原標(biāo)題：

仲愷陳江街道強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“五個一”護(hù)薪模式

打好治理“組合拳” 解決群眾“煩薪事”

　　“法治是最好的營商環(huán)境”，陳江街道作為仲愷中心區(qū)域和惠州工業(yè)重鎮(zhèn)，近年來，隨著產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和務(wù)工人員逐年增加，隨之而來的勞資糾紛也日益增多，且勞資糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、隱蔽性、市場性趨勢。

　　如何為老百姓解決“煩薪事”？為化解勞資糾紛，優(yōu)化營商環(huán)境，陳江街道強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索構(gòu)建“完善一套機(jī)制、成立一個專班、約談一次法人、組織一次收網(wǎng)、開通一個賬戶”這“五個一”護(hù)薪模式，強(qiáng)化欠薪矛盾糾紛多元化解合力，努力實現(xiàn)讓勞動者不再傷“薪”憂“酬”。據(jù)統(tǒng)計，2023年陳江街道成功調(diào)解勞資糾紛10245宗，為勞動者追回合法工資超1.2億元，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定和群眾利益，為深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

陳江街道專班人員協(xié)調(diào)處理相關(guān)勞資糾紛。

　　打好組合拳

　　凝聚合力，跑出解紛加速度

　　“眼瞅著就要過年了，對方還沒有付工資給我們，這該咋辦？”臨近2024年春節(jié)，位于陳江的某項目建設(shè)已基本完工，進(jìn)入竣工驗收階段。然而，因工程進(jìn)度及工程款糾紛問題，還有約500名工人的工錢沒有支付，期間工人多次討薪未果。此時離過年僅剩1個多月，辛苦一年的工資卻未到手，工人們一度情緒激動，處理不當(dāng)很可能會引發(fā)群體矛盾。

　　“別著急，我們聯(lián)系企業(yè)核實情況，一定幫助你們解決問題�！笨粗�工人們手里的勞動合同，陳江街道相關(guān)負(fù)責(zé)人耐心安撫，深入了解案情�！敖�(jīng)核實，總包方與分包方的數(shù)目已結(jié)清，但工資支付臺賬等材料不全，分包方與工人到現(xiàn)在都沒有結(jié)算清楚�！�

　　在此背景下，陳江街道迅速成立包案專班調(diào)解組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長及副組長，派出所、勞動、住建、法治等相關(guān)部門人員組成，開展專案處置工作，確保專人負(fù)責(zé)。

　　在清晰了解案情的基礎(chǔ)上，專班人員化繁為簡，厘清矛盾，找到“突破口”，擺下“調(diào)解局”。1月16日晚上，由陳江街道領(lǐng)導(dǎo)，社會治安綜合治理中心、專班人員、建設(shè)和道路事務(wù)中心、派出所聯(lián)合對項目建設(shè)方、總包方以及兩家勞務(wù)公司進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)，四方商討后終于同意：項目建設(shè)方在1月底將1200萬元勞務(wù)工資存入街道辦事處監(jiān)管賬戶。期間，專班人員多次督導(dǎo)提醒，1月31日起，資金陸續(xù)打入監(jiān)管賬戶，并在總包與分包及班組長核實工人工資明細(xì)表無誤后，在資金入賬當(dāng)日下午成功發(fā)放到工人賬戶上，為該起大額勞資糾紛畫上了圓滿的句號。

　　這是陳江街道積極發(fā)揮基層構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“第一道防線”作用，多措并舉精準(zhǔn)打好“組合拳”，全力守護(hù)人民群眾合法權(quán)益的一個縮影。

　　據(jù)介紹，陳江街道專門成立了勞資糾紛問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成立包案專班，落實線室牽頭、專人負(fù)責(zé)，并充分整合街道綜治、公安、執(zhí)法、村（社區(qū)）、先鋒出租屋等力量和資源，在調(diào)處具體重大勞資糾紛案件中實現(xiàn)齊抓共管、集體聯(lián)動、整體一盤棋，形成整治欠薪攻堅合力。今年，還組織“百名黨員進(jìn)百企 我為企業(yè)解實憂”活動，開展源頭預(yù)防排查反饋，解決勞動糾紛問題，著力構(gòu)建平安陳江建設(shè)大格局。

　　下好“破解棋”

　　多元治理，處置欠薪出新招

　　“工地有沒有準(zhǔn)時發(fā)放工資？如果遇到拖欠工資，你知道怎么合法反映嗎？”近日，陳江街道綜治辦負(fù)責(zé)人與同事又一次來到某工程項目現(xiàn)場，對工程的用工及薪資發(fā)放等情況進(jìn)行巡查，確保從源頭防范治理勞資糾紛。

　　走訪調(diào)研摸實情，關(guān)口前移，是陳江街道預(yù)防化解勞資糾紛的重要抓手。

　　去年以來，陳江組織對轄區(qū)在建的工地項目和上千家工業(yè)企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，對農(nóng)民工工資支付情況全面清查，健全完善工作臺賬。

