快遞員送貨 羊城晚報(bào)全媒體記者 鐘振彬 攝

人社部發(fā)布新辦法，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和報(bào)酬權(quán)益

羊城晚報(bào)訊 人力資源和社會(huì)保障部2月23日發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》等三份新辦法，以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法維權(quán)。

人力資源社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》適用于線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺(tái)要求提供平臺(tái)網(wǎng)約服務(wù)，通過(guò)勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。其中，個(gè)人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完全自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不適用《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》。

《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》適用于所有的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，但涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用該指南。指南既供新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益時(shí)參考，也供政府行政部門、法院、工會(huì)、企業(yè)代表組織、平臺(tái)企業(yè)等改進(jìn)和優(yōu)化對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)服務(wù)時(shí)參考。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已有包括“外賣小哥”在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者8400萬(wàn)人。將從事網(wǎng)約配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資保障，是這次新規(guī)帶來(lái)的最大變化之一。

其中，《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》針對(duì)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)特點(diǎn)，提出了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間的計(jì)算辦法和休息辦法。該指引明確工作時(shí)間在勞動(dòng)者完成全部訂單的累計(jì)接單時(shí)間基礎(chǔ)上，需適當(dāng)考慮勞動(dòng)者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素；明確企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表協(xié)商合理確定勞動(dòng)者連續(xù)最長(zhǎng)接單時(shí)間和每日最長(zhǎng)工作時(shí)間；勞動(dòng)者工作時(shí)間達(dá)到上限時(shí)間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時(shí)間，以保障勞動(dòng)者獲得必要休息時(shí)間，防止勞動(dòng)者過(guò)度勞動(dòng)。

針對(duì)“勞動(dòng)報(bào)酬”，該指引提出企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表平等協(xié)商制定勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則，明確不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)支付在法定節(jié)假日工作的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬以及以貨幣形式將勞動(dòng)報(bào)酬按時(shí)足額支付給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者本人等。

外賣員送餐 羊城晚報(bào)全媒體記者 沈婷婷 攝

多地外賣員、網(wǎng)約車司機(jī) 當(dāng)前平均收入超最低工資標(biāo)準(zhǔn)

羊城晚報(bào)全媒體記者 沈釗

人力資源社會(huì)保障部辦公廳23日印發(fā)的《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》等，將從事網(wǎng)約配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資保障。記者梳理第三方數(shù)據(jù)及平臺(tái)制度發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，多地外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的收入水平超過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)平臺(tái)近年也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策保障上述群體的權(quán)益。

廣州網(wǎng)約車司機(jī)每月營(yíng)收高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)

23日，人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司負(fù)責(zé)同志就有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。該負(fù)責(zé)人指出，新規(guī)明確不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)社科院新聞與傳播所數(shù)字勞動(dòng)課題小組2月17日發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，城市外賣騎手每月收入較為均衡，多分布在5000-7000元區(qū)間。而在更早以前，中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心調(diào)研了6.3萬(wàn)名騎手后發(fā)布的《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工資保障研究》顯示，全國(guó)范圍內(nèi)外賣騎手2020年月均收入為4579元，高于2020年農(nóng)民工月均收入平均水平4072元。外賣騎手平均月收入比農(nóng)民工高12.5%。較高的收入水平是外賣行業(yè)吸引勞動(dòng)者就業(yè)的重要因素。

網(wǎng)約車司機(jī)方面，2023年以來(lái)，多個(gè)地市曾發(fā)出網(wǎng)約車市場(chǎng)飽和預(yù)警，司機(jī)收入水平一直備受有關(guān)部門和從業(yè)者的關(guān)注。2月18日，廣州市交通運(yùn)輸局公布的廣州市出租汽車行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)信息顯示，2023年下半年，廣州市網(wǎng)約車單車日均訂單量約13.56單，日均訂單大于10單（含）的網(wǎng)約車中，單車日均載客里程約130.21公里、單車日均營(yíng)收約361.97元。按每個(gè)月網(wǎng)約車司機(jī)工作25天計(jì)算，廣州日均訂單大于10單（含）的網(wǎng)約車，每月營(yíng)收為9049.25元，超過(guò)廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)2300元/月。

相關(guān)平臺(tái)已制定工作休息制度，但標(biāo)準(zhǔn)不一

除收入水平外，新就業(yè)群體的權(quán)益保障問(wèn)題也備受關(guān)注。新規(guī)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)特點(diǎn)，提出了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間的計(jì)算辦法和休息辦法。記者梳理發(fā)現(xiàn)，為保障司機(jī)、騎手合法權(quán)益，促進(jìn)其勞逸結(jié)合，多個(gè)平臺(tái)已制定相關(guān)制度，但標(biāo)準(zhǔn)不一。

2月23日，餓了么方面表示，關(guān)于新規(guī)提出的勞動(dòng)者工作時(shí)間辦法，平臺(tái)已在全國(guó)多地試點(diǎn)，在騎手連續(xù)接單達(dá)到4小時(shí)時(shí)發(fā)出疲勞提示，并將積極與勞動(dòng)者代表、工會(huì)等進(jìn)行溝通，協(xié)商確立更合理的勞動(dòng)時(shí)間。

