中央經(jīng)濟(jì)工作會議（下稱“會議”）12月11日至12日在北京舉行。會議指出，明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。其中，“擴(kuò)內(nèi)需”是2025年的重點(diǎn)任務(wù)之一：大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。

　　廣東作為經(jīng)濟(jì)大省、消費(fèi)大省、吸引投資大省，如何通過“兩新”“兩重”政策更好擴(kuò)大內(nèi)需？受訪專家認(rèn)為，全方位“擴(kuò)內(nèi)需”要注重長期消費(fèi)能力的建設(shè)和提升；消費(fèi)方面，要積極培育養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域新消費(fèi)，打造特色消費(fèi)場景；投資方面，通過加大政府投資力度來帶動社會資本的投資，可以有效提振經(jīng)濟(jì)。

　　優(yōu)化升級消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　推動做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)

　　會議提出，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　對此，商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長兼常務(wù)副主任魏建國認(rèn)為，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，特別是針對中低收入群體的消費(fèi)提振，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，不僅要著眼于短期的消費(fèi)刺激，更要注重長期消費(fèi)能力的建設(shè)和提升。對于中低收入群體而言，增收減負(fù)是提升其消費(fèi)能力和意愿的關(guān)鍵，引導(dǎo)中低收入群體向更高品質(zhì)、更健康的消費(fèi)方向轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

　　會議提出，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。所謂“兩新”，是指推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

　　今年以來，廣東認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“兩新”工作決策部署，把消費(fèi)品以舊換新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的一個重要抓手，消費(fèi)品以舊換新促消費(fèi)成效突出。10月全省社會消費(fèi)品零售總額4270億元，增長2.7%，創(chuàng)我省單月歷史最高值；汽車、家電產(chǎn)銷兩旺，10月新能源汽車產(chǎn)量同比增長62.9%，家用電器和音響器材類銷售額同比增長68.1%。

　　“廣東非常注重貼近生活、下沉市場。通過以舊換新等政策措施，有效激發(fā)了消費(fèi)者的購買意愿，這不僅促進(jìn)了消費(fèi)品的更新?lián)Q代，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展�！蔽航▏�建議，廣東要進(jìn)一步增加存量，提升傳統(tǒng)消費(fèi)的質(zhì)量和數(shù)量。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長韓永輝同樣強(qiáng)調(diào)“以舊換新”的重要性，“建議充分發(fā)揮廣東制造業(yè)優(yōu)勢和消費(fèi)市場優(yōu)勢，依托廣州、深圳、佛山等制造業(yè)重點(diǎn)城市，推動家電、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新改造，加快新能源汽車、智能家電等新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化�！彼�說。

　　此外，魏建國還認(rèn)為，應(yīng)積極培育新消費(fèi)，比如養(yǎng)老、健康、文旅等領(lǐng)域�！耙�大膽改革、大膽嘗試，出臺更多整體促消費(fèi)措施，推動消費(fèi)場景的創(chuàng)新和升級�！蔽航▏�認(rèn)為，比如，可以通過傳統(tǒng)文化煥新，打造具有廣東特色的消費(fèi)場景，吸引更多消費(fèi)者，政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，加快涉企服務(wù)的優(yōu)化，進(jìn)一步帶動消費(fèi)。

　　會議還提出，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。去年9月，《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》公布，其中提出支持做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動國內(nèi)外知名品牌率先在廣東首發(fā)或同步上市新品。

　　對于時下火熱的“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，廣州市社會科學(xué)院國際商貿(mào)研究所研究員揭昊建議，廣東應(yīng)建立長效機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)體系，引進(jìn)品牌“質(zhì)”與“量”并重，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住體驗(yàn)型消費(fèi)品牌，吸引主打概念與體驗(yàn)的非標(biāo)準(zhǔn)店型，促進(jìn)零售、餐飲、文化、教育、親子等業(yè)態(tài)跨界融合。同時，統(tǒng)籌品牌引育，從“招商思維”轉(zhuǎn)換到“策展思維”，處理好單店首發(fā)與整體消費(fèi)場景創(chuàng)新的關(guān)系，在吸引注意、獲取流量和取得收益三者間取得平衡，實(shí)現(xiàn)品牌價值與區(qū)域資源的最優(yōu)耦合。

　　此外，他建議要重視模式創(chuàng)新。以廣州為例，可利用本地獨(dú)特的商業(yè)氛圍和消費(fèi)環(huán)境，突出嶺南地域特色，開展產(chǎn)品、技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新；結(jié)合廣州文化、體育、醫(yī)療資源優(yōu)勢，創(chuàng)新數(shù)字消費(fèi)場景，線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市樞紐流量高效轉(zhuǎn)化。

　　增強(qiáng)對長期限項(xiàng)目保障能力

　　加大政府投資帶動社會投資

　　在大力提振消費(fèi)之外，提高投資效益也是會議關(guān)注的重點(diǎn)。會議提出，加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。

　　“兩重”指的是推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，對于推動國家長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

　　今年以來，多批“兩重”項(xiàng)目已下達(dá)并進(jìn)入開工建設(shè)階段，新一批項(xiàng)目也在加快謀劃儲備中。截至當(dāng)前，用于“兩重”建設(shè)的7000億元超長期特別國債已分三批全部安排到項(xiàng)目。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬分析認(rèn)為，明年支持“兩重”的超長期特別國債規(guī)模可能會與2024年規(guī)模持平，從而增強(qiáng)對長期限項(xiàng)目的保障能力。

　　光大銀行金融市場部研究員周茂華認(rèn)為，隨著宏觀政策靠前發(fā)力，前瞻性、延續(xù)性、針對性進(jìn)一步增強(qiáng)，將為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　會議指出，加強(qiáng)財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。大力實(shí)施城市更新。實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動。

　　前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事楊德龍表示，通過加大政府投資力度來帶動社會資本的投資，以政府投資來彌補(bǔ)民間投資的不足，可以有效提振經(jīng)濟(jì)。如降低全社會物流成本專項(xiàng)行動，能夠進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為消費(fèi)者降低成本打下基礎(chǔ)。大力實(shí)施城市更新既是改善民生，也是拉動一批投資的重要方面。

　　萬聯(lián)證券研究所宏觀分析師于天旭表示，“兩重”與“兩新”政策有望持續(xù)加力擴(kuò)容，成為明年經(jīng)濟(jì)的重要抓手。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費(fèi)與投資共同驅(qū)動，有望提速。

　　南方日報記者 唐子湉 唐亞冰