原標題：

　　《仲愷高新區(qū)打造一流營商環(huán)境行動方案》發(fā)布

　　實施“六大行動” 打造營商環(huán)境新高地

　　群眾在仲愷高新區(qū)行政服務中心辦理業(yè)務。

　　今年實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)開辦全流程系統(tǒng)平均辦理時間（工作日）0.53天；實現(xiàn)工程建設項目審批數(shù)據(jù)5分鐘內(nèi)共享率達99%，并聯(lián)審批率達70%，工程建設項目聯(lián)合驗收率達90%……日前，《仲愷高新區(qū)打造一流營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”）正式發(fā)布。

　　《行動方案》圍繞仲愷高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求和各主導產(chǎn)業(yè)特色，全面對標國家試點城市先進創(chuàng)新舉措，從深化政務服務改革、推動跨域合作協(xié)同、加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設、強化要素市場配置、規(guī)范市場監(jiān)督秩序、營造城市活力氛圍等6個方面，推出“極速審批”“極效協(xié)同”“極佳效應”“極暢配置”“極準監(jiān)督”“極優(yōu)體驗”六大行動、35條舉措。

　　推動形成全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”跨境電商生態(tài)圈

　　記者看到，《行動方案》亮點頗多。在深化改革賦能方面，仲愷高新區(qū)將全面實行企業(yè)設立、變更、備案全程網(wǎng)上辦，提升商事登記全流程網(wǎng)辦率；推行“一照通行”改革，將各審批部門的經(jīng)營許可事項與營業(yè)執(zhí)照合并集成辦理，實現(xiàn)“一企一照、一照通行”，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放；優(yōu)化增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅等辦理流程，實行多稅種綜合申報，推行“確認式”申報，實現(xiàn)獲得增值稅留抵退稅所需時間為5天……突出市場主體興業(yè)辦事全流程便利化、低成本，努力實現(xiàn)企業(yè)開辦易、市場入退易、工程審批易、市政接入易、產(chǎn)權(quán)登記易、稅費繳納易、招投標與政府采購易等“七易”，激發(fā)市場主體信心和活力。

　　在擴大開放合作方面，仲愷高新區(qū)將加快建設特色產(chǎn)業(yè)集群跨境電商配套服務體系，進一步整合商務、稅務、外匯、園區(qū)等資源，打通跨境電子商務模式關鍵節(jié)點，推動形成生產(chǎn)制造、交易、集貨、支付、物流、結(jié)算、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”跨境電商生態(tài)圈。探索建設綜合保稅區(qū)，推動保稅物流中心（B型）建成運營，支持跨境電商相關企業(yè)集聚發(fā)展，積極引導在優(yōu)特色工業(yè)領域探索“特色產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”發(fā)展模式。

　　建立重點項目“一條鏈”全過程管理體制

　　在推動產(chǎn)業(yè)集聚方面，仲愷高新區(qū)將推動打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標桿項目，引導TCL、德賽等大型企業(yè)建設全連接工廠、智能制造示范工廠；引進、培育、帶動一批技術水平高、集成能力強、行業(yè)應用廣的跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；培育集群發(fā)展新模式，打造跨越物理邊界的虛擬園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展，提升上下游企業(yè)間協(xié)作配套水平；建立全區(qū)重點項目從儲備謀劃、識別識類、決策決定、項目審批、招標建設、效益評估到評價管理的“一條鏈”全過程管理體制，高效提供“領導小組+代辦小組”負責代辦服務。

　　在保障供給服務方面，在“仲愷在孵小微企業(yè)融資平臺”原有“孵化器+銀行+擔�！比谫Y模式的基礎上，進一步擴大融資對象、增加扶持額度，提高小微企業(yè)“首貸率”；強化廣東省科技金融綜合服務中心惠州分中心建設，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級提供金融支持；優(yōu)化工業(yè)用地出讓年期，推行工業(yè)用地長期租賃、彈性年期出讓。

　　在規(guī)范市場秩序方面，推動對全區(qū)“四上企業(yè)”實行領導干部掛點全覆蓋，制定掛點服務企業(yè)工作職責清單。創(chuàng)新優(yōu)化“愷企通”平臺，推動政府政策和資源數(shù)字化呈現(xiàn)供給，豐富企業(yè)畫像、政策畫像、園區(qū)畫像、融資超市四基本數(shù)據(jù)庫，加快實現(xiàn)企業(yè)難題一站式解決、政策兌現(xiàn)的一攬子幫扶。

　　在營造活力氛圍方面，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面實施區(qū)疾病預防控制中心和惠環(huán)醫(yī)院新院項目、區(qū)人民醫(yī)院總院新建項目和區(qū)人民醫(yī)院潼僑、陳江、瀝林分院項目等衛(wèi)生重點項目建設，促進全區(qū)醫(yī)療服務質(zhì)量和水平提升。加強與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育集團合作，通過名校辦校區(qū)、辦分校方式，擴大區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，積極保障重點企業(yè)人才子女入讀。重點打造仲愷大道沿線為發(fā)展主軸線的特色文化區(qū)，全面推進區(qū)文化綜合館、區(qū)游泳健身綜合館、區(qū)體育館升級改造等項目建設。

　　《行動方案》提出，到2024年底，各項工作全面完成，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點問題基本解決，實現(xiàn)高新區(qū)各主導產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境氛圍全面提升，為全面建設國家一流高新區(qū)目標提供強力保障，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境新高地。

　　六大行動

　　1、深化改革賦能 實施全鏈條“極速審批”行動

　　○持續(xù)提高企業(yè)開辦便利化水平

　　○完善市場主體準入和退出機制

　　○優(yōu)化工程建設項目審批流程

　　○加強市政公用服務保障力度

　　○拓展不動產(chǎn)登記服務功能

　　○深化辦稅繳費便利化改革

　　○規(guī)范公共資源交易制度

　　2、擴大開放合作 實施全方位“極效協(xié)同”行動

　　○落實內(nèi)外資同等待遇政策

　　○常態(tài)化外商投資跟蹤服務

　　○建立健全跨境電商生態(tài)圈

　　○深度融入粵港澳大灣區(qū)建設

　　○高標準打造廣東自貿(mào)區(qū)惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　3、推動產(chǎn)業(yè)集聚 實施全生態(tài)“極佳效應”行動

　　○完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設

　　○推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展

　　○實施創(chuàng)新驅(qū)動專項行動

　　○加快推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

　　○加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育

　　○構(gòu)建重大項目統(tǒng)籌推進機制

　　4 、保障供給服務 實施全要素“極暢配置”行動

　　○優(yōu)化科技金融服務功能

　　○搭建融資信用服務機制

　　○完善投融資產(chǎn)品體系

　　○優(yōu)化工業(yè)用地供應方式

　　○構(gòu)建仲愷人才指數(shù)平臺

　　○優(yōu)化人才服務保障體系

　　○大力培育數(shù)據(jù)要素市場

　　○完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務

　　5、規(guī)范市場秩序 實施全流程“極準監(jiān)督”行動

　　○完善良性互動的政企溝通機制

　　○加速推進社會信用體系建設

　　○創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運用和保護

　　○構(gòu)建重點領域新型監(jiān)管體系

　　○加強市場主體合法權(quán)益保護

　　6、營造活力氛圍 實施全場景“極優(yōu)體驗”行動

　　○強化公共服務體系建設

　　○推動城市精細化管理

　　○培育城市商業(yè)氛圍

　　○提升城市文化活力

　　文/圖 惠州日報記者林麗娟 通訊員張曼平