩平臺(tái)”電子化辦案、篡改執(zhí)法錄像記錄、為規(guī)避使用執(zhí)法“兩平臺(tái)”電子化辦案等原因怠于履行行政執(zhí)法職責(zé)等情形的，按《博羅縣行政復(fù)議、應(yīng)訴和執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用失職失責(zé)行為追究辦法（試行）》的規(guī)定予以問責(zé)追責(zé)。值得注意的是，該縣還將利用縣紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)的羅浮監(jiān)察系統(tǒng)和村（社區(qū)）監(jiān)察站線上工作平臺(tái)，依法搭載行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”數(shù)據(jù)信息，全面收集、及時(shí)預(yù)警各類違規(guī)違紀(jì)信息。

　　將各單位行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)、行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”使用率、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革情況、執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果等納入博羅縣政務(wù)服務(wù)“紅黑榜”和“法治博羅”考核內(nèi)容，考核分?jǐn)?shù)計(jì)入各執(zhí)法單位年度績(jī)效考核。

　　通過推出一系列實(shí)招、硬招，行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”開通率和使用率明顯提高。截至目前，除因客觀因素和按照規(guī)定暫不開通外，全縣其他41個(gè)執(zhí)法單位（23個(gè)縣直部門、17個(gè)鎮(zhèn)街、1個(gè)管委會(huì)）均已開通“兩平臺(tái)”賬號(hào)并用于日常執(zhí)法，切實(shí)做到“應(yīng)開盡開”，基本實(shí)現(xiàn)“普及應(yīng)用”這一目標(biāo)。

　　知多點(diǎn)

　　行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”

　　指廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　行政執(zhí)法信息平臺(tái)是綜合網(wǎng)上行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，具備行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查三大類行政權(quán)力事項(xiàng)的立案受理調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析、上報(bào)備案等執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案功能，實(shí)現(xiàn)審批網(wǎng)絡(luò)化、案卷電子化及執(zhí)法辦案全過程留痕和可回溯管理。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可通過案件監(jiān)督、執(zhí)法隊(duì)伍管理、案卷評(píng)查、統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法流程的全過程監(jiān)控，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析可視化。行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要包含法律法規(guī)庫、執(zhí)法事項(xiàng)庫、執(zhí)法隊(duì)伍管理、案卷評(píng)查系統(tǒng)、執(zhí)法大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。當(dāng)前各執(zhí)法單位主要是通過執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證以及通過案卷評(píng)查系統(tǒng)進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者李燕文 賀小山 通訊員練奕