所謂“金九銀十”，進入第四季度，在企業(yè)云集的仲愷高新區(qū)，迎來用人高峰。旺盛的需求也讓“黑中介”嗅到“商機”，鋌而走險走上街頭上演“搶人大戰(zhàn)”。

　　為維護全區(qū)勞動力市場穩(wěn)定，今年國慶長假七天時間里，仲愷高新區(qū)社會事務局勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大隊、勞務派遣專項整治小組成員全員放棄休假，開展無證無照勞務派遣機構專項整治行動。據(jù)統(tǒng)計，此次行動共突擊檢查勞務派遣機構155家，其中無證無照115家、有照無證23家。

　　“市委十一屆十二次全會提出，要全面深化改革開放，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。仲愷高新區(qū)正全力打造一流國家高新區(qū)，一流的高新區(qū)要有一流的營商環(huán)境。”仲愷高新區(qū)社會事務局局長許惠達說，規(guī)范有序的勞動力市場是實現(xiàn)良好營商環(huán)境重要的一環(huán)，接下來，該局將持續(xù)嚴厲整治無證無照勞務派遣機構，同時通過引進優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)、搭建大數(shù)據(jù)平臺等舉措，營造良好的勞動力市場生態(tài)。

仲愷一家企業(yè)的生產(chǎn)車間。惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 邱舒婷 攝

　　走訪

　　“黑中介”攪亂勞動力市場

　　近年來，仲愷高新區(qū)堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、項目為王”，經(jīng)濟社會快速發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，該區(qū)GDP同比增長27.2%，增幅全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長31.6%，增幅全市第二；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長43.7%，增幅全市第一；固定資產(chǎn)投資增長38.9%，增幅全市第一。

　　亮眼的成績單得益于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也讓用工量隨之增長。據(jù)仲愷高新區(qū)人力資源管理業(yè)內(nèi)人士估算，該區(qū)勞務派遣用工有10多萬。

　　如此大的用工量，仍不能滿足企業(yè)用工需求，不少企業(yè)每年都面臨季節(jié)性或結構性缺工問題。記者了解到，目前缺工的企業(yè)和人數(shù)包括拓邦電氣約2000人、海格科技約1200人、華顯光電約600人、索尼約400人。

　　今年3月，記者采訪惠州市盛微電子有限公司副總經(jīng)理、財務總監(jiān)歐清華時，她曾親自走上產(chǎn)線幫忙�！皼]辦法，很多工人都沒有回來，人手太緊了�！睔W清華身穿圍裙出來接受采訪的樣子，記者至今記憶猶新。

　　旺盛的用工需求，讓一些不法分子瞄上“勞務中介”這塊“蛋糕”。尤其是在寒暑假、春節(jié)過后的用工旺季，仲愷高新區(qū)人流密集場所都能看見不少“招聘”攤位，其中不乏無牌無證的“黑中介”“黑工頭”。

　　為規(guī)范勞動力市場，仲愷高新區(qū)近年來對勞務派遣實行了嚴格的審批制度�！暗�是，由于多方面原因，尚未形成震懾違法行為的高壓態(tài)勢�！痹S惠達認為，這也是仲愷高新區(qū)出現(xiàn)較多“黑中介”的一個因素。

　　記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在仲愷高新區(qū)一些知名大型企業(yè)門口，常常有人擺攤招工，但這些人，有些可不是幫助企業(yè)招工的，而是來“挖墻腳”的。

　　“他們往往以更高的工資為誘惑，挖走企業(yè)熟練工人，輸送到其他地方�！毕嚓P企業(yè)人力資源總監(jiān)告訴記者，這個情況讓企業(yè)面臨很大壓力。

位于仲愷高新區(qū)濱河東路15號展創(chuàng)大廈的惠州市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園�；葜萑請笥浾吡蛀惥� 魏怡蘭 邱舒婷 攝

　　部分“網(wǎng)紅直播”低俗化招工

　　“黑中介”的泛濫，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了不少困擾。今年初，仲愷高新區(qū)一知名企業(yè)就遭遇員工集體“討薪”。勞動部門涉入調(diào)查才發(fā)現(xiàn)，原來“黑工頭”卷了工人工資跑了。