　　2023年11月，陳江街道社會治安綜合治理中心、建設(shè)和道路事務(wù)中心聯(lián)合開展在建項目勞資糾紛隱患排查工作，實地檢查某住宅項目時，該項目總包反映建設(shè)單位未按進(jìn)度支付工程款導(dǎo)致拖欠勞務(wù)工資問題。經(jīng)核實，該項目應(yīng)付未付工程款約2500萬元，欠付勞務(wù)工資約400萬元，涉及近240人。2024年1月29日下午，在陳江派出所協(xié)助下，項目方和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人到陳江街道協(xié)調(diào)解決工人反映欠薪問題。經(jīng)陳江專班工作人員說服和耐心細(xì)致的普法教育，最終受委托人承諾2月5日前將付清剩余工人工資，并現(xiàn)場簽訂承諾書。

　　“這個項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、實際總包等，在我們明確告知拖欠工資且不配合工作需承擔(dān)的法律責(zé)任及嚴(yán)重后果的情況下，仍拒不履行支付工資的承諾。”陳江街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對這顆“硬釘子”，為了能夠讓務(wù)工人員在春節(jié)前拿到拖欠的工資，街道社會治安綜合治理中心、建設(shè)和道路事務(wù)中心及勞資專班聯(lián)合陳江派出所對上述項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳喚，確保了農(nóng)民工工資按時發(fā)放。

　　據(jù)介紹，陳江街道建立了勞資糾紛問題定期通報和約談提醒工作機(jī)制，針對協(xié)調(diào)難度大、配合態(tài)度差、法人不出面等三個問題，聯(lián)合區(qū)直人社部門根據(jù)《中華人民共和國勞動法》對拒不支付農(nóng)民工工資的企業(yè)進(jìn)行約談，對被投訴頻繁的企業(yè)和勞務(wù)派遣公司進(jìn)行督促整改。針對約談后仍拒不配合、不按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，聯(lián)合公安部門對涉及拖欠工資的企業(yè)法人代表進(jìn)行強(qiáng)制傳喚。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，陳江街道通過現(xiàn)場承諾、依法追究責(zé)任等手段為勞動者追回合法工資報酬超3400萬元。

　　化解“煩薪事”

　　成立監(jiān)管專用賬戶，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

　　“勞資關(guān)系就像是魚與水的關(guān)系，勞資關(guān)系不和諧，不但會損害農(nóng)民工的利益，而且會阻礙企業(yè)發(fā)展�！标惤�街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說，許多勞資關(guān)系面臨“兩難”境地。一邊是企業(yè)用工難，另一邊則是農(nóng)民工討薪難。為提升企業(yè)和農(nóng)民工的法治意識，從源頭上減少勞資糾紛，陳江街道堅持做好“前哨站”，從內(nèi)部著手深入企業(yè)“把脈問診”。如多形式常態(tài)化為企業(yè)提供用工指導(dǎo)、法律政策咨詢，對企業(yè)存在的用工管理問題“對癥下藥”，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立規(guī)范的勞動用工制度和通暢的勞動爭議內(nèi)部溝通協(xié)商機(jī)制，提高企業(yè)自主預(yù)防化解勞動爭議能力。

　　“減少勞資糾紛不僅要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，務(wù)工人員也要增強(qiáng)法律意識，從源頭上減少討薪案件的發(fā)生。我們在走訪中還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)支付了工資，工人卻沒拿到，原來是被中介多拿了。”該負(fù)責(zé)人說，為此，陳江街道常態(tài)化組織專班人員進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓盤，教育引導(dǎo)農(nóng)民工和其他被侵害人依法維權(quán)、理性維權(quán)，及時檢舉揭發(fā)“黑中介”、惡意欠薪等違法犯罪行為，全面排查、依法打擊非法勞務(wù)派遣公司。

　　此外，建筑領(lǐng)域因工程進(jìn)度、質(zhì)量問題容易引發(fā)各類拖欠農(nóng)民工工資糾紛，為依法保障足額支付勞動報酬，陳江街道設(shè)法協(xié)調(diào)銀行和企業(yè)開設(shè)“農(nóng)民工工資監(jiān)管專用賬戶”，對工程業(yè)主方與施工方互不信任導(dǎo)致工程“爛尾”開設(shè)工程款監(jiān)管專用賬戶，把工程款與農(nóng)民工工資進(jìn)行分類管理，全力保障農(nóng)民工活完錢清。

　　近期，陳江街道開展《清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椪�治“百日行動”》，將拒不支付、陰陽合同、克扣薪資、恐嚇員工、扣押證件、敲詐勒索、變相聚眾討薪等行為納入掃黑除惡專項斗爭。其中，針對HR責(zé)任不到位、監(jiān)管不到位等問題，聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)函至企業(yè)高層，提出整改意見；對勞務(wù)中介用工不公平不合法等行為，人社部門開具線索證據(jù)函達(dá)公安、綜治、掃黑除惡辦公室等部門，派出聯(lián)合工作組查清事實，固化證據(jù)；對違法違規(guī)證據(jù)確鑿，事實清楚的，由聯(lián)合工作組對該公司查封，限期整改，建議終止勞務(wù)關(guān)系并列入信用中國平臺。

　　“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，就是在為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展添薪加柴，也是在穩(wěn)就業(yè)。我們希望打造一個就業(yè)更便利、權(quán)益更有保障的用工環(huán)境，讓更多勞動者熱愛陳江、扎根陳江�！标惤�街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說，接下來，陳江街道將全力保障社會和諧穩(wěn)定，不斷完善矛盾糾紛多元排查化解機(jī)制，打造多元共治的社會治理陳江樣板，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務(wù)陳江現(xiàn)代化建設(shè)和推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　文/圖 惠州日報記者劉乙端 通訊員楊展洲