美團(tuán)外賣方面的資料顯示，該平臺(tái)通過(guò)自建、社會(huì)共建以及與品牌商家合作等方式，在全國(guó)各地建設(shè)超過(guò)3.8萬(wàn)個(gè)騎手驛站。驛站普遍位于城市熱門商圈一公里范圍內(nèi)，方便騎手隨時(shí)到達(dá)，站內(nèi)提供飲水、休憩、手機(jī)充電、微波爐熱飯等生活服務(wù)，騎手可通過(guò)配送App中的“驛站地圖”查看附近驛站位置并導(dǎo)航前往。

滴滴方面，根據(jù)該平臺(tái)此前公布的相關(guān)制度，平臺(tái)司機(jī)服務(wù)滿4小時(shí)后，將強(qiáng)制休息20分鐘（全業(yè)務(wù)線）；快車、拼車、優(yōu)享司機(jī)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)滿10小時(shí)后，將強(qiáng)制休息6小時(shí)；專車司機(jī)計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)滿9小時(shí)后，將強(qiáng)制休息6小時(shí)。滴滴此前還公布了每天被強(qiáng)制休息的人數(shù)：平均每天有6000人次司機(jī)因觸發(fā)疲勞駕駛被強(qiáng)制下線休息至少6小時(shí)，有超過(guò)17萬(wàn)人次司機(jī)被強(qiáng)制下線休息至少20分鐘。

家政服務(wù)人員服務(wù)顧客 通訊員供圖

廣東連環(huán)出招保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“就好業(yè)”

提倡外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)每周至少休息1天

羊城晚報(bào)全媒體記者 周聰 通訊員 粵仁宣

在家叫外賣，出門網(wǎng)約車，上網(wǎng)找家政……近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體規(guī)模日漸龐大，如何保障好這些勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

23日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》等三份新辦法，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。在廣東，網(wǎng)約配送、快遞、家政等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者早已融入群眾日常生活。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳表示，已將三份新辦法轉(zhuǎn)發(fā)各地市貫徹執(zhí)行。

要求外賣員等連續(xù)工作4小時(shí)需休息

新規(guī)對(duì)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)特點(diǎn)，提出新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間的計(jì)算辦法和休息辦法，并就“勞動(dòng)報(bào)酬”方面明確，不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

在此之前，作為就業(yè)大省的廣東，已圍繞保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益展開一系列探索與嘗試。2022年5月，經(jīng)廣東省政府同意，廣東省人社廳牽頭出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息休假作出規(guī)定：平臺(tái)企業(yè)應(yīng)參考國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定，合理確定休息辦法，并與勞動(dòng)者協(xié)商明確日勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)和休息時(shí)間。

根據(jù)《意見(jiàn)》，對(duì)于外賣送餐員，平臺(tái)企業(yè)要完善訂單分派機(jī)制，優(yōu)化往返路線，合理控制勞動(dòng)強(qiáng)度和在線工作時(shí)長(zhǎng)，對(duì)連續(xù)送單超過(guò)4小時(shí)的，適當(dāng)安排休息時(shí)間；對(duì)于網(wǎng)約車駕駛員，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保其連續(xù)工作4小時(shí)至少休息20分鐘；對(duì)于其他工作種類的勞動(dòng)者，平臺(tái)企業(yè)要合理確定并嚴(yán)格按照約定時(shí)長(zhǎng)執(zhí)行，對(duì)超出約定時(shí)長(zhǎng)的應(yīng)采取限制措施；提倡原則上每周至少休息1天。

廣東還在2023年印發(fā)《廣東省新就業(yè)形態(tài)新型用工關(guān)系協(xié)議文本》明確，加強(qiáng)新型用工關(guān)系指引，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益；推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)依法合規(guī)用工，從源頭上預(yù)防和減少爭(zhēng)議糾紛發(fā)生，共同維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

與此同時(shí)，廣東已落實(shí)放開戶籍限制政策，推動(dòng)新業(yè)者以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)，允許在用工單位參加特定人員單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)。要求企業(yè)引導(dǎo)和支持建立新型用工關(guān)系的新業(yè)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保制度，推動(dòng)靈活就業(yè)特定人員參加單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)，啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，建立靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)參保制度。

探索建立新就業(yè)形態(tài)調(diào)解站點(diǎn)30家

事實(shí)上，近年來(lái)，廣東圍繞新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益打出政策組合拳，實(shí)現(xiàn)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者從“穩(wěn)就業(yè)”到“就好業(yè)”。

為加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障立法進(jìn)程，廣東在全國(guó)率先探索從法規(guī)層次上保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)廣東省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障條例列入省五年立法規(guī)劃。

與此同時(shí)，廣東印發(fā)全省勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域基層勞資糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)方案，并持續(xù)開展勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防范化解調(diào)研督導(dǎo)行動(dòng)，推動(dòng)解決新業(yè)態(tài)規(guī)范用工、超時(shí)加班等勞動(dòng)關(guān)系案件量居高不下等問(wèn)題。

“三份新辦法已轉(zhuǎn)發(fā)各地市貫徹執(zhí)行�！睆V東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)文件落實(shí)落地。

據(jù)悉，廣東今年將持續(xù)深化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，在推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障政策和相關(guān)指引指南落實(shí)落地的同時(shí)，出臺(tái)廣東省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)行動(dòng)方案，建立權(quán)益保障智慧監(jiān)管平臺(tái)，壯大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)聯(lián)盟，累計(jì)拓展聯(lián)盟成員（含企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等）100個(gè)、從業(yè)者超過(guò)100萬(wàn)人，并探索建立新就業(yè)形態(tài)調(diào)解站點(diǎn)30家。