　　“黑中介”“黑工頭”的存在嚴重影響了勞動力市場生態(tài)。

　　仲愷高新區(qū)一大型人力資源公司總經(jīng)理告訴記者，由于“黑中介”“黑工頭”在外地虛開高工資，直接影響了仲愷在省外招工方面的聲譽。

　　“現(xiàn)在逐漸流行的網(wǎng)絡直播招聘亂象也多，一些所謂的‘網(wǎng)紅主播’以低俗化的形式吸引年輕人過來，這些人往往素質(zhì)比較低，給工廠管理帶來不少隱患�！敝賽鸶咝聟^(qū)一人力資源行業(yè)資深人士告訴記者，這些網(wǎng)絡直播的招聘廣告，承諾的薪酬甚至比企業(yè)給的薪酬還要高，但之后會以各種理由盤剝，工人實際到手的薪資往往比行業(yè)水平低很多。

　　“我見過最奇葩的克扣理由，就是一名工人跟‘黑中介’簽了用工合同是3個月，后來這名工人工作了將近4個月，超了20多天，結果‘黑中介’以‘超期’為由，要扣他30%的工資�！敝賽鸶咝聟^(qū)一人力資源公司經(jīng)理說。

　　多名人力資源企業(yè)負責人告訴記者，作為正規(guī)企業(yè)，他們都希望工人能夠穩(wěn)定，能在企業(yè)做的時間更長一些。“這樣不僅招工成本更低，對于企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)也有保障，還有助于雙方的長期合作。”該負責人介紹，但是“黑中介”“黑工頭”不同，他們介紹一批人賺一筆錢，往往會唆使工人辭職，而且，由于“黑中介”“黑工頭”的盤剝，工人也常常會主動辭職，嚴重影響企業(yè)經(jīng)營。

　　“‘黑中介’‘黑工頭’經(jīng)常打‘游擊戰(zhàn)’，廣撒網(wǎng)，薪資福利信口開河，我們還真‘競爭’不過�！边@名經(jīng)理無奈地說。

執(zhí)法人員對非法招工廣告牌進行拆除。惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 邱舒婷 攝

　　整治

　　抽調(diào)業(yè)務骨干集中清理整治“黑中介”

　　國慶假期，趁工人放假，仲愷高新區(qū)一些不正規(guī)的勞務派遣公司，尤其是“黑中介”“黑工頭”，更是在各大企業(yè)門前擺攤“搶人”。為維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，仲愷高新區(qū)社會事務局連夜部署，突擊開啟無證無照勞務派遣機構專項整治。

　　行動中，仲愷高新區(qū)社會事務局從該局機關人力資源科、勞動監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊抽調(diào)了15名業(yè)務骨干組成工作小組，對“黑中介”集中開展清理整治工作，同時開展勞務整治專項行動。

　　據(jù)介紹，工作小組分成兩個小隊，分別前往仲愷高新區(qū)中心區(qū)、惠臺工業(yè)區(qū)、陳江、潼僑、惠環(huán)等地開展排查，重點圍繞是否未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動或經(jīng)營勞務派遣業(yè)務、是否無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，是否發(fā)布虛假廣告等內(nèi)容進行檢查。

　　檢查中，工作小組還對發(fā)現(xiàn)的各類非法招工廣告牌進行了拆除，并收繳了一批招聘宣傳物品，依法對查處的無證無照勞務中介責令限期關停。

　　“通過專項行動，整頓了違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介、勞務派遣機構，規(guī)范了職業(yè)中介、勞務派遣機構的中介活動和用人單位的招工行為。依法嚴懲了‘黑中介’等違法犯罪行為，保持對勞動用工領域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，有效遏制了職業(yè)中介、勞務派遣領域的違法犯罪活動。”仲愷高新區(qū)社會事務局副局長譚洪洲說，“后續(xù)我們將對前期排查的相關機構進行跟蹤調(diào)查，對拒不整改、違規(guī)經(jīng)營的機構，依法強制關停并予以行政處罰�！�

　　規(guī)劃

　　創(chuàng)新工作方法制定聯(lián)合行動方案

　　記者了解到，今年國慶假期開展的無證無照勞務派遣機構專項整治行動，只是仲愷高新區(qū)規(guī)范勞動力市場、重建良好用工生態(tài)的開始，一個業(yè)態(tài)，被賦予了更多新期待。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至第三季度末，仲愷高新區(qū)共有正規(guī)勞務派遣機構142家，其中備案分公司11家。另有人力資源機構43家。

　　“這些勞務派遣機構，還不能滿足我們的需求。未來，我們將轉(zhuǎn)變管理模式，凸顯寬進嚴管，強化事中事后監(jiān)管，以引進更多優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)�！痹S惠達說。

　　接下來，該區(qū)將依托位于仲愷高新區(qū)的惠州市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，主動引進更多省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人力資源服務企業(yè)，通過行業(yè)標桿企業(yè)的引領示范，為該區(qū)人力資源服務業(yè)發(fā)展增添活力。

　　同時，針對“黑中介”、異地不良人力資源企業(yè)，在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)密集區(qū)及縣（區(qū)）交界地帶，利用監(jiān)管漏洞采用流動招聘、違法設點、惡性競爭等方式從事人力資源經(jīng)營活動的，該局執(zhí)法部門將持續(xù)嚴厲打擊。

　　記者了解到，因勞動執(zhí)法涉及跨區(qū)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，仲愷高新區(qū)社會事務局下一步將創(chuàng)新工作方法，制定完善聯(lián)合行動方案，依法維護人力資源市場和諧穩(wěn)定，包括：建立多部門聯(lián)動機制，與工商、公安、安全生產(chǎn)等職能部門采取聯(lián)合檢查的方式，加強對勞務派遣用工的監(jiān)督檢查，形成齊抓共管良好局面；明確規(guī)定勞務派遣的范圍，并監(jiān)督勞務公司實行；監(jiān)督勞務派遣公司依法簽訂勞動合同和勞務合同；監(jiān)督勞務派遣公司做好對勞務人員的跟蹤管理和服務，與用人單位各司其職，形成合力，共同做好對勞務人員的管理和服務工作，切實保障勞務人員的權益；加強對勞務派遣的執(zhí)法監(jiān)察及常態(tài)化的嚴格監(jiān)管。

　　打造大數(shù)據(jù)平臺提升人力資源管理水平

　　惠州仲愷人力資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉艦圣認為，許多“00后”“90后”，對企業(yè)規(guī)范的招用工、離職等流程管理制度不適應，而勞務派遣機構提供的快捷進出務工，以及快速結算工資等便利，得到了很多年輕勞動者的認可，從而得到了更大的發(fā)展。勞務派遣以及中介機構充分迎合求職者對便利的要求，利用直播、微信等各類平臺和街邊廣告宣傳、招工站點，占領了大量招工空間和市場。

　　“我們也要適應年輕人的特性，充分利用科技手段，打造網(wǎng)絡招聘和數(shù)字化管理平臺。”劉艦圣說。

　　“其實勞務派遣規(guī)范管理的關鍵一環(huán)，就是工資發(fā)放。如果能像現(xiàn)在的一些網(wǎng)絡平臺一樣，用工企業(yè)能將工資直接通過平臺發(fā)放到工人手中，將能大大打壓‘黑中介’‘黑工頭’的生存空間�！敝賽鸶咝聟^(qū)一人力資源企業(yè)負責人也認為，科技是規(guī)范人力資源市場管理的一個“利器”。

　　事實上，這個數(shù)字化平臺并不遙遠。

　　許惠達透露，惠州市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園正著手打造“惠人”綜合大數(shù)據(jù)平臺，通過搭建統(tǒng)一平臺，建立仲愷高新區(qū)社會事務局服務數(shù)據(jù)的匯聚、落地、治理、服務、回饋的閉環(huán)長效機制，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應用服務，提升該區(qū)人力資源管理和服務水平。

　　據(jù)介紹，該平臺將逐步實現(xiàn)人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，將招工、就業(yè)、培訓、公共服務、勞務關系規(guī)范、政策對接、靈活用工等企業(yè)需求，與人力資源服務行業(yè)的服務進行供給聯(lián)通，并記錄全區(qū)人力資源服務和用工全過程。

　　通過平臺的業(yè)務和數(shù)據(jù)交互，即時優(yōu)化服務，為區(qū)內(nèi)企業(yè)打造全新的用工模式，推動產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型；形成橫到邊、縱到底、互通共享的人力資源服務大數(shù)據(jù)應用格局和循環(huán)應用的大數(shù)據(jù)生態(tài)。

　　“有了這個平臺，監(jiān)管部門就可以查找到所有的用工信息，代發(fā)工資也不是問題�！眲⑴炇フf。

　　此外，劉艦圣建議，在人流密集區(qū)建立直招中心，為區(qū)內(nèi)合法人力資源企業(yè)提供一個長期的招聘平臺，也為勞動者提供一個就業(yè)平臺。

　　“勞動力市場管理要疏堵結合。政府部門一方面要打壓‘黑中介’‘黑工頭’，堵住違規(guī)勞務派遣源頭，同時要做好疏導，給企業(yè)的招聘和人力資源企業(yè)提供更多的招工渠道。”許惠達說。

　　惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 邱舒婷 通訊員黃雨陽

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者林麗娟